緒論
　　環(huán)境惡化日益成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素!良好的環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著推動作用，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又反過來為環(huán)境改善提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，全球環(huán)境污染狀況曰益嚴(yán)峻，人們的環(huán)保意識還有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。衡量環(huán)境狀況的標(biāo)準(zhǔn)越來越多樣化，既包括自然資源等生產(chǎn)魏的指標(biāo)投人，也包括二氧化碳等伴隨物的排放。由于環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約性逐漸增強(qiáng)，因此研究環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系將有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。本書采用由大到小、由面到點(diǎn)的方法，逐級分析城市環(huán)境發(fā)展問題。下面分四段對本書內(nèi)容進(jìn)行歸納。
　　第2章從全球視角分析碳排放權(quán)交易市場發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而分析碳排放權(quán)交易市場對我國節(jié)能減排的促進(jìn)作用。碳排放權(quán)交易機(jī)制可對二氧化碳排放進(jìn)行量化控制，能夠促進(jìn)企業(yè)加大低碳技術(shù)投資，通過市場機(jī)制加強(qiáng)企業(yè)間減排合作，是一種成本有效的減排手段。目前，許多國家都在加快本國碳排放權(quán)交易體系的探索和建設(shè)工作。除了歐洲聯(lián)盟(簡稱歐盟）以外，在第十二個五年規(guī)劃(簡稱“十二五”期間，我國有包含北京和上海在內(nèi)的七個省市獲準(zhǔn)開展先期試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上我國將探索建立國內(nèi)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場�？梢灶A(yù)見，碳排放權(quán)交易在未來全球節(jié)能減排實(shí)踐中將會發(fā)揮重要作用。該章首先利用非期望產(chǎn)出數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(dataenvelopmentananlysis，DEA)模型測算了1995!2011年我國、美國、日本、歐盟和澳大利亞碳減排效率值，并基于國家之間的效率差異，研究了各國實(shí)施碳交易體系的有效性。通過釀發(fā)現(xiàn)，我國與其他國家在碳減排效率上存在巨大差距，從而揭示我國建立碳排放權(quán)交易市場的必要性。其次，針對我國“十二五”期間節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)背景，利用以我國經(jīng)濟(jì)為背景的動態(tài)可計算一般均衡模型，通過構(gòu)建省際碳排放權(quán)交易機(jī)制模型，探討碳排放權(quán)交易市場對實(shí)現(xiàn)我國“十二五”期間碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)的成本節(jié)約效應(yīng)。本書的研究估算了我國碳排放權(quán)交易市場的交易規(guī)模，分析了不同交易情景下的碳均衡價格，以及碳排放權(quán)交易市場對我國31個�。ㄗ灾螀^(qū)、前市，港澳臺地區(qū)除外)減排行為的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間碳排放強(qiáng)度下降17%的目標(biāo)，扣除自然下降率，全國二氧化碳排放需要減少約6.39億噸。如果全國能夠建立統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場，總的減排成本約為120.68億元，相比無碳排放權(quán)交易市場情景節(jié)約減排成本23.44%，此時碳排放權(quán)交易量為1.21億噸，市場碳均衡價格約為38.17元/噸二氧化碳。本書的研究同時發(fā)現(xiàn)，碳排放權(quán)交易市場對參與交易省份的成本節(jié)約效應(yīng)各不相同，總的來看，東西部地區(qū)成本節(jié)約較為明顯，部分西部地區(qū)能夠在完成自身減排目標(biāo)的前提下，通過加入碳排放權(quán)交易市場而獲取正的收益。最后，通過總結(jié)釀的結(jié)果，提出我國碳排放權(quán)交易市場建游在的問題，并給出相關(guān)政策建議。
