1800年美國(guó)建國(guó)之初,在第二任總統(tǒng)亞當(dāng)斯與第三任總統(tǒng)杰斐遜之間展開(kāi)的總統(tǒng)競(jìng)選殘酷而激烈。黨爭(zhēng)近乎撕裂了剛成立不久的合眾國(guó),“二次革命”的危機(jī)悄然逼近。敗選的亞當(dāng)斯不甘將合眾國(guó)的命運(yùn)交給新選出的、由民主共和黨人控制的政府。他在聯(lián)邦法院的人事問(wèn)題上孤注一擲,希冀讓法院成為聯(lián)邦主義者的政治堡壘,延續(xù)聯(lián)邦黨人的既定國(guó)策。剛剛施行不久的合眾國(guó)新憲法,顯然對(duì)這一局面缺乏應(yīng)對(duì)之道。危局之中,約翰·馬歇爾挺身而出,帶領(lǐng)法院有力地回應(yīng)了這次挑戰(zhàn)。
《大法官與總統(tǒng)的對(duì)決——馬伯里訴國(guó)務(wù)卿麥迪遜案》圍繞馬歇爾大法官筆下一則里程碑式的著名判例——馬伯里訴麥迪遜案——展開(kāi)。通過(guò)該案,法院手中的司法權(quán)大大加強(qiáng);但更重要的是,原本只存于國(guó)父?jìng)兡X海中的三權(quán)分立理想,最終照進(jìn)了現(xiàn)代國(guó)家的政治藍(lán)圖。通過(guò)引人入勝的細(xì)節(jié)、勾心斗角的政爭(zhēng)以及精彩紛呈的人物,本書(shū)精彩淋漓地展現(xiàn)了美利堅(jiān)合眾國(guó)建國(guó)之初民主革命的精彩歲月。
這是美國(guó)司法史上最為重要的經(jīng)典判例,也是美國(guó)法院締造司法的關(guān)鍵戰(zhàn)役。大法官的判決與總統(tǒng)的命令,在一起訴訟中狹路相逢,既沒(méi)有槍桿子也沒(méi)有錢(qián)袋子的法院,依靠什么樹(shù)立自己的威信,贏得民眾的尊重。答案盡在《大法官與總統(tǒng)的對(duì)決——馬伯里訴國(guó)務(wù)卿麥迪遜案》這本書(shū)中。
導(dǎo)言
在美國(guó)首都華盛頓的憲法大道上,白宮與國(guó)會(huì)大廈之間,矗立著一座光芒隱現(xiàn)的白色大理石建筑,巨大的多立克圓柱拱繞四周,壯觀得如同一座圣殿——這就是美國(guó)國(guó)家檔案館。讓整座檔案館引以為榮的“自由憲章”圓形大廳,就位于它的二樓。每個(gè)開(kāi)放日,來(lái)自世界各地的游客在大廳外的繩欄后,排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍耐心等候,只為親眼一睹那些象征著美國(guó)精神的國(guó)家圣物。
走進(jìn)大廳之前,等候已久的游客會(huì)經(jīng)過(guò)一份13世紀(jì)的《大憲章》抄本。這份來(lái)自大不列顛的敕令簽署于1215年,宣告政府必須保護(hù)人民的“自由”和“權(quán)利”。步入燈光略暗的大廳,兩幅描繪《獨(dú)立宣言》簽署場(chǎng)景的巨幅油畫(huà)迎面而來(lái)。隨后,游客們便會(huì)看到環(huán)繞半個(gè)大廳擺放的一個(gè)個(gè)獨(dú)立展柜,陳列著美利堅(jiān)的國(guó)家珍寶。展柜內(nèi)恒溫恒濕,以便妥善保護(hù)這些藏品。
首先呈現(xiàn)的珍貴文獻(xiàn)是《獨(dú)立宣言》的原件,它鏗鏘有力地宣告了人民生而享有“生命、自由與追求幸福的權(quán)利”。
緊隨其后的是《美國(guó)憲法》原件,它大義凜然地宣稱(chēng),“我們?nèi)嗣瘛本喸炝寺?lián)邦,并且史無(wú)前例地創(chuàng)立了三權(quán)分立、相互制衡的政府模式。
繼續(xù)往前,游客們會(huì)看到《權(quán)利法案》的原件。繼憲法頒布后,美國(guó)又迅速通過(guò)了《權(quán)利法案》,以保障諸如言論、出版以及宗教信仰等基本人權(quán)與自由。
