聽多了之后，我們發(fā)現(xiàn)了這兩個英語單詞的一個使用規(guī)律。那就是，盡管英漢詞典里頭說這兩個單詞的意義相同，都代表“政府”。但是，在英語里面，至少在美國，他們從來不隨意混用這兩個詞。因為我們從來也沒有在克林頓的名字后面，聽到過“govemment”這個“政府”，跟在他名字后頭的，一直是那個繞口的“administration”。即便如此，我們也以為這是使用語言的習慣問題，屬于語言學家們研究和探討的范疇。我們這樣的語言學習者和使用者，只需死記硬背這個“洋習慣”，使用時不要“出洋相”就可以了。
　　使我們終于對這兩個英語單詞的含義產(chǎn)生疑惑的，是在看到美國和其他國家時而發(fā)生一些不大不小的外交糾紛之后。
　　這樣的外交糾紛，我們以前在中國時，也常常在報紙上讀到，讀了也不以為然。通常這樣的糾紛都是由“美國政府”的“言行不一”引起的。然而，現(xiàn)在我們是生活在這個國家了，當然對這樣的糾紛就開始注意起來，試圖探究這種糾紛產(chǎn)生的一些原因。
　　我們看到，在“克林頓政府”做出一個什么外交承諾，或者是做出什么溫和外交表態(tài)，強調(diào)兩國的“求同”，盡可能去“存異”，或者說盡量去試圖忽略這個“異”之后，往往，屬于“美國政府”另一個部分的國會就會通過一項完全不同的決議。在這樣的決議中，凸現(xiàn)的常常是總統(tǒng)試圖暫時忽略掩蓋的“兩國之異”。這樣，同一個“政府”就幾乎是在同時表達不同的信息，這種公然地不顧及自己對外形象的行為，令人十分不解，尤其令我們這樣最重視“臉面”的東方人百思而不得其解。想來想去，好像除了“曰是心非”之外，實在想不出其他詞去形容“克林頓政府”的這種行為了。
　　至于對方國家，在短短的時間內(nèi)，接到“克林頓政府”所發(fā)出的這樣前后完全不一致的信息，只可能產(chǎn)生一種被欺騙和被愚弄的感覺。