　　第3章首先回顧了國內(nèi)外有關(guān)城鎮(zhèn)化效率研究工作，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國國情，利用Super-SBM(slacks-basedmeasure，即松弛變量的度量)模型，基于1999?2012年的城鎮(zhèn)化投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，測算了我國30個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，西藏及港澳臺地區(qū)除外）的城鎮(zhèn)化效率。其次，通過對我國城鎮(zhèn)化效率的實(shí)證分析，采用橫向和縱向兩個維度，對東部、中部和西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化效率進(jìn)行量化比較。最后，基于分析結(jié)果，提出提高城鎮(zhèn)化效率的政策建議。定量分析表明，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體水平不高，并且存在嚴(yán)重的區(qū)域不平衡狀況。其中，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化效率較高，遠(yuǎn)高于全國的平均水平，但東部地區(qū)的內(nèi)部差異也比較大。西部個別地區(qū)城鎮(zhèn)化效率排名靠前，但與西部其他地區(qū)有明顯差距。中部地區(qū)未能夠與東部地區(qū)形成良好的聯(lián)動機(jī)制，城鎮(zhèn)化效率整體不高。全國總的城鎮(zhèn)化效率在過去10年并非一直在提高，而是有緩慢下降的趨勢。這表明，在以后的城市化推進(jìn)中應(yīng)該注意統(tǒng)籌兼并，協(xié)調(diào)區(qū)域均衡發(fā)展，形成城鎮(zhèn)聯(lián)動機(jī)制，從而提高整體城鎮(zhèn)化效率。
　　第4章將研究視角聚焦在安徽省生態(tài)效率評價上。首先，對所選取的指標(biāo)進(jìn)行描述統(tǒng)計分析）其次，利用考慮非期望產(chǎn)出的Super-SBM模型對全省各個地區(qū)的生態(tài)效率進(jìn)行測度和排名，通過比較效率歡小來觀察非期望產(chǎn)出對各地區(qū)環(huán)境的影響。基于模擬結(jié)果，比較分析了皖南、皖中和皖北三大區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部的生態(tài)效率水平的差異。該章將Super-SBM模型應(yīng)用到生態(tài)效率評價層面，利用該模型測算了1999~2012年安徽省16個地區(qū)的生態(tài)效雜。結(jié)果顯示，安徽省地區(qū)生態(tài)效率水平差異較大，但整體呈上升趨勢。通過Super-SBM模型與經(jīng)典SBM模型的對比分析發(fā)現(xiàn)，Super-SBM模型在處理非期望產(chǎn)出時具有一定的優(yōu)勢，解決了Super-SBM模型中因多數(shù)地區(qū)效率值為1而不能進(jìn)一步評價和排序的問題。該章的研究還發(fā)現(xiàn)，生態(tài)效率較高的地區(qū)一般為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且環(huán)境保護(hù)較好的地區(qū)，生態(tài)效率較低的地區(qū)往往是環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)。根據(jù)安徽省16個地區(qū)Super-SBM模型生態(tài)效率值和經(jīng)典SBM模型生態(tài)效率細(xì)比較可知，Super-SBM模型具備潛在優(yōu)勢，因?yàn)楦魇械纳鷳B(tài)效率值具有較好的區(qū)分度，但總的趨勢是提高的。安徽省16個地區(qū)生態(tài)效率的差異較為明顯，最高的生態(tài)效率值大約是最低值的7倍。該章的研究發(fā)現(xiàn)，通過三大區(qū)域生態(tài)效率值的對比分析可知，皖南地區(qū)和皖中地區(qū)的生態(tài)效雜較高，皖北地區(qū)的生態(tài)效率較低。但是，皖中地區(qū)的效率值波動很大，凸顯出政策的持續(xù)性不夠。皖北地區(qū)的效率值較低，提高其生態(tài)效率刻不容緩。
