“四個(gè)全面”：開(kāi)啟共圓中國(guó)夢(mèng)的新航程

再?zèng)]有什么使命比引領(lǐng)一個(gè)民族走向復(fù)興更光榮，再?zèng)]有什么事業(yè)比團(tuán)結(jié)十三億多人民共圓中國(guó)夢(mèng)更崇高。“四個(gè)全面”作為黨治國(guó)理政的一種新戰(zhàn)略布局，已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則，成為全黨的思想共識(shí)和行為遵循，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。“四個(gè)全面”來(lái)自追求中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需要，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在發(fā)展要求與關(guān)鍵一步，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的不竭動(dòng)力，全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的法治保障，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這就開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新航程。

【高層聲音】

要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

——習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)的講話(huà)（2014年12月14日）

黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。

——習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表的重要講話(huà)（2015年2月2日）

【學(xué)習(xí)講座】

深刻理解“四個(gè)全面”提出的社會(huì)條件

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)提出了“四個(gè)全面”，即：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)全面”，是我們黨治國(guó)理政的方略和戰(zhàn)略布局，是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。

全面建成小康社會(huì)作為黨的十八大勾畫(huà)的新藍(lán)圖，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的小康社會(huì)，是“四個(gè)全面”中處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和中華民族的偉大復(fù)興。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，可以讓我國(guó)的綜合國(guó)力進(jìn)一步提高、生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展、人民生活進(jìn)一步改善；可以讓我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口。這不僅體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的根本屬性和必然要求，展示出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也必將極大激發(fā)人民群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而極大地增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)的核心主題，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。改革開(kāi)放作為當(dāng)代中國(guó)的主旋律，既是全面建成小康社會(huì)的驅(qū)動(dòng)力和凝聚力，也是全面建成小康社會(huì)的方法和路徑，更是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的具體歷史實(shí)踐�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。全面深化改革是改革開(kāi)放政策的延續(xù)和升華，是涉及面更深更廣的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革和各項(xiàng)改革的協(xié)同
配合。

全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是在新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的整體部署，明確了法治建設(shè)整體推進(jìn)、共同發(fā)展的基本思路，涵蓋了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的各方面�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，通過(guò)深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；通過(guò)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法；通過(guò)完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置等一系列舉措，保證公正司法，提高司法公信力；通過(guò)深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀(guān)念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；通過(guò)推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程。這些新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新舉措，深刻回答了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中的一系列重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，全面回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切和期待。

全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出的重要內(nèi)容，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的根本保證，是全面深化改革的必然體現(xiàn)和全面依法治國(guó)的政治保證，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。習(xí)近平在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的八點(diǎn)要求，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用和深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨才能使我們黨堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，才能在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)出我們黨治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略思想，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系注入了新的內(nèi)涵，賦予了新的時(shí)代特征。

準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”提出的歷史背景

習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，整合了我們黨多年來(lái)積累探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我們正處于近代以來(lái)中國(guó)歷史上最接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的重要時(shí)刻，全面建成小康社會(huì)正處于倒計(jì)時(shí)的關(guān)鍵階段。只有準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”提出的歷史背景，才能更全面完整地把握“四個(gè)全面”重要精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。

全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)在黨的十六大、十七大上已經(jīng)提出，黨的十八大準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的變化，進(jìn)一步明確提出確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。全面深化改革作為黨的十八屆三中全會(huì)主題，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了總目標(biāo)，作出了總部署總動(dòng)員。全面推進(jìn)依法治國(guó)作為黨的十八屆四中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出了推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)和重大任務(wù)，也向全黨提出了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的明確要求，對(duì)法治建設(shè)中科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了全面細(xì)致的部署，為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向。

2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)指出，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作。2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，全面論述了“四個(gè)全面”的理論地位。自此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的完整表述得到全黨的一致認(rèn)同。

