2014年《經(jīng)濟(jì)和發(fā)展報(bào)告》專門分析不安全問題。犯罪是個(gè)人在其特定情況下作出決定的結(jié)果。盡管信仰、觀念、自控能力及其他個(gè)人特性確實(shí)會導(dǎo)致人犯罪,然而,因社會和現(xiàn)實(shí)的環(huán)境、非法市場(如毒品)的存在所產(chǎn)生的刺激以及司法體系的不可信度及其低效率同樣促使犯罪增加。所有這些因素都提高了犯罪的幾率。因此,改善公民安全的行動,涉及廣泛層面:家庭、學(xué)校、社區(qū)、街道、市政基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、警察、司法、監(jiān)獄等。然而,要在這些不同領(lǐng)域設(shè)計(jì)出有效的政策,需要完善已有的統(tǒng)計(jì)信息,并建立政策監(jiān)控和評價(jià)機(jī)制,以使人們了解政策的質(zhì)和量的效果及其產(chǎn)生影響的渠道。
適讀人群 :對拉美有興趣的學(xué)習(xí)者、研究者或相關(guān)從業(yè)者。
中拉經(jīng)濟(jì)論壇會議用書,每年拉丁美洲開發(fā)銀行會圍繞一個(gè)主題對拉美的政治、經(jīng)濟(jì)、社會問題予以關(guān)注。
這本新的《經(jīng)濟(jì)和發(fā)展報(bào)告(RED)》對由個(gè)人在特定情境下所作決定引發(fā)的犯罪后果造成的不安全提出了新的分析視角。盡管信仰、感知、自我控制力和其他個(gè)性特征——同時(shí)受到家庭經(jīng)歷、所受教育、工作機(jī)會和其他人生經(jīng)歷的塑造——可以將個(gè)人引上犯罪道路是事實(shí),然而,社會和實(shí)際環(huán)境,非法市場(如毒品)的存在給予的誘惑以及刑事司法體系運(yùn)轉(zhuǎn)的可信度和效率同樣也重要。
從這個(gè)角度來看,打擊犯罪的行動涉及領(lǐng)域廣泛(家庭、學(xué)校、街區(qū)、社區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、警方、司法機(jī)關(guān)和監(jiān)獄),F(xiàn)有證據(jù)(大部分為發(fā)達(dá)國家)表明,為加強(qiáng)兒童的營養(yǎng)和早期激勵、提倡積極而非沖突性養(yǎng)育的家庭環(huán)境的投入,對弱化犯罪傾向產(chǎn)生了積極的效果,降低了犯罪發(fā)生率。當(dāng)對學(xué)校和青少年階段的同齡人群體增加投入時(shí),會收到同樣的效果,青年人犯罪有所減少。這些投入盡管重要,其效果卻只有在中長期才會顯現(xiàn)出來。在短期內(nèi),對犯罪環(huán)境和機(jī)會的干預(yù)可能會收到立竿見影的效果。例如,改善公共空間、控制某些時(shí)段酒精飲料的銷售以及警察有針對性的控制策略(按照犯罪類型或者地域)。
然而,為了計(jì)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施這些不同的干預(yù)手段,需要完善現(xiàn)有信息。第一個(gè)基本步驟就是從官方統(tǒng)計(jì)和受害者調(diào)查中獲取可靠的犯罪率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。雖然犯罪和暴力在拉美地區(qū)的公共政策考量中占據(jù)重要位置,但仍有許多工作要做,以便獲得方法嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩ㄆ诮y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),得以對犯罪現(xiàn)象進(jìn)行定量評估。
僅僅獲得可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不夠。對公共政策建議進(jìn)行監(jiān)測和評估同樣重要,這樣才能從打擊犯罪計(jì)劃的量和質(zhì)的成效學(xué)到東西以及評估上述效果產(chǎn)生的渠道。這類學(xué)習(xí)是必要的,它涉及包含多種決定因素的各種現(xiàn)象,并可能是在政策運(yùn)用的形勢背景下非常特殊的行動結(jié)果。
拉丁美洲開發(fā)銀行,一家多邊銀行,成立于1970年,總部設(shè)在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯,其成員最初包括5個(gè)安第斯國家——玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、委內(nèi)瑞拉。經(jīng)過40多年的發(fā)展,如今,CAF的股東已經(jīng)擴(kuò)大至18個(gè)國家(其中16個(gè)位于拉美和加勒比海地區(qū),另外兩個(gè)是西班牙和葡萄牙),以及14家私人銀行。CAF的大部分融資來自全球金融市場。長期以來,CAF通過信貸、撥款和技術(shù)援助,大力推進(jìn)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,并為該地區(qū)的私人和公共部門提供財(cái)務(wù)重組。組織翻譯的是中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所。
第一章 公民安全和福利
一、前言
二、公民安全:概念和衡量
三、犯罪成本
四、犯罪決定因素的理論框架
五、本報(bào)告?zhèn)鬟f的主要信息
六、結(jié)論
第二章 為何一些人會犯罪,而另一些人則不會
一、前言
二、生命周期各個(gè)階段的違法犯罪活動
三、生而為賊還是后天致之——理解犯罪生涯的理論框架
四、如何及時(shí)預(yù)防犯罪:根據(jù)人生發(fā)展不同階段制定干預(yù)性政策
五、結(jié)論
第三章 犯罪地點(diǎn)
一、前言
二、案發(fā)地點(diǎn)及時(shí)間
三、對犯罪集中的分析
四、地點(diǎn)犯罪學(xué)和打擊犯罪
五、結(jié)論
第四章 販毒與暴力
一、前言
二、非法市場、暴力和國家管制
三、結(jié)論
第五章 刑事司法體系
一、前言
二、理論框架
三、拉丁美洲的刑事司法體系
四、刑事司法機(jī)構(gòu)與懲罰概率:警察、檢察院和法院
五、刑事司法機(jī)構(gòu)與懲罰力度:監(jiān)獄和判決
六、結(jié)論
第六章 選舉激勵、國家能力與合法性
一、前言
二、政治人物及其與不安全作斗爭的激勵
三、政府及其提供公民安全的能力
四、公民與國家的合法性
五、結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記