　　第5章將研究重點(diǎn)落腳在天津、蚌埠、蘇州和重慶四個市上，通過案例分析探究它們在城市生態(tài)轉(zhuǎn)型中面臨的環(huán)境污染困境及其解決之道。由于地區(qū)資源蘊(yùn)藏和發(fā)展階段的差異，四個城市面臨的環(huán)境壓力和需要優(yōu)先解決的環(huán)境問題不盡相同。其中，在天津的案例中，我們重點(diǎn)關(guān)注天津市靜�？h水污染問題，采用1992!2012年天津市工業(yè)“三廢”排放和人均地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，通過建立平滑轉(zhuǎn)換模型，探討天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的內(nèi)在關(guān)系。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，天津市近年來環(huán)境污染日益嚴(yán)重。與之不同，蘇州市的案例突出其城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系的構(gòu)造，并通過模糊數(shù)學(xué)的方法細(xì)蘇州市和江蘇省的其他12個市區(qū)進(jìn)行綜合評價，得到蘇州市與其他地區(qū)在環(huán)境效率方面的差異，并得出相關(guān)結(jié)論和政策啟示。重慶市案例全面分析了重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染現(xiàn)狀，對環(huán)境變化趨勢進(jìn)行了Daniel檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染變化趨勢顯著，指出重慶應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。蚌埠市案例首先分析了蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染狀況，利用2007!2012年總共發(fā)生的16起環(huán)境污染突發(fā)事件，探討了蚌埠市生態(tài)城市的城鎮(zhèn)化在推進(jìn)過程中面臨的制約因素和困境。其次，從水污染、大氣污染、固體廢物污染、能源消耗、城市綠化率五個方面探究蚌埠市在城市發(fā)展中的環(huán)境壓力。最后，運(yùn)用SWOT分析給出相關(guān)政策麵。
　　隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界各國化石能源消費(fèi)正在快速增加，由此導(dǎo)致的氣候變暖正在威脅著人麵以生存的生態(tài)家園�？刂贫�氧化碳排放是減緩當(dāng)前氣候變暖的一個有效途徑，目前世界上許多國家都在嘗試?yán)�用市場的手段來控制本國溫室氣體的排放。碳排放權(quán)交易作為一種成本有效的市場化減排手段，自提出以來就受到國際社會的普遍關(guān)注。當(dāng)前，不僅是以歐盟為主的發(fā)達(dá)國家，包含中國在內(nèi)的發(fā)展中國家也在開展本國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)工作。可以預(yù)見，碳排放權(quán)交易市場在未來全球節(jié)能減排中必將發(fā)揮十分重要的作用。本章主要從全球視角分析各國碳排放權(quán)交易市場發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上模擬分析碳排放權(quán)交易市場對我國節(jié)能減排的促進(jìn)作用。
　　2.1研免背景
　　2.1.1全球性氣候變暖與碳排放權(quán)交易機(jī)制提出
　　氣候變暖已經(jīng)成為21世紀(jì)人類社會共同面臨的難題。在過去的150年，人類社會通過燃燒化石能源積累了巨大的物質(zhì)財富，但是排放的溫室氣體在大氣中不斷累積，由此造成的溫室效應(yīng)正不斷影響和威脅人麵以生存的生態(tài)系統(tǒng)。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IntergovernmentalPanelonClimateChange，IPCC)第四次評估報告指出出自1840年工業(yè)革命以來，人類社會通過燃燒化石能源向大氣中大約排放300十億噸碳(gigatonsofcarbon，GTC)，使得全球平均溫度大約上升0.74°C。全球暖化引起北極冰川的快麵化，帶來海平面的迅速上漲，自1961年以來，全球平均海平面上升的年均速率大約為1.8毫米/年，而從1993年以來，這一速率增至為3.1毫米/年。世界銀行的研究指出，國際社會現(xiàn)有的溫室氣體減排承諾不足以有效減緩全球暖化的趨勢，如果當(dāng)前的趨勢持續(xù)下去，到21世紀(jì)末全球溫升可能高達(dá)4C。到時人們可能面臨一系列災(zāi)難性的后果，如沿海城市被淹沒、糧食危機(jī)、水資源匱乏、生物多樣性遭遇不可逆轉(zhuǎn)的損失等。
