“以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策、以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展”是黨和國(guó)家賦予中國(guó)特色新型智庫(kù)的光榮使命。中國(guó)科學(xué)院作為國(guó)家自然科學(xué)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)最高咨詢機(jī)構(gòu)，面向決策組織開(kāi)展事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題的咨詢研究，面向社會(huì)公眾傳播科學(xué)思想和科學(xué)理念。全新改版形成的“中國(guó)科學(xué)院年度報(bào)告系列”聚焦國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展需求，每年向全社會(huì)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)域前沿進(jìn)展，科學(xué)解讀公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，為科學(xué)決策提供咨詢意見(jiàn)，對(duì)政府部門(mén)、科研院所、大專院校和社會(huì)公眾具有重要參考價(jià)值�！�2015中國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告：重塑生態(tài)環(huán)境治理體系》主題為“重塑生態(tài)環(huán)境治理體系”。報(bào)告針對(duì)我國(guó)全面深化改革背景下建立政府、企業(yè)和社會(huì)共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治理格局所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和存在問(wèn)題，提出了構(gòu)建我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系的主要目標(biāo)、基本原則和總體框架，并對(duì)生態(tài)環(huán)境治理體系改革所涉及的法制保障、行政管理體制改革、企業(yè)責(zé)任、社會(huì)治理、創(chuàng)新治理、全球治理、以及重大制度安排進(jìn)行了深入分析，為全面深化生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制改革、實(shí)現(xiàn)“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”和編制“十三五”規(guī)劃提供決策參考。報(bào)告利用可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系和資源環(huán)境綜合績(jī)效指數(shù)，對(duì)全國(guó)各地區(qū)1995年以來(lái)的可持續(xù)發(fā)展能力以及2000年之后的資源環(huán)境綜合績(jī)效，進(jìn)行了綜合評(píng)估。同時(shí)對(duì)世界主要國(guó)家特別是一帶一路沿線國(guó)家的資源環(huán)境績(jī)效進(jìn)行了戰(zhàn)略分析。

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　　“以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策、以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展”是黨和國(guó)家賦予中國(guó)特色新型智庫(kù)的光榮使命。中國(guó)科學(xué)院作為國(guó)家自然科學(xué)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)最高咨詢機(jī)構(gòu)，面向決策組織開(kāi)展事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題的咨詢研究，面向社會(huì)公眾傳播科學(xué)思想和科學(xué)理念。全新改版形成的“中國(guó)科學(xué)院年度報(bào)告系列”聚焦國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展需求，每年向全社會(huì)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)域前沿進(jìn)展，科學(xué)解讀公眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，為科學(xué)決策提供咨詢意見(jiàn)，對(duì)政府部門(mén)、科研院所、大專院校和社會(huì)公眾具有重要參考價(jià)值。

　　《2015中國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告：重塑生態(tài)環(huán)境治理體系》：
　　第一章 生態(tài)環(huán)境治理體系的地位與作用
　　構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。然而，對(duì)于生態(tài)環(huán)境治理（environmental governance）這一新概念仍然存在不同的理解�！爸卫怼备拍钭晕鞣揭�入我國(guó)，早期一直用于公司層面的研究和管理，其后才在行政學(xué)和政治學(xué)方面逐步得到重視（俞可平，2008）。一般而言，治理是指多元主體對(duì)公共事務(wù)的共治，是一種新的公共管理模式。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，關(guān)于環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境治理或者可持續(xù)發(fā)展治理的研究是“十一五”時(shí)期才逐步增多的。目前研究取得的共識(shí)是，建立政府、企業(yè)、社會(huì)的共治格局是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要條件。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)站在關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上，做出了全面深化改革的決定，并把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，同時(shí)按照“五位一體”的要求，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出了一系列總體部署。自此，建立健全生態(tài)文明領(lǐng)域的治理體系開(kāi)始從研究走向?qū)嵺`，生態(tài)環(huán)境治理體系無(wú)疑在其中扮演極其重要的角色。
　　一、生態(tài)環(huán)境治理與國(guó)家治理體系
　�。ㄒ唬┮灾贫冉ㄔO(shè)為核心的國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)正積極推進(jìn)落實(shí)
　　所謂國(guó)家治理體系，廣義上包括了價(jià)值取向、制度安排與政策行動(dòng)，即“以價(jià)值塑造制度，以制度督導(dǎo)行動(dòng)，以行動(dòng)彰顯價(jià)值”，構(gòu)成一個(gè)完整的體系（鄭吉峰，2014）。狹義上把國(guó)家治理體系聚焦于制度建設(shè)（如俞可平，2014）。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)（習(xí)近平，2014）。因此，制度作為治理體系的核心已成共識(shí)。具體而言，國(guó)家治理體系是完善各領(lǐng)域法律法規(guī)、體制機(jī)制和具體管理制度，形成一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)行流暢的制度體系，支撐和推動(dòng)國(guó)家與社會(huì)發(fā)展。
　　建立健全國(guó)家治理體系，是我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)之一，是憲法規(guī)定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)“四個(gè)現(xiàn)代化”之外的第五個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)，也為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。為此，黨的十八屆三中全會(huì)做出了戰(zhàn)略部署，成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了任務(wù)分工，確立了時(shí)間表，把三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的總體部署落實(shí)下來(lái)。
　　2014年，中央在深改組下設(shè)立了6個(gè)專項(xiàng)小組，包括經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革和紀(jì)律檢查體制改革。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，在深改組第二次全體會(huì)議上，明確2014年80項(xiàng)改革任務(wù)（朱雋等，2014）。2014年12月30日，深改組第八次全體會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)，提出“要抓好改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性， 生態(tài)文明體制改革要穩(wěn)慎探路”。