排在《獨(dú)立宣言》《美國(guó)憲法》和《權(quán)利法案》之后展示的國(guó)家寶物,是美國(guó)最高法院于1803年作出的一個(gè)判決——“馬伯里訴麥迪遜案”。與其他重要文獻(xiàn)不同,馬伯里案對(duì)許多人來(lái)說(shuō)并不知名。根據(jù)展品介紹,這份判決是“美國(guó)憲政制度的基石之一”,也是美國(guó)歷史上聯(lián)邦最高法院第一次宣布國(guó)會(huì)的立法因違憲而無(wú)效。
馬伯里案為何會(huì)被視為美國(guó)法律史上最偉大的判決?它的內(nèi)容究竟如何,又有著怎樣的背景?這一判決對(duì)這個(gè)國(guó)家到底產(chǎn)生了怎樣的影響?關(guān)于此案的來(lái)龍去脈,很少有人完全知曉。事實(shí)上,這起案件意涵豐富,情節(jié)跌宕,堪稱(chēng)一個(gè)令人拍案叫絕的傳奇:案件初發(fā)時(shí),新任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜與新任首席大法官、杰斐遜的表親約翰·馬歇爾正鬧得勢(shì)同水火;案件審理之際,在總統(tǒng)與國(guó)會(huì)大選中一敗涂地的聯(lián)邦黨人與在杰斐遜領(lǐng)導(dǎo)下大獲全勝的民主共和黨人也相斗正酣;而本案的高潮之處,正是馬歇爾以一記大膽的“擦邊球”,既擴(kuò)張了最高法院的司法權(quán),提升了司法權(quán)威,又避免了在弱勢(shì)的最高法院與強(qiáng)勢(shì)的總統(tǒng)之間產(chǎn)生無(wú)謂對(duì)抗,同時(shí)既嚴(yán)詞抨擊了杰斐遜的行為違法,又不給他留下反戈一擊的任何機(jī)會(huì)。本案從此被奉為美國(guó)司法審查制度的象征,并成為最高法院后世諸多偉大判決的靈感之源。
馬伯里訴麥迪遜案不為公眾所熟知,或許是因?yàn)樗狈?jīng)典法庭辯論的戲碼:自始至終,本案原、被告本人都未出庭過(guò)招。雖然被尊為美國(guó)國(guó)父之一的麥迪遜廣為人知,但馬伯里究竟何許人也,少人知曉。在該案中出場(chǎng)的各號(hào)人物,也似乎并未因本案判決結(jié)果而遭受任何實(shí)質(zhì)影響。原告馬伯里也一直對(duì)此案三緘其口。但無(wú)可置疑的是,這起案件確是兩派陣營(yíng)之間的一場(chǎng)經(jīng)典對(duì)決。美國(guó)公民社會(huì)在奠基之際經(jīng)歷了一系列重大考驗(yàn),而這場(chǎng)判決決定了這個(gè)國(guó)家能否妥善應(yīng)對(duì)言詞激烈的政見(jiàn)交鋒。
美國(guó)的國(guó)父?jìng)冊(cè)?789年的制憲會(huì)議上創(chuàng)設(shè)了最高法院。它被構(gòu)想為政府的一個(gè)獨(dú)立分支,與總統(tǒng)和國(guó)會(huì)平起平坐。但至少在馬伯里訴麥迪遜案之前,實(shí)情遠(yuǎn)非如此。因此,這個(gè)故事絕不僅僅有關(guān)一個(gè)案件;它提示的是身處19世紀(jì)黎明的美國(guó),政治時(shí)局、法治狀況與偉大人物如何共同作用,將憲法締造者最初的夢(mèng)想化為現(xiàn)實(shí)。
