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《亞太區(qū)域環(huán)境合作政策與實踐》主要內(nèi)容包括：美國破解水-能源-糧食發(fā)展瓶頸經(jīng)驗、美國土壤污染防治經(jīng)驗、日本生活垃圾焚燒處理經(jīng)驗、日本基于風險控制的化學品管理實踐經(jīng)驗研究、聯(lián)合國開發(fā)計劃署的社會和環(huán)境標準體系解析等。

當今世界，經(jīng)濟政治格局正經(jīng)歷大調(diào)整、大變革、大分化，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球治理體系深刻變革，國際秩序和規(guī)則博弈不斷加劇，地緣政治關系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，恐怖主義、網(wǎng)絡安全、重大自然災害、國際環(huán)境問題等人類面臨的挑戰(zhàn)不斷升級，但和平與發(fā)展仍是當前時代兩大主題，發(fā)展是解決好各種全球性和區(qū)域性挑戰(zhàn)的根本出路，可持續(xù)發(fā)展是人類能更舒適、更長久地在地球上生存的途徑。在此背景下，環(huán)境與發(fā)展合作已成為全球共識。2015年9月，在聯(lián)合國發(fā)展峰會上，各國領導人通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》；12月，在巴黎召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議（世界氣候變化大會）通過了全球氣候變化新協(xié)定，為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排。這些重要文件為全球可持續(xù)發(fā)展描繪了新愿景，為國際環(huán)境合作提供了新機遇。
　　區(qū)域環(huán)境合作是國際環(huán)境合作的重要形式，它既有別于雙邊環(huán)境合作“非零即一”的特點，又與多邊環(huán)境合作相比具備更大的靈活性；在討論議題上，既可是區(qū)域環(huán)境問題，亦可為全球環(huán)境問題。正是由于區(qū)域環(huán)境合作在推動解決區(qū)域環(huán)境問題、協(xié)調(diào)全球環(huán)境問題立場方面的特殊作用，20世紀90年代以來，一些區(qū)域環(huán)境合作機制應運而生，有些是專門的環(huán)境合作，比如：東亞海協(xié)作體、西北太平洋行動計劃、東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)、東北亞次區(qū)域環(huán)境合作計劃；有些是在經(jīng)濟合作或政治對話框架下的環(huán)境合作，比如：大湄公河次區(qū)域合作、大圖們倡議、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、中日韓環(huán)境部長會議、東盟一中日韓環(huán)境部長會議、東亞環(huán)境部長會議、亞歐環(huán)境部長會議等；此外，還有中非合作論壇、“中阿”合作論壇、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、“金磚”國家環(huán)境部長正式會議等一些更加寬泛的合作機制。經(jīng)過多年的運作，有些機制在推動相關區(qū)域環(huán)境合作方面取得積極進展，如中日韓環(huán)境部長會議，自1999年建立起來從未中斷，在此框架下的多項活動也取得豐碩成果，已成為東北亞區(qū)域環(huán)境合作的良好典范。
　　中國歷來重視環(huán)境國際合作，并將其作為推進生態(tài)文明、建設美麗中國的重要舉措。作為一個負責任的發(fā)展中大國，中國基本上參加了所有相關的區(qū)域環(huán)境合作，并在改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮了建設性作用，承擔了與自身國情、發(fā)展階段和實際能力相符的國際義務。與此同時，通過開展區(qū)域環(huán)境合作交流，學習周邊發(fā)達國家的環(huán)境管理先進經(jīng)驗，也在一定程度上提高了我國的環(huán)境保護能力，更為重要的是，達到增信釋疑的目的，向區(qū)域周邊國家宣傳了我國為生態(tài)環(huán)境改善作出的努力，尋求對方的理解和支持，充分發(fā)揮了國際關系“潤滑劑”的作用，為國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境治理贏得了時間。