　　將全球溫度上升幅度控制在某個合理水平已經(jīng)成為當(dāng)今國際社會的普遍共識。發(fā)達(dá)國家，如美國等，由于在氣候變化應(yīng)對方面具有雄厚的資金和領(lǐng)先的技術(shù)，他們率先嘗試?yán)�用行政和市場的手段來減緩氣候變暖的實(shí)踐。“酸計劃”是將排放權(quán)交易機(jī)制應(yīng)用于控制氣體排放最早的探索，隨后，碳排放權(quán)交易法律法規(guī)在美國部分區(qū)域相繼出臺，為將排放權(quán)交易思想引入溫室氣體控制提供了法律制度保障。2001年丹麥提出溫室氣體減排計劃，英國也于2002年規(guī)劃建立全國性碳排放權(quán)交易市場。日本環(huán)境署宣布擬在2003年正式推出本國碳排放權(quán)交易計劃。在此之后，澳大利亞和挪威也相繼聲稱開始施行碳排放權(quán)交易的探索。2005年，歐盟碳排放權(quán)交易體系（theEuropeanUnion’semissiontradingsystem，EUETS)正式建立，該交易系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)今世界最大的碳排放權(quán)交易市場。我國在“十二五”期間也明確提出要建立本國碳排放權(quán)交易市場的構(gòu)想，目前包括北京和上海等在內(nèi)的七個省市已經(jīng)獲準(zhǔn)開展先期試點(diǎn)�？梢灶A(yù)見，碳排放權(quán)交易市場在未來全球節(jié)能減排實(shí)踐中將發(fā)揮重要作用。
　　目前的國際碳排放權(quán)交易市場大致可以劃分為兩大類+一類是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的交易市場）另一類是以配額為基礎(chǔ)的交易市場。氣候變化是關(guān)乎人類生存與發(fā)展的全球性問題，需要所有國家的高度關(guān)注與有效合作。碳排放權(quán)交易制度作為一種依靠市場調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排任務(wù)的有效機(jī)制，已得到國際社會的廣泛認(rèn)可。在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，我國目前尚無強(qiáng)制性量化減排義務(wù)，所以國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場需求明顯不足，碳排放權(quán)交易制度也不完善，在國際碳排放權(quán)交易市場中處于邊緣地位。但我國碳排放量已經(jīng)超過美國，躍居世界第一位，因而在溫室氣體減排方面承受著較大的國際壓力。因此，出于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、保護(hù)國內(nèi)生態(tài)環(huán)境和減輕國際壓力等綜合考慮，發(fā)展我國碳排放權(quán)交易市場、推進(jìn)溫室氣體減排勢在必行。
　　作為全球最大的碳排放權(quán)交易市場，歐盟碳排放權(quán)交易體系的發(fā)展始終走在世界前列，實(shí)現(xiàn)了碳排放權(quán)交易機(jī)制艦與實(shí)踐之間的有機(jī)結(jié)合，為世界其他地區(qū)建立碳排放權(quán)交易市場提供了較好的樣板。其他發(fā)達(dá)國家，如加拿大、澳大利亞、日本等也都在積極籌建各自的碳排放權(quán)交易市場。我國作為全世界二氧化碳減排量一級市場的最大供應(yīng)國，由于研究缺失和相關(guān)市場化機(jī)制不到位，長期沒有定價權(quán)，國內(nèi)企業(yè)處于國際碳排放權(quán)交易市場價值鏈的低端，損害了國家的整體利益。作為一個發(fā)展中國家，我國利用市場機(jī)制解決環(huán)境問題的經(jīng)驗(yàn)還不成熟’在碳排放權(quán)交易市場建設(shè)過程中還有許多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。立足本國國情，找出我國與發(fā)達(dá)國家的發(fā)廳距，進(jìn)而制定科學(xué)合理的政策措施，對我國建立健全碳排放權(quán)交易市場意義顯著(樊綱，2009)。
　　我國推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)有內(nèi)在的必要性，其取決于本國國情。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，能源消費(fèi)過于集中、能源結(jié)構(gòu)不合理和能源效率低下的問題比較突出，因此，能源消費(fèi)的持續(xù)增長將不可避免地帶來溫室氣體排放的增長。截至2011年，我國已成為世界最大的碳排放國。目前我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭消耗占比過高，這種現(xiàn)狀亟待扭轉(zhuǎn)。由于我國還處于工業(yè)化進(jìn)程中，城市化進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)中，能源消耗和碳排放還會不斷增加。如何保證能源供應(yīng)，科學(xué)有效地應(yīng)對環(huán)境污染問題，從而實(shí)現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展，是當(dāng)前決策者面臨的重要問題。
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