我國是世界上人口最多的國家。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。積極開展對外勞務(wù)合作，促進(jìn)勞動(dòng)力的跨國流動(dòng)，是解決我國當(dāng)前困境的一個(gè)有效途徑，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活水平的一個(gè)重要方法。
中國人到海外謀生的歷史可以上溯到秦漢時(shí)期，在以后的歷朝歷代中，不斷有中國人移居海外。近代中國更多韻中國人移居國外，但是近代中國的勞務(wù)史是中華民族的屈辱史。新中國成立之后，我國向前蘇聯(lián)和發(fā)展中國家提供無償經(jīng)濟(jì)援助性的勞務(wù)，促進(jìn)了與發(fā)展中國家友好關(guān)系的發(fā)展。但是直到改革開放以后，我國真正平等互利的國際勞務(wù)合作才開展起來。當(dāng)前。我國國際勞務(wù)合作迅速發(fā)展起來，有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但總體而言，我國國際勞務(wù)合作起步較晚，與我國人口大國的地位不相對應(yīng)，在國際上并沒有很大影響。據(jù)中國對外承包工程商會(huì)的統(tǒng)計(jì)，到2004，年末，中國的海外就業(yè)人數(shù)僅為54萬人左右。而總?cè)丝跒?000萬左右的菲律賓，常年有800萬人在海外就業(yè)。中國合法境外流動(dòng)就業(yè)人口總量還不足國際市場份額的1％。我國勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢沒能充分發(fā)揮。我國對外勞動(dòng)輸出人數(shù)偏低，與勞務(wù)輸出渠道不暢以及我國涉外勞動(dòng)法律制度不完善有很大關(guān)系。
我國改革開放之后，尤其是加入WTO以后，吸引了越來越多的外國人、臺(tái)港澳人員入境就業(yè)。我國涉外勞動(dòng)關(guān)系不斷發(fā)展，涉外勞動(dòng)爭議呈現(xiàn)了上升趨勢。據(jù)上海市媒體報(bào)道，自2004，年初至2005年4月底，上海工會(huì)系統(tǒng)法律機(jī)構(gòu)共為8100余名外商投資企業(yè)的員工提供了法律服務(wù)，其中代理仲裁、訴訟及非訴訟調(diào)解勞動(dòng)爭議案件33l起，處理來信298件，法律咨詢6200余人次。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，僅上海靜安區(qū)法院近兩年處理涉外勞動(dòng)糾紛就達(dá)十余起。涉外勞動(dòng)爭議的解決及相關(guān)法律的制定具有緊迫而現(xiàn)實(shí)的意義。