馬伯里案的判決之所以被譽(yù)為國(guó)寶,緣于它是美國(guó)法治精神獨(dú)一無(wú)二的生動(dòng)象征。但它的豐富意義遠(yuǎn)不止此。它也能解讀為約翰·馬歇爾對(duì)抗托馬斯·杰斐遜,首席大法官對(duì)抗總統(tǒng),司法系統(tǒng)對(duì)抗行政當(dāng)局,聯(lián)邦黨人對(duì)抗民主共和黨人,聯(lián)邦至上的擁護(hù)者對(duì)抗州權(quán)神圣的支持者,等等。因此,對(duì)于新生的美國(guó)憲法而言,馬伯里訴麥迪遜案無(wú)異于公共政治領(lǐng)域一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的生死大考;卷入其中的各種政治理念,至今仍然影響甚至割裂著美國(guó)人民。
最高法院受理此案時(shí),正值美國(guó)第一次真正意義上的總統(tǒng)與國(guó)會(huì)競(jìng)選落下帷幕。這個(gè)時(shí)機(jī),絕非巧合。此次大選的競(jìng)選雙方深懷敵意,在報(bào)紙上相互攻訐,參眾兩院陷入了嚴(yán)重的黨派紛爭(zhēng)。空氣中彌漫著分裂的氣息,年輕的合眾國(guó)眼看就要分崩離析。在1801年的大選之后,美國(guó)政權(quán)第一次從執(zhí)政黨轉(zhuǎn)移到反對(duì)黨手中,而敗選的約翰·亞當(dāng)斯總統(tǒng)出于政治算計(jì),直到搬出白宮的前夜仍在不停委任政府官員。若非處于這種特殊的政治環(huán)境,馬伯里訴麥迪遜案或許根本就不會(huì)發(fā)生。
此案對(duì)當(dāng)時(shí)的美國(guó)堪稱(chēng)生死攸關(guān)?梢哉f(shuō),正是馬伯里訴麥迪遜案的判決,塑造了合眾國(guó)的政治史與司法史;但更為重要的,是達(dá)致這一結(jié)果的方式。合眾國(guó)在何去何從的命運(yùn)關(guān)頭,仰賴(lài)區(qū)區(qū)6名大法官以該案為美國(guó)奠定了長(zhǎng)治久安的基石。這些大法官都非經(jīng)民選,而由任命產(chǎn)生,其中一位甚至病得無(wú)法從下榻的旅館走到法庭。對(duì)于這個(gè)尚在獨(dú)立之初苦苦奮斗的國(guó)家來(lái)說(shuō),這實(shí)在不像決定未來(lái)的一種明智方式,但它竟然成功了!
克利夫·斯隆 (Cliff Sloan),曾在美國(guó)法院擔(dān)任法官助理(Supreme Court clerk),也曾是政治評(píng)論刊物《石板》雜志的出版人。他目前是美國(guó)世達(dá)律師事務(wù)所(Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP)華盛頓哥倫比亞特區(qū)的合伙人。他在多家媒體發(fā)表過(guò)關(guān)于法院的作品,包括《新聞周刊》《華盛頓郵報(bào)》以及《石板》雜志。他目前住在馬里蘭州切維蔡斯鎮(zhèn)。
戴維·麥基恩(David McKean),目前任約翰·肯尼迪圖書(shū)館基金會(huì)主席。他曾任美國(guó)參議院外交事務(wù)委員會(huì)助理總管,并在1999—2008年任約翰·克里參議員(馬薩諸塞州)幕僚長(zhǎng)。他是兩本暢銷(xiāo)政治人物傳記的作者——《朝中有人:克拉克·克利福德沉浮錄》以及《托米·“科克”:從羅斯福到里根時(shí)代的首都說(shuō)客》。他目前住在華盛頓哥倫比亞特區(qū)。
譯者簡(jiǎn)介:王之洲,美國(guó)威斯康星大學(xué)法學(xué)院(University of Wisconsin-Madison Law School)博士研究生。他曾于上海交通大學(xué)取得法學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位,于美國(guó)威斯康星大學(xué)取得法學(xué)碩士(LL.M.)學(xué)位。他是一名商法與法社會(huì)學(xué)研究者,微信公號(hào)“微思客”法律版編輯之一。他也是一名美國(guó)憲政史愛(ài)好者,目前常住美國(guó)威斯康星州麥迪遜市。