13. 法西斯主義國家的本質(zhì)和形成［1929］

　　［題解］這篇關(guān)于貝克拉特（E. Beckerath）的《法西斯主義國家的本質(zhì)和形成》（Wesen und Werden des faschistischen Staates, Berlin［Springer］，1927，共155頁）的書評，發(fā)表在《德意志民國立法、行政和國民經(jīng)濟施莫勒氏年鑒》（Schmollers Jahrbuch für GesetzgebungVerwaltung und Volkswirtschaft im Deutschen Reich）， 第53 卷第一冊（1929），第107—113 頁。1925 年以“科學性”之狂妄自詡作出的預言“墨索里尼的倒臺更多只是一個時間問題”，出自當時慕尼黑的法學教師納維亞斯基（H. Nawiasky）的《政府在現(xiàn)代國家中的地位》（Die Stellung der Regierung im modernen staat，1925），第23 頁；另請參閱拙著《論專政》第二版（München/Leipzig, 1926）序言。

　　這本書以堪稱范例的清晰和嚴整描繪出一幅1927 年以前法西斯主義的歷史發(fā)展、社會學和意識形態(tài)的圖畫。作者在一篇題為《法西斯主義中的理念和現(xiàn)實》（載《施莫勒氏年鑒》卷52）的文章中繼續(xù)就此論題作了討論。關(guān)于法西斯主義，雖然以往有一些好的和深刻的德語著作，但只是隨著這本書的問世才達到了科學的客觀性和明確性的水平，這使有成效的討論有了確定的根據(jù)。除此之外，本書還有一系列其他足以提高其價值的特點。它沒有政黨政治依賴性的局限，而是采取理智客觀的立場，甚至敢于下斷言。這本書因此而在一方面非常有利地使自己與熱情的景仰者和狂怒的詛咒者的言論區(qū)別開來，令人遺憾的是，在這些人當中還看得見一些知名的德國學者；另一方面，它并沒有濫用客觀性和科學性概念，以便懷著膽怯的觀望心態(tài)回避清晰的認識和表述。顯而易見的是，本書的斷言并非人們在1923—1925 年間可以在報刊文章中讀到的那種預言，后者之最美妙的例證是一個學術(shù)報告中所謂完全非政治性的一句話，這個報告在1925 年宣布的——“墨索里尼的倒臺更多只是一個時間問題”。
　　鑒于這樣一本書的清晰和嚴整的表述，一篇短短的書評不可能重述其非常扼要而簡明的內(nèi)容，而只是提出從評論者的立場和他的專業(yè)產(chǎn)生的幾個觀點。因此，我想首先就國家理論作幾點提示。凡是與憲法問題有關(guān)的，我可能涉及萊布霍爾茨（Gerhard Leibholz）的杰出論文《論法西斯主義憲法的法律問題》（Berlin，1928）。至于國家理論所獨具的結(jié)構(gòu)，在我看來作者并沒有足夠清楚地提出國家所特有的問題，這可以歸納為下述問題：是否可以設(shè)想，一個國家今天面對經(jīng)濟和社會的對立與利益扮演著更高的第三者的角色（這是法西斯主義國家的要求）？或者，國家是否必然只是那些經(jīng)濟的和社會的諸階級之一的、武裝起來的仆人（著名的馬克思主義命題）？抑或只是一種中立的第三者，即一種pouvoir neuter etintermédiaire［中立的和居間的權(quán)力］（某種程度上今天在德國確實如此）？這并不是說，這些問題似乎出自貝克拉特先生；法西斯主義超然于經(jīng)濟的參與者——不論是雇主，還是雇員—— 之上的優(yōu)勢地位，和面對經(jīng)濟參與者的多元性而力圖保持和實現(xiàn)國家和民族統(tǒng)一尊嚴的—— 可以說是——英勇嘗試，此兩者在貝克拉特的表述中確實給人留下深刻印象。但是，他的國家理論興趣卻首先針對以法西斯主義意識形態(tài)為一方，以民主和議會主義意識形態(tài)為另一方的對立。這嚴重地混淆了真正的國家理論上的區(qū)別與純意識形態(tài)基本詞語的對立。這清楚地說明，法西斯主義被置于一種絕對對立的地位（它由此而應(yīng)與布爾什維主義區(qū)別開來；第147、149 頁），即它被理解為某種絕對反民主的東西，而實際上法西斯主義只是與對真正民主之自由化的瓦解處于這樣一種絕對對立的地位。