緒論
一、 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源及其要求決定了穩(wěn)評和穩(wěn)管的內(nèi)涵和外延
二、 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估與管理的粗放現(xiàn)狀亟待規(guī)范和精細(xì)
三、 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估與管理應(yīng)從形式要件明確為善治的先決條件
第一章 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估與管理的模型和流程
第一節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的界定與模型
一、 穩(wěn)評的必要性
二、 穩(wěn)評的界定與目標(biāo)： 反對最小化和滿意最大化
三、 穩(wěn)評的五要素菱形模型
第二節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理的模型與流程
一、 穩(wěn)管的重要性
二、 穩(wěn)管的界定與實(shí)操問題
三、 穩(wěn)管的五要素菱形模型
第二章 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)備與規(guī)劃
第一節(jié) 社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫
一、 狹義的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫
二、 廣義的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫
第二節(jié) 社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)庫
一、 “木桶短板效應(yīng)”要求補(bǔ)社會風(fēng)險(xiǎn)“最短板”
二、 “冰山效應(yīng)”要求作社會風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分
第三節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的指標(biāo)設(shè)置
一、 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的綜合指標(biāo)
二、 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的精細(xì)指標(biāo)
三、 穩(wěn)評的一票否決設(shè)置
第四節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)劃
一、 定位設(shè)計(jì)： 以穩(wěn)評為核心的社會風(fēng)險(xiǎn)評估
二、 全程規(guī)劃： 穩(wěn)評和穩(wěn)管的操作運(yùn)行
三、 規(guī)范管理： 第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和監(jiān)管
第三章 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識別
第一節(jié) 大數(shù)據(jù)預(yù)識別： 過往風(fēng)險(xiǎn)的分類分級
一、 大數(shù)據(jù)預(yù)識別的機(jī)理
二、 大數(shù)據(jù)預(yù)識別的應(yīng)用
第二節(jié) 虛擬空間識別： 網(wǎng)民意見調(diào)查
一、 虛擬空間風(fēng)險(xiǎn)識別的機(jī)理
二、 虛擬空間風(fēng)險(xiǎn)識別的應(yīng)用
第三節(jié) 現(xiàn)場實(shí)地識別： 現(xiàn)場告知與態(tài)度調(diào)查
一、 現(xiàn)場實(shí)地風(fēng)險(xiǎn)識別的機(jī)理
二、 現(xiàn)場實(shí)地的風(fēng)險(xiǎn)告知
三、 現(xiàn)場實(shí)地的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查
第四節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全監(jiān)測： 動態(tài)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單”
一、 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全監(jiān)測的機(jī)理
二、 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全監(jiān)測的應(yīng)用
第四章 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析
第一節(jié) “客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析
一、 “客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析的機(jī)理
二、 “客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用： “風(fēng)險(xiǎn)分析清單”
三、 “客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用： “最好—最壞可能性分析”
四、 “客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析的典型工具： “概率—損失”分析
第二節(jié) “內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析
一、 “內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析的機(jī)理
二、 “內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用： 利益相關(guān)分析
三、 “內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用： 網(wǎng)民心態(tài)分析
四、 “內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析的典型工具： “責(zé)任—影響”分析
第三節(jié) “靜態(tài)—動態(tài)”風(fēng)險(xiǎn)分析
一、 “靜態(tài)—動態(tài)”風(fēng)險(xiǎn)分析的機(jī)理
二、 “靜態(tài)—動態(tài)”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用： 連鎖反應(yīng)分析