2015年3月，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)博鰲亞洲論壇第四屆理事會(huì)成員時(shí)的講話(huà)中指出，兩年多來(lái)，我們立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這是中國(guó)在新的歷史條件下治國(guó)理政方略，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。這一論述突出強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)全面”是中國(guó)在新的歷史條件下治國(guó)理政方略、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障的地位。同年4月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的講話(huà)中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)全面”是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南，明確了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出并形成的。這兩個(gè)重要的思想把“四個(gè)全面”的理論地位和現(xiàn)實(shí)意義提到了前所未有的高度。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，其中每一項(xiàng)都有其特定的嶄新內(nèi)涵和戰(zhàn)略指向，相互之間具有密切的邏輯關(guān)聯(lián)，是接續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要指針。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵

第一，全面建成小康社會(huì)。“小康”的概念是鄧小平在20世紀(jì)70年代末提出的，隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我們對(duì)“小康”的內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不斷深化和拓展。從黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)新要求，到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新常態(tài)階段習(xí)近平對(duì)全面建成小康社會(huì)新論述，這一目標(biāo)的全面性特征日益明顯。這樣的“全面”，體現(xiàn)在人群的廣泛性、多樣性、全面性，是不分地域、職業(yè)、行業(yè)、人群的全面小康，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的小康，是沒(méi)有貧富懸殊、兩極分化的小康。在政治建設(shè)領(lǐng)域體現(xiàn)為“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康，在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域是“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的全面小康，在文化建設(shè)領(lǐng)域是“公民文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的全面小康，在法治建設(shè)領(lǐng)域是“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的全面小康，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域是“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的全面小康，從而賦予全面建成小康社會(huì)以新內(nèi)涵。

第二，全面深化改革。三十多年來(lái)的改革開(kāi)放一直是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主旋律，是我們黨、國(guó)家和人民的面貌發(fā)生歷史性變化的根本原因。如果說(shuō)，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的最強(qiáng)音，那么全面深化改革就是黨的十八大以來(lái)最鮮明的特征。我們可以看出，當(dāng)今的改革已經(jīng)大大不同于以往，雖然全面深化改革的根本還是在“改革”，但關(guān)鍵卻在“深化”，重點(diǎn)是在“全面”。全面深化改革既呼喚堅(jiān)定果敢的行動(dòng)、百折不回的信念，更呼喚全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)論、攻堅(jiān)克難的方法論。在方向掌控上，我們必須要樹(shù)立正確的立場(chǎng)和原則。改革是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易轍。在改革理念上，我們要堅(jiān)持“戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線(xiàn)思維和創(chuàng)新思維”。在領(lǐng)域覆蓋上，我們要進(jìn)行的是包括利益分配、體制機(jī)制、資本運(yùn)作、社會(huì)管理諸多方面的深入改革，而不是淺嘗輒止，更不是只改皮毛，不動(dòng)筋骨。在方法論上，我們要處理好五個(gè)方面的關(guān)系，即解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的
關(guān)系。

第三，全面依法治國(guó)。黨的十八大以來(lái)，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，無(wú)不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來(lái)貫穿。從簡(jiǎn)政放權(quán)不斷深入到民生事業(yè)逐漸完善，從經(jīng)濟(jì)改革縱深推進(jìn)到反腐倡廉抓鐵有痕，法治建設(shè)都提供了制度保障。黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，是黨的歷史上第一次以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題的全會(huì)，確立了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，概括了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，論述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程的總綱領(lǐng)。全面依法治國(guó)，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有著數(shù)千年封建人治傳統(tǒng)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是國(guó)家治理領(lǐng)域異常廣泛而又深刻的革命。因此，這種“全面”就是要運(yùn)用法律手段管理國(guó)家一切事務(wù)，任何人都要在法律范圍內(nèi)從事一切活動(dòng)，都要講規(guī)則，守秩序，都要尊法學(xué)法知法
守法。