我認為，作者在這里沒有充分深刻地注意到早已眾所周知的民主與自由主義的差異，這種差異是根本性的；它基于政治的與經(jīng)濟思考的對立本身。高度機智而優(yōu)美但最終卻并不正確的表述——法西斯主義至少在“最初時刻”是“政治領(lǐng)域里的為藝術(shù)而藝術(shù)”（第25 頁）——和關(guān)于誤導性的謂詞“浪漫的”（第24 頁），此兩者我認為是由于不清楚資產(chǎn)階級自由主義的本質(zhì)，是由于還沒有完全放棄19 世紀的雜亂狀態(tài)的混淆做法。徹底的自由主義的故鄉(xiāng)部分在經(jīng)濟學，部分在倫理學，而且它是一個巧妙地削弱國家的方法體系。自由主義從倫理和經(jīng)濟學方面消解一切政治所獨有和經(jīng)濟所獨有的東西。相反，民主是特別屬于政治領(lǐng)域之內(nèi)的一個概念。真正的民族主義、普遍兵役制和民主是“三位一體、不可割裂的”，具有專制主義思想傾向的民主派是一個古老的歷史典型（撒路斯特）。人們不可簡單地將在意大利人民群眾身上，尤其農(nóng)民，即“世襲佃農(nóng)”身上所達到的公民和民族自覺意識的偉大升華與民主對立起來。法西斯主義至少達到了這樣一種升華，像舍菲爾（Paul Scheffer）這樣一個優(yōu)秀而無偏見的觀察家將這種升華稱為法西斯主義的主要功績。法西斯主義放棄選舉，仇恨和鄙夷整個的elezionismo［選舉主義］，這并非不民主的，而是反自由主義的，這產(chǎn)生于下述認識：今天的秘密個別選舉的方法通過完全的私人化而危害著一切國家和政治，將作為統(tǒng)一體的人民完全從公開場合中排除出去（選民消失于選舉間里），并將國家的意志構(gòu)成降格為秘密的和私人的個體意志之累積相加，這實際上是不可控制的大眾愿望和怨恨之累積相加。人們?nèi)缫�保護自己不受這種選舉方法事實上存在著的瓦解性影響，只能在斯門德的整合說的意義上建立個別公民的法律義務(wù)：在投票時關(guān)注的不是個人的利益，而應(yīng)是整體的福祉，——但鑒于社會和政治生活的現(xiàn)實，這是一種無力而又可疑的保護辦法。那種將民主和秘密的個別選舉等同起來的做法是19 世紀的自由主義而非民主制。即便1928 年5 月17 日關(guān)于政治代表的新的法西斯主義的法律，即只給予擁有投票權(quán)者對由政府提出的候選人名單表示肯定或否定的可能性，也只是從上述自由的私人化的意義上看是非民主的。這實際上是公民表決，貝克拉特正確地認識到了這一點（《施莫勒氏年鑒》卷52，第213 頁；萊布霍爾茨，上引書，第27 頁）。公民表決并不是非民主的。即便最徹底和最直接的民主也免不了只是讓人民鼓掌通過，只是讓人民表示肯定或者否定；鑒于對問題咨詢和建議名單的不可避免的依賴性，由政府發(fā)出問卷和建議名單，而不是委托匿名的集團和利益組織極度隱秘地炮制這類東西，然后從不透明而又不負責任的暗處發(fā)給一群部分按黨派組織的、部分無可奈何的搖擺不定的秘密投票的個人，——這種做法正是出于政治的因而也是出于民主的考慮。今天的情況表明，在任何一個國家里，圍繞著國家和政治的斗爭都不是反對真正民主的斗爭，同樣，這種斗爭必然也不是反對19 世紀自由資產(chǎn)階級用來削弱和推翻當時的、而今天業(yè)已終結(jié)的君主制國家的方法的斗爭。
　　非常引人注目的是，布爾什維主義的俄國和法西斯主義的意大利是僅有的這樣兩個國家，它們試圖與傳統(tǒng)的19 世紀關(guān)于憲法的陳詞濫調(diào)決裂，在國家組織和成文憲法里表達國家在經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)中發(fā)生的巨大變化。令人奇怪的是，居于主導地位的工業(yè)大國（意大利還不屬于此列）無視其經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)中發(fā)生的種種變化，仍然堅持1789 年和1848 年的傳統(tǒng)憲法模式。