三、 “靜態(tài)—動態(tài)”風(fēng)險(xiǎn)分析的典型工具： 風(fēng)險(xiǎn)升級預(yù)測
第五章 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級
第一節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級的機(jī)理
一、 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級的依據(jù)
二、 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級的三個(gè)等級
三、 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理對風(fēng)險(xiǎn)定級的貢獻(xiàn)
第二節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級的主要方法
一、 對照排查定級法： 同類案例分析
二、 定量計(jì)算定級法： 精確計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)
三、 綜合研判定級法： 研判民眾反對意見和“反對度—承受力”狀況
第三節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級的風(fēng)險(xiǎn)
一、 愿力干預(yù)定級的風(fēng)險(xiǎn)
二、 確定風(fēng)險(xiǎn)可控性的風(fēng)險(xiǎn)
三、 特定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)的加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
四、 風(fēng)險(xiǎn)等級的發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)
第六章 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制
第一節(jié) 堅(jiān)持民本： 阻止風(fēng)險(xiǎn)升級，降反對度
一、 堅(jiān)持民本的機(jī)理： 保障民眾正當(dāng)權(quán)益才能保社會穩(wěn)定
二、 堅(jiān)持民本的應(yīng)用： 全面保障權(quán)益，根源化解矛盾
第二節(jié) 責(zé)任落實(shí)： 源頭治理，連帶聯(lián)動，增責(zé)任力
一、 責(zé)任落實(shí)的機(jī)理： 責(zé)任連帶，全程負(fù)責(zé)
二、 責(zé)任落實(shí)的應(yīng)用： 主動防御，科學(xué)管理
第三節(jié) 工作規(guī)范： 標(biāo)準(zhǔn)化處置，增強(qiáng)防范力
一、 規(guī)范的機(jī)理： 標(biāo)準(zhǔn)化處置減少失誤，規(guī)避責(zé)任事故
二、 規(guī)范的應(yīng)用： 科學(xué)決策和管理，增防范力
第四節(jié) 綜合治理： 防范風(fēng)險(xiǎn)和減輕損害，增強(qiáng)應(yīng)急力
一、 綜治的機(jī)理： 防范綜合風(fēng)險(xiǎn)
二、 綜治的應(yīng)用： 全面增強(qiáng)綜合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對力
第七章 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)外部合作
第一節(jié) 公共關(guān)系： 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通，減阻力增助力
一、公共關(guān)系的機(jī)理： 加強(qiáng)溝通，降低穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)
二、 公共關(guān)系的應(yīng)用： 創(chuàng)新公關(guān)機(jī)制，減阻力增助力
第二節(jié) 群防群治： 責(zé)任共擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)自治
一、 群防群治的機(jī)理： 責(zé)任共擔(dān)，優(yōu)勢互補(bǔ)
二、 群防群治的應(yīng)用： 風(fēng)險(xiǎn)自治
第三節(jié) 矛盾化解： 構(gòu)建社會秩序，降低民眾損失
一、 矛盾化解的機(jī)理： 多措并舉，降低民眾損失
二、 矛盾化解的應(yīng)用： 疏堵結(jié)合，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)秩序”
第四節(jié) 輿論引導(dǎo)： 保持公信力，弘揚(yáng)正能量
一、 輿論引導(dǎo)的機(jī)理： 用“責(zé)任模型”，保持公信力
二、 輿論引導(dǎo)的應(yīng)用： 遵循規(guī)律，弘揚(yáng)正能量
第八章 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制與范本
第一節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估與管理機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)
第二節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和管理機(jī)制的創(chuàng)新
一、 健全組織，落實(shí)責(zé)任
二、 科學(xué)規(guī)劃，明確重點(diǎn)
三、 設(shè)定流程，精細(xì)管理
四、 維護(hù)民眾，保障發(fā)展
第三節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估方案的范本
一、 指導(dǎo)思想
二、 評估原則
三、 評估范圍和評估重點(diǎn)
四、 評估內(nèi)容
五、 評估責(zé)任主體
六、 評估程序
七、 工作要求
八、 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人
九、 其他重要事項(xiàng)
第四節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的范本
一、 管理方對穩(wěn)評的要求
二、 待評事項(xiàng)的概況
三、 “風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單”
四、 現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)告知
五、 現(xiàn)場的問卷調(diào)查
六、 “風(fēng)險(xiǎn)分析清單”
七、 升級預(yù)測分析
八、 聯(lián)席會議的部門意見
九、 周邊群眾反對意見研判
十、 風(fēng)險(xiǎn)定級綜合研判
十一、追蹤評估與管理
十二、 督察考核