第四，全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在繼承黨的九十多年優(yōu)良傳統(tǒng)和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上第一次提出了全面從嚴(yán)治黨思想。由過(guò)去強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨”到現(xiàn)在提出“全面從嚴(yán)治黨”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。這既是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求。全面從嚴(yán)治黨，核心問(wèn)題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這種“全面”，主要包含內(nèi)容全覆蓋、主體全覆蓋和持久不松懈三個(gè)層面，即內(nèi)容全面涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域；責(zé)任主體覆蓋全面，從嚴(yán)管黨治黨既有黨中央的責(zé)任也有對(duì)各級(jí)黨組織的要求，還有落實(shí)主體責(zé)任要管好“一把手”和班子成員；要持久而不松懈地把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化，用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，對(duì)黨員的要求比對(duì)普通民眾的要求更嚴(yán)格，對(duì)黨的紀(jì)律比其他團(tuán)體更嚴(yán)明，對(duì)黨的規(guī)定要比一般法規(guī)更嚴(yán)格，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的處理要比普通黨員的處理更嚴(yán)厲。在實(shí)踐中，我們只有把“全面”和“從嚴(yán)”有機(jī)結(jié)合，才能使黨的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、管出成效。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯聯(lián)系

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的整體。黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書(shū)記指出，這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。深刻領(lǐng)會(huì)這段論述精神，我們可以認(rèn)識(shí)到“四個(gè)全面”之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)系，是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一，全局與重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合。

第一，全面建成小康社會(huì)是我們的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展作為時(shí)代主題，包括經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

第二，全面深化改革作為“四個(gè)全面”中三大戰(zhàn)略舉措之首，是貫穿始終的不變主題，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的主要?dú)v史實(shí)踐。全面深化改革是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)前進(jìn)的根本動(dòng)力，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視全面深化改革，改革既是驅(qū)動(dòng)力又是凝聚力，既是發(fā)展的方法路徑又是創(chuàng)新進(jìn)取的精神狀態(tài)。

第三，全面依法治國(guó)作為治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略舉措，要把其放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

第四，全面從嚴(yán)治黨是根本保證。習(xí)近平指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)“四個(gè)全面”的最根本的保證，只有鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，防止在大的問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤；只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供政治保障。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐要求

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為馬克思主義與我國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，深刻總結(jié)了我國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需要和人民群眾的新期待，既是我們黨治國(guó)理政和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，也是推動(dòng)黨和國(guó)家工作的根本遵循。在實(shí)踐中，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”引領(lǐng)各項(xiàng)工作，必須深刻理解和系統(tǒng)把握這一戰(zhàn)略布局的實(shí)踐要求。

第一，堅(jiān)持全面性。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮統(tǒng)攬、引領(lǐng)和主導(dǎo)作用的“四個(gè)全面”，堅(jiān)持了唯物辯證法的全面性要求，是一個(gè)完整、系統(tǒng)、全面的戰(zhàn)略體系和行動(dòng)綱領(lǐng)。“四個(gè)全面”之間有著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，其中的每一個(gè)“全面”形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)又相輔相成、相互促進(jìn)，形成一個(gè)完整系統(tǒng)的體系。例如，我們要全面建成的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的小康社會(huì)，也是社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步和人的幸福指數(shù)共同提高的小康社會(huì)；既體現(xiàn)在十三億多中國(guó)人民全部進(jìn)入小康社會(huì)的堅(jiān)定決心，也體現(xiàn)在小康社會(huì)所涉及的各個(gè)領(lǐng)域，諸如“人們對(duì)美好生活的向往”的人本經(jīng)濟(jì)，“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)，“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的法治中國(guó)建設(shè)，等等。同時(shí)，“四個(gè)全面”作為相輔相成、相互促進(jìn)的完整系統(tǒng)的體系，四個(gè)方面要協(xié)同推進(jìn)、全面落實(shí)，統(tǒng)一于黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。

第二，注重協(xié)調(diào)性。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門(mén)的當(dāng)前和未來(lái)，面對(duì)千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜工作任務(wù)，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)、善于統(tǒng)籌，妥善處理貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的各種情況，切實(shí)防止出現(xiàn)顧此失彼的問(wèn)題。2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念胡耀邦同志誕辰100周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，面對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的新形勢(shì)新情況新問(wèn)題，全黨同志要有所作為、有所進(jìn)步，就要敢于較真碰硬、敢于直面困難，自覺(jué)把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，努力在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中取得新的更大的成績(jī)。這表明，特別強(qiáng)調(diào)貫徹實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是要重在協(xié)調(diào)。