1919 年的魏瑪憲法也基本上與舊的類型一致，它可能——如拉特瑙（Rathenaus）正確指出的——出自1848 年。與此相反，在這一方面，即為了從國家組織上承認新的經(jīng)濟和社會問題，布爾什維主義和法西斯主義的憲法是非�，F(xiàn)代的，是地道的“經(jīng)濟憲法”。對此我權(quán)且作如下解釋：恰恰像俄國和意大利這些并非高度工業(yè)化的國家才能夠在今天制定一部“經(jīng)濟憲法”。反之，在高度發(fā)達的國家里，內(nèi)政的形勢完全為資本與勞動、雇主與雇員之間的“社會平衡結(jié)構(gòu)”這個現(xiàn)象所控制。這個現(xiàn)象大概首先是由鮑威爾（Otto Bauer）認識和命名的，后來，基爾希海默（O. Kirchheimer）在發(fā)表于《政治雜志》上的一篇有趣的文章中從國家與憲法理論角度進行了評述（Zeitschriftfür Politik，Bd. 17，1928，第596 頁）。今天，既然在高度發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)國家，雇主和雇員大致以相同的社會力量相互對立，至少其中任何一個集團不經(jīng)過一場可怕的內(nèi)戰(zhàn)便不可能將一種極端的決定強加給另一個集團，所以，通過合法的途徑不可能作出社會的決定和進行根本性的憲法修改，而國家和政府方面所存在著的一切或多或少只是中立的（而非更高一層的、以自己為力量和權(quán)威進行裁決的）第三者。國家對經(jīng)濟的最高統(tǒng)治權(quán)力只有借助一種嚴密的、教團式的組織才可能得以執(zhí)行。不論法西斯主義還是共產(chǎn)黨的布爾什維主義，為了保持對經(jīng)濟的優(yōu)勢地位都需要這樣的“機構(gòu)”。貝克拉特先生在書中所使用的社會學名稱從術(shù)語的高度看并不明確，因為這些名稱沒有充分清楚地將政黨、教團和種姓區(qū)分開來（第141頁）。而從國家理論的觀點看，在語言表述上作出區(qū)別卻又是具有本質(zhì)意義的。如果國家不擁有一種強大的、有固定形式的、自成一體的因而不像政黨那樣基于自由征募的、等級森嚴的組織，它怎么會是更高的和更強有力的第三者呢？只有這樣一種新組織才能勝任巨大的新使命。屬于德國的命運的是，德國早在一百年前就創(chuàng)造了一個關(guān)于作為更高的第三者的國家的偉大哲學理論，這個理論經(jīng)歷了從黑格爾開始經(jīng)施泰因（Lorenz von Stein）到偉大的國民經(jīng)濟學家們（如施莫勒［Schmoller］和克納普［Knapp］）的發(fā)展，隨后陷于膚淺、平庸，輕易地被詆毀為關(guān)于極權(quán)國家的學說，因為在社會現(xiàn)實中與之相適應(yīng)的并非新的、懷著對新情況的社會學意識而創(chuàng)造出來的組織，而只是一個有著嚴明紀律和充分技術(shù)化的官吏階層，與這個階層相聯(lián)系的是經(jīng)受過傳統(tǒng)主義磨煉、民族雜亂的多元性王朝，后者的思想基礎(chǔ)是令人在政治上麻痹的合法性概念。與之相反，法西斯主義有充分的理由重視革命。
　　貝克拉特先生認為，法西斯主義的stato corporativo［合作國家］及其統(tǒng)一和調(diào)和雇主與雇員的嘗試迄今沒有成功。“矛盾消解于政府的勝利之中。”法西斯主義的國家并非作為中立的而是作為更高的第三者進行裁決。這是它的最高統(tǒng)治權(quán)。這種能量、這種新力量從何而來呢？來自民族激情，來自墨索里尼的個人力量，來自參戰(zhàn)者運動，也許還由于其他原因，——所有這些在貝克拉特的書中都有極其清楚的描述。但我覺得，他隨之提出的判斷在問題提法上似乎并未完全切中論題的核心。他判斷說，主流意識形態(tài)隨著經(jīng)濟的和政治的力量日益集中在少數(shù)人手里而將陷于瓦解，極權(quán)國家將隨著政治意識形態(tài)的改造而在西方文化共同體中重新取得優(yōu)勢（第154—155頁）。