當(dāng)前，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展表現(xiàn)出種種“碎片化”傾向，即存在不同群體、區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間政策不一致，各政策覆蓋對(duì)象交叉重疊，管理分散化等現(xiàn)象。究其根源，或源于對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)棘手性認(rèn)識(shí)不充分；或因?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的目標(biāo)與其所依賴的體制相沖突；甚至由于政府的自利性。因此，應(yīng)構(gòu)建一種整合的實(shí)踐模式，即重構(gòu)自上而下的責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，新建自下而上的協(xié)商和參與機(jī)制，改革政府內(nèi)部功能部門和機(jī)構(gòu)，構(gòu)建與政府外組織的伙伴關(guān)系；并建立整合的保障機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整合。