第三，著力創(chuàng)新性。創(chuàng)新是事物生生不息的內(nèi)在要求，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局同樣需要與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造。我國(guó)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革也進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、資源環(huán)境約束加劇、貧富差距加大、民生問(wèn)題突出、社會(huì)矛盾明顯增多、腐敗現(xiàn)象沒(méi)有得到有效遏制、一些地方和單位“四風(fēng)”問(wèn)題突出、政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染等諸多問(wèn)題。我們?yōu)橹畩^斗的是前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要求我們黨從發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，賦予“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以新的內(nèi)涵、新的境界，使之適應(yīng)新情況、符合新要求、解決新問(wèn)題、指導(dǎo)新實(shí)踐、開(kāi)創(chuàng)新局面，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不斷增添生機(jī)和活力。

第四，貴在真抓實(shí)干。“四個(gè)全面”作為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略部署，只有成為人民群眾的自覺(jué)意識(shí)和全面建成小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐，才能成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。落實(shí)“四個(gè)全面”不能浮在表面，要在具體實(shí)踐中真抓實(shí)干，就是主動(dòng)用“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)工作實(shí)踐，確保各項(xiàng)工作遵循客觀(guān)規(guī)律；就是使我們的決策更加符合實(shí)際，切合民情民生，更加民主化、科學(xué)化；就是制定切實(shí)可行的辦法措施，解決好社會(huì)發(fā)展中的新情況新問(wèn)題；就是要找準(zhǔn)工作定位，明確工作重心、突出工作重點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)；就是在具體工作中主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，努力將科學(xué)的決策部署落到實(shí)處，出力流汗，創(chuàng)造佳績(jī)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，是從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，立足治國(guó)理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱，是中國(guó)和中國(guó)人民闊步走向未來(lái)的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。黨員干部要以踏石留印、抓鐵有痕的落實(shí)精神，要以腳踏實(shí)地、穩(wěn)扎穩(wěn)打的實(shí)干精神，要以實(shí)事求是、堅(jiān)持不懈的務(wù)實(shí)精神，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每項(xiàng)舉措、每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)階段都落到實(shí)處，抓出實(shí)果，取得實(shí)效。

李君如：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”須正確處理三大關(guān)系

近日，“中國(guó)馬克思主義論壇2015”在中央黨校舉行，中央黨校原副校長(zhǎng)李君如在論壇發(fā)表主旨演講。李君如在演講中指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)必須全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須正確處理好三大關(guān)系。

首先，要處理好全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)與全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨這三大戰(zhàn)略舉措的關(guān)系，這是“一”與“三”的關(guān)系。無(wú)論全面深化改革還是全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨都必須圍繞和服務(wù)于全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)。

其次，要處理好全面建成小康社會(huì)、全面深化改革與全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，這是“二”與“二”的關(guān)系。處理好這一對(duì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)就既要“搞活”又要“治亂”，要在改革發(fā)展中把內(nèi)在生機(jī)和活力激發(fā)出來(lái)。

第三，要處理好全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，也就是“三”與“一”的關(guān)系。過(guò)去，有些人以改革發(fā)展為名，違背黨的宗旨，無(wú)視黨的規(guī)矩，甚至貪贓枉法走向腐敗的深淵。因此，今后在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過(guò)程中要處理好“三”與“一”的關(guān)系，要反對(duì)亂作為，克服不作為，破解難作為，力爭(zhēng)大作為。

就如何協(xié)調(diào)處理好“四個(gè)全面”的關(guān)系，李君如談到，十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，其中，把發(fā)展作為重點(diǎn)提出來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)建設(shè)都?xì)w位于發(fā)展。這說(shuō)明，我們要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖，力爭(zhēng)把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的各個(gè)組成部分連接起來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)的整體。

最后，李君如說(shuō)，這五大發(fā)展新理念不但是制定“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)謀篇布局的指南，還展示了中國(guó)充滿(mǎn)信心奔向現(xiàn)代化的大趨勢(shì)。

（摘自2015年12月2日人民網(wǎng)）