《公共治理評(píng)論 2014（2）》：
　　我們認(rèn)為，國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)不是一般的民事主體，.E述“信息保密”理由是站不住腳的，依據(jù)是：
　　第一，國(guó)家出資企業(yè)是全體罔民共同投資設(shè)立的，擁有比上市公司數(shù)量更多的投資者，具有明顯的聯(lián)合眾人資本、使用社會(huì)信用的特征。人民將自己的財(cái)產(chǎn)委托給政府，政府再將其委托給國(guó)家出資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理，在這個(gè)雙重委托關(guān)系中，人民是國(guó)有產(chǎn)權(quán)的所有者，政府是出資人代表。目前對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管方式是，全體投資者通過(guò)人大對(duì)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督管理，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表政府直接或間接地對(duì)國(guó)家出資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。由于制度和人的因素，這個(gè)雙重監(jiān)管鏈條中的多個(gè)環(huán)節(jié)都存在疏漏，國(guó)家出資企業(yè)事實(shí)上基本不受最終投資人的監(jiān)督和約束，而為內(nèi)部人所控制。即使企業(yè)盈利的剩余索取權(quán)仍歸投資者，也因缺乏真正負(fù)責(zé)的代表以及委托人與代理人的信息不對(duì)稱(chēng)而使得人民的利益受損。財(cái)務(wù)信息公開(kāi)披露管理將國(guó)家出資企業(yè)的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的所有者——人民管理和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利，從而有效地保護(hù)了出資人、投資人及相關(guān)利益人的利益。
　　第二，國(guó)有企業(yè)具有私人企業(yè)所不擁有的特權(quán)，在許多投資領(lǐng)域，只有國(guó)有企業(yè)能夠進(jìn)入。如果是一個(gè)私人部門(mén)，那么各級(jí)國(guó)資委就不應(yīng)享受財(cái)政撥款，其辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)來(lái)自被投資企業(yè)。正如本課題成員蔣洪所認(rèn)為的，“國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)如同上市公司那般，有責(zé)任報(bào)告給民眾其經(jīng)營(yíng)狀況。理由很簡(jiǎn)單，國(guó)有企業(yè)用的是納稅人的錢(qián)，我們大家都是它的股東，理所當(dāng)然要知道它的運(yùn)行情況”。
　　第三，事實(shí)上，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了許多社會(huì)功能。和一般企業(yè)不一樣，中央企業(yè)還承擔(dān)著國(guó)家定點(diǎn)扶貧和援疆援藏工作。93家中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶189個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，占國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部數(shù)量的31.9%。44家中央企業(yè)在新疆、40家中央企業(yè)在西藏開(kāi)展了各類(lèi)援助幫扶工作。2011年初的利比亞撤僑中，相關(guān)中央企業(yè)出動(dòng)飛機(jī)76架次、輪船6艘，撤出了員工25481人，并協(xié)助使館撤離其他中資企業(yè)員工、留學(xué)生和外籍員工近8000人。電網(wǎng)、電力、電信等企業(yè)還在保障廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)中發(fā)揮了重要作用。在汶川地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害中，電力電網(wǎng)、石油石化、航空運(yùn)輸、建筑施工等央企挺身而出，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的設(shè)施保障，處處躍動(dòng)著中央企業(yè)的身影。國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了主力軍作用，出色完成了世博園區(qū)80%的建設(shè)任努、70%的設(shè)計(jì)任務(wù)、60%的項(xiàng)目管理，為上海舉辦“成功、精彩、難忘”的世博會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。
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