2014年,隨著國家依法治國方略的推進(jìn),公益事業(yè)立法機(jī)制發(fā)生重大變革。本書以“現(xiàn)代慈善與法治社會”為主題描繪2014年中國公益事業(yè)全貌。書中系統(tǒng)地梳理和回顧了中國公益慈善事業(yè)發(fā)展的年度進(jìn)展,總結(jié)了中國公益事業(yè)的現(xiàn)狀及特征,并對中國公益慈善事業(yè)未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行判斷,幫助公益行業(yè)理清思路、明確發(fā)展方向,強(qiáng)調(diào)社會應(yīng)有的價值觀與社會責(zé)任,推廣成功的公益實踐模式,推動中國公益事業(yè)健康快速發(fā)展。
王振耀,男,生于1954年,河南省魯山縣人,F(xiàn)任北京師范大學(xué)公益研究院院長。1982年畢業(yè)于天津南開大學(xué)歷史系,獲歷史學(xué)學(xué)士學(xué)位;1986年畢業(yè)于武漢華中師范大學(xué)政治學(xué)系,獲法學(xué)碩士學(xué)位;1999-2000年就讀于美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院,獲行政管理碩士學(xué)位;2001年畢業(yè)于北京大學(xué)政府管理學(xué)院,獲法學(xué)博士學(xué)位。
總論 法治社會重構(gòu)中國公益事業(yè)大格局
一 中國公益行業(yè)迎來全面發(fā)展
二 規(guī)范、融合、創(chuàng)新成為慈善事業(yè)主動力
三 小結(jié)與展望:構(gòu)建情義法理和諧共生的現(xiàn)代慈善事業(yè)
第一章 公益規(guī)制:法治為慈善事業(yè)發(fā)展護(hù)航
一 十八屆四中全會推動依法治國,慈善立法進(jìn)入倒計時
二 社會組織準(zhǔn)入門檻降低,社會組織迎來賦權(quán)時代
三 公益政策支持慈善事業(yè)發(fā)展,志愿服務(wù)制度建設(shè)深化
四 政府購買社會服務(wù)制度越發(fā)充實,推進(jìn)社會治理創(chuàng)新
五 慈善稅收新政助推非營利組織境外活動
六 小結(jié)與展望:中國公益步入法治時代
第二章 公益捐贈:百億級捐贈引領(lǐng)財富向善
一 股票期權(quán)成為大額捐贈重要內(nèi)容
二 互聯(lián)網(wǎng)推動慈善募捐方式創(chuàng)新
三 社會組織獲捐比例逐漸升高
四 彩票公益金成就多領(lǐng)域公益事業(yè)
五 小結(jié)與展望:善經(jīng)濟(jì)疏導(dǎo)社會財富
第三章 公益組織:生態(tài)鏈的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
一 社會組織總量超60萬,經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)潛力顯現(xiàn)
二 基金會行業(yè)資助功能漸顯
三 慈善會系統(tǒng)漸進(jìn)轉(zhuǎn)型
四 社區(qū)組織深化公益服務(wù)
五 公益組織綜合服務(wù)機(jī)制初步建立
六 小結(jié)與展望: 踐行法治,深化改革
第四章 公益教育與培訓(xùn):多元化人才培養(yǎng)格局形成
一 政府和基金會合力推動公益人才隊伍建設(shè)
二 高等教育發(fā)展公益慈善學(xué)科
三 公益培訓(xùn)市場逐步細(xì)分,階梯式發(fā)展助推公益職業(yè)化
四 國際合作與在線課程成為公益培訓(xùn)新亮點
五 小結(jié)與展望:培育公益專業(yè)人才,迎接就業(yè)“藍(lán)!
第五章 老年公益:全面推動養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型
一 養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)向護(hù)理型方向發(fā)展
二 政策法規(guī)配套建設(shè)推動社會化養(yǎng)老服務(wù)
三 多樣化老年公益服務(wù)項目完善養(yǎng)老服務(wù)體系
四 公益資金投資養(yǎng)老領(lǐng)域力度加強(qiáng)
五 多種力量推動養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)
六 小結(jié)與展望:構(gòu)建多層次老年人照護(hù)服務(wù)體系
第六章 兒童公益:制度變革引導(dǎo)社會參與兒童福利
一 政策進(jìn)步促成兒童公益新行動
二 跨界合作推動普惠型兒童福利制度建設(shè)
三 慈善組織多模式介入兒童大病救助
四 媒體傳播拓展兒童公益合作空間
五 兒童公益領(lǐng)域內(nèi)在需求旺盛
六 小結(jié)與展望:福利制度大變革帶來兒童公益新機(jī)遇
第七章 佛教背景基金會推動佛教慈善現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
一 佛教背景基金會進(jìn)入快速發(fā)展期
二 佛教背景基金會廣泛開展慈善活動
三 佛教背景基金會管理模式初步形成
四 佛教背景基金會面臨現(xiàn)代轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)
五 小結(jié)與展望:基金會是佛教慈善組織化的方向
第八章 從透明到善治:慈善行業(yè)公信力建設(shè)升級
一 慈善信息公開合規(guī)率提升
二 政府規(guī)范和組織維權(quán)并舉,法治理念融入慈善公信力建設(shè)
三 行業(yè)公信力建設(shè)從透明升級到善治
四 小結(jié)與展望:以透明為契機(jī)提升慈善組織善治能力
附錄
一 2014年公益大事記
二 2014年度中國主要公益獎項及獲獎名單
三 2014年度中國公益研討會及論壇
四 2014年度中國公益文獻(xiàn)狀況
五 中國大陸佛教背景基金會列表
后記
從2014年2月1日開始施行的《云南省社會組織登記辦法》規(guī)定除法律法規(guī)規(guī)定需前置審查及政治法律類、宗教類的社會組織外,其他社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會可以直接向所在地縣級以上民政部門申請登記。
2014年4月實施的《上海市社會組織直接登記管理若干規(guī)定》對“公益慈善類社會組織”進(jìn)行了解釋和界定,具體是指“從事社會福利、救災(zāi)救助、社會保障及社會事務(wù)的社會服務(wù)類社會組織和教育、衛(wèi)生、文化、體育、生態(tài)環(huán)境等社會事業(yè)類社會組織”。這讓民政部門在具體執(zhí)行落實直接登記制度時更加清晰明確,有據(jù)可依。
。ǘ┫路派鐣M織審批權(quán)逐步普及
社會組織準(zhǔn)入門檻的進(jìn)一步降低還體現(xiàn)在各地對社會組織審批權(quán)的下放。2013年11月8日,《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》取消了民政部對全國性社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、變更登記和注銷登記的行政審批項目。根據(jù)黨的十八大以來簡政放權(quán)和激發(fā)社會組織活力的精神,民政部決定“取消社會團(tuán)體籌備成立的審批,取消社會團(tuán)體和基金會設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批,同時將異地商會和基金會的登記成立的審批權(quán)從省級民政部門下延到縣級以上民政部門”。
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