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游業(yè)是世界第一大產(chǎn)業(yè)，也是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化的進(jìn)程加快，旅游業(yè)在全球范圍內(nèi)得到了快速的發(fā)展。中國是一個旅游資源非常豐富的國家，旅游經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展空間。改革開放近三十年來，我國國民經(jīng)濟(jì)增長很快，國民生活水平也得到很大的提高。旅游業(yè)作為一項新興產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位，發(fā)揮著越來越重要的作用。最近幾年，我國旅游業(yè)平均每年以兩位數(shù)的速度增長，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模也越來越大。2007年，我國旅游總收入首次突破1萬億元，達(dá)到109萬億元。全年入境旅游人數(shù)達(dá)1.32億人次，同比增長5.5%，其中入境過夜人數(shù)達(dá)5472萬人次，同比增長96%；旅游外匯收入達(dá)419億美元，同比增長23.5%，繼續(xù)保持全球第四大入境旅游接待國的地位。國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)16.1億人次，同比增長15.5%，國內(nèi)旅游收入達(dá)7771億元，同比增長24.7%。旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在一些省市，旅游業(yè)甚至成為了重要的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著2008年北京奧運會的舉辦和2010年上海世界博覽會的召開，中國經(jīng)濟(jì)將會得到更快的發(fā)展。本書為“武漢大學(xué)學(xué)術(shù)叢書”中的一本。全書共分十四章，主要內(nèi)容包括環(huán)境構(gòu)造：促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展的前提條件；主導(dǎo)模式：促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展的路徑選擇；產(chǎn)業(yè)政策：促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展的行動指南；體制創(chuàng)新：促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵；市場監(jiān)管：促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展的秩序保障；危機(jī)管理：促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展的減震器；旅游教育：促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展的智力支撐等。

第一章發(fā)展現(xiàn)狀：促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)
三、當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及原因分析
我國旅游業(yè)經(jīng)過近三十年的發(fā)展，取得了很大的成就，但毋庸置疑的是，旅游業(yè)在發(fā)展的過程中也滋生出很多的問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了我國旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.旅游資源的開發(fā)利用不當(dāng)
旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的依托，是誘發(fā)旅游行為最重要的因素之一。合理地開發(fā)、利用旅游資源是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在過去的二十多年里，旅游業(yè)的發(fā)展使大量新的旅游景區(qū)（點）得到開發(fā)，也有一大批歷史文化遺跡得以修復(fù)、開放，還有一些破壞嚴(yán)重的歷史古跡得到重建，其中不乏有功之作。但同時也存在著諸如開發(fā)的盲目性、隨意性、重復(fù)性及破壞性等弊端，其結(jié)果是非但未能使旅游業(yè)得到發(fā)展，反而造成極大浪費。目前在對旅游資源的開發(fā)利用上，存在著“不力、不利、不夠”等問題。“不力”是指在財力、精力和能力等方面，政府還缺乏戰(zhàn)略論證；“不利”是指由于觀念和意識的落后或錯誤的緣故，造成對資源的破壞；“不夠，，是指由于開發(fā)中主、客觀的雙重因素所造成的資源的浪費。無論哪一種問題都將制約我國旅游業(yè)的總體發(fā)展。在對旅游資源的利用上，也存在著諸如管理混亂、機(jī)制落后、觀念保守以及服務(wù)意識缺乏等問題。因此，如何合理開發(fā)利用旅游資源也是我國旅游業(yè)當(dāng)前面臨的一個主要問題。
2.旅游產(chǎn)業(yè)中的資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)不合理
雖然目前我國旅游業(yè)的資產(chǎn)存量已經(jīng)達(dá)到了一個相當(dāng)大的程度，但其結(jié)構(gòu)并不合理。飯店業(yè)中的激烈競爭使得行業(yè)平均利潤不斷下降，然而卻有大量資產(chǎn)沉淀在這一行業(yè)里無法轉(zhuǎn)移。與此同時，旅行社業(yè)也沒有形成有效競爭的良好格局。在飯店業(yè)和旅行社業(yè)中普遍存在企業(yè)“散、弱、小、差’’的現(xiàn)象，在資產(chǎn)存量上無法向大型企業(yè)轉(zhuǎn)移。在漸進(jìn)式改革過程中，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下各類利益主體出于不同利益動機(jī)所造成的“條塊分割”、“政企不分”等政治、經(jīng)濟(jì)壁壘，再加上各類旅游企業(yè)無法徹底解決的產(chǎn)權(quán)問題，造成了目前我國旅游產(chǎn)業(yè)中資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)不合理。這種旅游產(chǎn)業(yè)中資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀既嚴(yán)重影響了我國旅游業(yè)的競爭能力，又不利于我國旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。因而，要實現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)在全行業(yè)內(nèi)的資源優(yōu)化配置，必須從改進(jìn)我國旅游資產(chǎn)存量的結(jié)構(gòu)出發(fā)，通過市場化運作盤活存量資產(chǎn)，打造一批具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，從而形成良性的旅游業(yè)競爭態(tài)勢。
3.區(qū)域旅游發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象
從我國旅游業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異來看，區(qū)域旅游發(fā)展不平衡的現(xiàn)實情況是顯而易見的。在我國沿海地區(qū)，由于具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，原有基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸條件等都較好，加上這些地區(qū)與國外旅游客源國及旅游中轉(zhuǎn)國的經(jīng)濟(jì)距離較近，旅游需求強(qiáng)度較大，因而在短期內(nèi)能形成較強(qiáng)的旅游經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力。如我國東部沿海地區(qū)——遼東半島、長江三角洲、珠江三角洲、六大經(jīng)濟(jì)特區(qū)、北京及11個沿海開放城市的入境旅游接待人數(shù)、旅游外匯收入等，就占全國總數(shù)的80％左右。相比之下，我國中西部內(nèi)陸地區(qū)雖然擁有豐富的旅游資源，但由于可進(jìn)入性相對較差，開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，導(dǎo)致其旅游市場發(fā)育程度較低，除了少數(shù)地區(qū)以外，大部分地區(qū)的旅游業(yè)還相當(dāng)不發(fā)達(dá)。這種旅游區(qū)域發(fā)展的不平衡現(xiàn)象導(dǎo)致生產(chǎn)要素難以得到合理地配置，特別是中西部大量具有極高價值的旅游資源沒有得到很好地開發(fā)，無法將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢�？傊�，目前各個地區(qū)之間還未能形成資源互補、市場互補、發(fā)展互補的區(qū)域發(fā)展格局，無法促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動和有效利用，無法提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。

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