導(dǎo)論
一、問題的緣起與分析視角
二、研究目的與研究對象
（一）研究目的
（二）研究對象界定
三、主要研究問題及基本框架
（一）研究要解決的主要問題
（二）基本框架
四、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與研究進展分析
（一）學(xué)校自治與自主權(quán)的角度
（二）放權(quán)與分權(quán)的角度
（三）對政府與學(xué)校關(guān)系本身的探討
五、研究的方法論


第一章 政府與學(xué)校關(guān)系重建的時代背景
一、經(jīng)濟體制改革及其對政校關(guān)系的挑戰(zhàn)
（一）市場機制對政府管理教育模式的影響
（二）市場機制對教育發(fā)展的挑戰(zhàn)與影響
二、政治體制改革及其對政校關(guān)系的挑戰(zhàn)
三、市民社會的興起及其對政校關(guān)系的影響
四、全球化與信息化及其對政校關(guān)系的挑戰(zhàn)
（一）全球化及其對政府與學(xué)校關(guān)系的影響
（二）信息化及其對政校關(guān)系的影響


第二章 政府與學(xué)校關(guān)系重建的理論基礎(chǔ)
一、國家與社會
（一）國家與社會關(guān)系的歷史分析
（二）有關(guān)國家與社會關(guān)系的主要理論
（三）國家與社會關(guān)系的再思考
二、政府與市場
（一）政府與市場的功能
（二）市場失靈與政府失靈
（三）政府與市場關(guān)系
三、制度理論
（一）制度的概念
（二）制度的類型
（三）制度創(chuàng)新理論


第三章 政府與學(xué)校關(guān)系模式的制度分析
一、中央集權(quán)模式
（一）法國的政府與學(xué)校關(guān)系
（二）前蘇聯(lián)的政府與學(xué)校關(guān)系
二、地方分權(quán)模式
（一）美國的政府與學(xué)校關(guān)系
（二）德國的政府與學(xué)校關(guān)系
三、中央與地方合作模式
（一）日本的政府與學(xué)校關(guān)系
（二）英國的政府與學(xué)校關(guān)系
四、政府與學(xué)校關(guān)系模式的比較分析
（一）不同模式下的政府與學(xué)校權(quán)限的比較分析
（二）影響政府與學(xué)校關(guān)系模式選擇的制度環(huán)境


第四章 政府與學(xué)校關(guān)系現(xiàn)狀與困境的制度分析
一、中華人民共和國成立以來我國政府與學(xué)校關(guān)系的改革歷程
（一）中華人民共和國成立至改革開放以前
（二）改革開放以來
二、我國政府與學(xué)校關(guān)系現(xiàn)狀描述
（一）各級政府對學(xué)校的行政管理現(xiàn)狀
（二）學(xué)校擁有的權(quán)力
（三）校長對辦學(xué)自主權(quán)的評價
（四）影響學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)落實的因素
三、當(dāng)代中國政府與學(xué)校關(guān)系改革困境的制度分析
（一）當(dāng)代中國政府與學(xué)校關(guān)系改革的主要困境
（二）當(dāng)代中國政府與學(xué)校關(guān)系改革困境的制度根源


第五章 西方國家政府與學(xué)校關(guān)系改革與制度創(chuàng)新實踐
一、各國調(diào)整政庶與學(xué)校關(guān)系的改革實踐
（一）美國的改革
（二）新西蘭的改革
（三）英國的改革
（四）日本的改革
（五）法國的改革
（六）瑞典的改革
二、差異與趨同
（一）各國政府與學(xué)校關(guān)系改革中存在的差異
（二）各國政府與學(xué)校關(guān)系改革中共同的趨向
三、各國政府與學(xué)校關(guān)系改革出現(xiàn)的問題
（一）擴大學(xué)校自主權(quán)未必實現(xiàn)改革目標(biāo)
（二）管理者角色變化與學(xué)校內(nèi)部新的集權(quán)
（三）改革削弱了教師的職業(yè)特性
（四）市場導(dǎo)向的改革影響了教育公平與社會公正


第六章 政府與學(xué)校關(guān)系重建的制度創(chuàng)新
一、教育行政管理制度創(chuàng)新
（一）政府管理教育職能的重新定位
（二）教育管理權(quán)力的重新分配
（三）政府間關(guān)系的重新調(diào)整
二、教育財政制度創(chuàng)新
（一）建立公正的教育經(jīng)費分配制度
（二）建立多渠道教育經(jīng)費籌集制度
（三）明確各級政府的財政責(zé)任
（四）完善義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度
（五）完善貧困學(xué)生資助制度
三、學(xué)校管理制度創(chuàng)新
（一）擴大校長權(quán)力產(chǎn)生的問題
（二）建立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)
四、社會參與制度創(chuàng)新
（一）通過立法保障社會參與
（二）建立健全審議與咨詢制度
（三）建立學(xué)校、家長、社區(qū)間的伙伴關(guān)系
（四）大力發(fā)展和完善教育中介組織
五、制度環(huán)境的建設(shè)與完善
（一）經(jīng)濟體制
（二）政治體制
（三）文化層面


結(jié)語
主要參考文獻
致謝