一 中國關于國際氣候談判的立場和觀點
　　日益嚴峻的溫室效應嚴重威脅到人類的生存和發(fā)展，引起了各國和國際社會的高度重視。為了抑制人類活動產(chǎn)生的溫室氣體的過度排放，應對氣候異常變化，聯(lián)合國在1992年地球首腦會議上通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，目的在于對“人為溫室氣體”的排放作出全球性限制的宣示。為落實限制溫室氣體排放要求，1997年12月在日本東京舉行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會，通過了具有法律約束力的《京都議定書》，根據(jù)“共同但有區(qū)別的”基本原則，為發(fā)達工業(yè)國家締約方和發(fā)展中國家締約方設定了不同義務，前者承擔強制性減排義務，后者不承擔強制性減排義務，但必須履行定期更新并發(fā)布國家清單、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息通報等義務。
　　中國很早就開始參與國際氣候變化談判，隨著對應對氣候變化問題認識的深入和國力的增強，中國參加氣候談判的立場和態(tài)度發(fā)生了很大的變化，大體可以分為以下三個階段。
　�。ㄒ唬┑谝浑A段：從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判到其生效
　　由于受到資金、技術、能力及政府關注重心的限制，在技術層面上絕大多數(shù)氣候變化的監(jiān)控數(shù)據(jù)和測評報告是由發(fā)達國家的氣象和科研部門提供，中國缺乏自己的研究和監(jiān)測數(shù)據(jù)，談判準備不充分，大會發(fā)言少，針對性不強，但中國仍積極廣泛地參與各個級別和層次的磋商與會談．
　�。ǘ�）第二階段：20世紀90年代中期至2002年
　　這一階段，中國參與國際氣候談判的立場和態(tài)度日趨謹慎和保守，有兩方面的原因：一方面是中國對氣候問題的認知發(fā)生了較大程度的變化。中國曰益清醒地認識到應對氣候變化不僅關系到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確立的“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上”目標的實現(xiàn)，而且直接影響到各個國家尤其是發(fā)展中國家國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高；另一方面，西方國家借應對氣候變化來控制和遏制發(fā)展中國家的發(fā)展，自覺和不自覺地把氣候問題提升到“政治斗爭”層面，中國政府對此表現(xiàn)出了較高的警惕性和敏感性，確定了中國在應對變化氣候問題上的基本立場，堅持共同但有區(qū)別的基本原則，不能因應對氣候變化而犧牲中國的經(jīng)濟發(fā)展，確保自身的發(fā)展空間，反對為發(fā)展中國家設定量化的溫室氣體減排義務。中國簽署和批準《京都議定書》是這一階段參與談判的積極成果。
　�。ㄈ�）第三階段：2002年以后
　　中國在這一階段參與國際氣候談判的態(tài)度變得明顯活躍和開放。隨著《京都議定書》規(guī)定的2012年第一承諾期即將屆滿，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》締約方開始了多輪談判，中國政府以積極和建設性的態(tài)度參加了決定所謂“后《京都議定書》時代”氣候變化命運的歷次談判，如印度尼西亞巴厘島會議、丹麥哥本哈根會議、墨西哥坎昆會議、德班會議、多哈會議、華沙會議等，在《京都議定書》第二承諾期的安排、綠色氣候基金的啟動等重大問題上做出了積極和富有建設性的貢獻。
　　……