我不想從意識形態(tài)的角度提出須由一種論斷來回答的問題，而只是問，從合乎人之常理的考慮看，墨索里尼所建立的機構(gòu)如果沒有現(xiàn)在的原動力而能繼續(xù)運作，按其本質(zhì)它必然長久地服務(wù)于什么呢，是雇主的資本主義利益，還是雇員的社會主義利益？我估計這個機構(gòu)——只要它是一個真正的國家——將長久地對雇員有利，這是因為他們是人民，而國家則是人民的政治統(tǒng)一體。只有軟弱的國家才是私有財產(chǎn)的資本主義奴仆。每一個強大的國家——如果它真正是更高的第三者而并不簡單地同時是經(jīng)濟上的強者——不是對弱者而是對社會上和經(jīng)濟上的強者表現(xiàn)其真正的強大。愷撒的敵人是貴族而非人民；專制君主的國家必然針對有地位者推行自己的主張，而不是針對農(nóng)民之類的人。所以，雇主們，尤其實業(yè)家們，決不可能完全相信一個法西斯主義的國家，他們必然推斷這種國家有朝一日終將發(fā)展成一個實行計劃經(jīng)濟的工人國家。貝克拉特的某些論說（如第143頁）便與這種推斷一致，最近舍菲爾在一篇非常有趣的重要文章里將這一推斷公之于眾（1928 年12 月29 日《柏林日報》，Nr. 613）。于是便出現(xiàn)下述情況——這是說明世界歷史思想之奸詐的一個絕妙例證：正像俾斯麥在自由派的叫罵聲中在1863—1870年實現(xiàn)了真正自由派的綱領(lǐng)的基本部分那樣，墨索里尼在針對社會主義的官方衛(wèi)士的無情斗爭中創(chuàng)造了社會主義機構(gòu)。這并不排除一旦墨索里尼的領(lǐng)導中止便會出現(xiàn)某些自由派反彈的可能。只是我認為，這種反彈無非是試圖離開今天建立的法西斯主義機構(gòu)的那種內(nèi)在的、導致國家計劃經(jīng)濟的邏輯和方向，而這種試圖要得到實現(xiàn)，只有徹底摧毀整個機構(gòu)和盲目復辟古老的自由主義，而這種復辟，貝克拉特在發(fā)表在《施莫勒氏年鑒》的文章結(jié)尾宣稱，是不可能成功的。
　　最后，我想對關(guān)于法西斯主義的stato etico［倫理國家］和國家倫理的論說作一補充。人們不能也不可從相反方面，按照自18 世紀以來在歐洲資產(chǎn)階級中成為理所當然的尺度和話語去衡量法西斯主義關(guān)于國家的思想。眾所周知，所有這些話語都屬于今天為億萬人所感知和憎恨的進行意識形態(tài)欺騙的氛圍。像一切強大的運動一樣，法西斯主義也想方設(shè)法擺脫意識形態(tài)的抽象性和虛假形式，從而達到具體的存在。法西斯主義的倫理也是從上當受騙的感情出發(fā)，這種感情自19 世紀以來便無所不在，它不單單是無產(chǎn)階級的激情，它在世界大戰(zhàn)后的羅曼語國家比在德國表現(xiàn)得更為強烈。法西斯主義的國家想以古代的忠誠使自己重新成為有著可見的權(quán)力載體和代表的國家，而不想充當不可見和不負責任的掌權(quán)者和出錢人的門面和候見廳。與古代相聯(lián)系的強烈情感并非純?nèi)坏难b飾，這肯定是貝克拉特先生設(shè)想不到的。人們可以從對抽象的非政治化的反應(yīng)理解這一點，與此相聯(lián)系的是下述簡單的歷史事實：歐洲大陸上真正的偉大國家始終是一個古典的實體并必然堅持古典的思想傳統(tǒng)。這不僅指與文藝復興和巴洛克同時崛起的國家，以及法蘭西和普魯士國家的偉大時代；這也適于說明其根系遠及于古希臘羅馬時代、最后由黑格爾完成的偉大國家哲學。如果法西斯主義感到自己優(yōu)越于馬克思主義的社會主義，那么這種優(yōu)越感首先針對社會主義的人類概念及其意識形態(tài)上的、抽象的一元論——這是真正自由派的遺產(chǎn)，無產(chǎn)階級只要沒有掌握國家政權(quán)，就會長期背負著這份遺產(chǎn)。而法西斯則認為自己已經(jīng)克服了這份遺產(chǎn)，因為它以古希臘羅馬時代的淳樸認識到民族和國家、許多不同的資產(chǎn)階級和許多不同的無產(chǎn)階級之具體的多元論，并明白意大利民族只有集中政治意志才能保持其具體的國家存在方式。