《亞太區(qū)域環(huán)境合作政策與實踐》：
　　1.政治互信度低
　　由于歷史認同及領土爭端等問題造成的東亞峰會參與國之間政治及戰(zhàn)略互信不足始終困擾著東亞地區(qū)合作。隨著中國的快速崛起以及美國重返亞太以后，東亞峰會力量格局發(fā)生重大變化，缺少足夠的政治互信以及由此帶來的戰(zhàn)略猜疑成為東亞合作進程中的重大障礙。環(huán)境問題有著廣泛的外部性，環(huán)境安全已成為關系到國家、地區(qū)安全的非傳統(tǒng)因素之一，環(huán)境合作是東亞國家的重要合作領域和組成部分。但遺憾的是，缺乏政治安全互信已成為地區(qū)環(huán)境合作進程中面臨的重大挑戰(zhàn)。
　　2.利益格局不穩(wěn)定
　　在東亞峰會成員國中，美國、日本、澳大利亞、新西蘭、韓國都是發(fā)達國家（世界經(jīng)合組織成員），新加坡是發(fā)達經(jīng)濟體，這些國家已經(jīng)或即將完成工業(yè)化進程。而東盟地區(qū)大多是尚處于經(jīng)濟起飛階段的國家，雖然這些年東亞經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步，但地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還很不平衡，許多國家處于經(jīng)濟轉軌、社會轉型期，要解決的社會問題和矛盾非常突出。發(fā)展階段的差異導致各國的利益關切點不一樣。
　　3.域外勢力滲透
　　東亞峰會具有跨地區(qū)的特點。東亞峰會的參與國包括了南亞（印度）、太平洋（澳大利亞、新西蘭），以及美國、俄羅斯等地理意義上的非東亞國家，域外勢力的滲透十分嚴重。2011年美國加入后，美國希望東亞峰會能成為一個解決地區(qū)政治和安全問題的主要論壇，包括海事安全、核不擴散和救災等。在第六屆東亞峰會上，奧巴馬總統(tǒng)表示，美國支持東亞峰會的現(xiàn)有重點議程，但是希望東亞峰會致力于解決地區(qū)的戰(zhàn)略和安全問題。美國等域外勢力參加東亞峰會將使本地區(qū)的合作變得更加復雜。
　　4.合作約束力不足
　　東亞峰會尚未建立正式的各領域合作的各層級支撐機制。主要通過外長工作午餐會或非正式磋商以及高官特別磋商，就峰會后續(xù)行動及其未來發(fā)展方向交換意見。東亞峰會在集中程度上比較低；在靈活性上，東亞峰會采取的是共同審議、交換看法、達成共識的做法，其主席聲明作為非正式文件不具有約束性，成員沒有因此發(fā)生明顯的政策趨同效應。從這兩個角度而言，東亞峰會目前僅是一個松散的、由領導人引領的戰(zhàn)略論壇，并不具備真正的約束力。
　　5.務虛色彩濃厚
　　以環(huán)境合作為例，與“10+1”“10+3”等機制相比，東亞峰會環(huán)境合作的議題顯得更為寬泛，就目前開展的合作項目而言，主要集中在氣候變化和環(huán)境可持續(xù)城市兩個領域，項目也多以研討會和政策對話的形式為主。作為一個戰(zhàn)略論壇，與“10+1”的務實合作相比，東亞峰會更偏重務虛。
　　2007年第三屆東亞峰會上，各國領導人簽署了《氣候變化、能源和環(huán)境新加坡宣言》，并支持召開東亞環(huán)境部長會議，以推動實現(xiàn)東亞各國領導人關于環(huán)境保護的愿景。2008年，首屆東亞環(huán)境部長會議于10月9日在越南河內(nèi)召開，東盟十國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭等十六國環(huán)境部長級官員或代表與會。會議發(fā)表了《首屆東亞環(huán)境部長會議部長聲明》，呼吁建設“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展型城市”。此后，各參與國分別于2010年、2012年、2014年在文萊、泰國、老撾召開了第二、三、四屆東亞環(huán)境部長會議。我國參與了上述所有會議，并在會上介紹了中國的環(huán)境政策和成就、中國與東盟成員國環(huán)境合作情況以及中國參與東亞峰會框架下環(huán)境合作的情況。
　　在日本、澳大利亞等國的資助下，東亞峰會各參與國在環(huán)境可持續(xù)城市、低碳增長、氣候變化適應、可持續(xù)發(fā)展等領域開展了對話、交流與合作。現(xiàn)階段，雖然東亞峰會環(huán)境合作的議題不多，形式上以對話、研討會為主，論壇性質(zhì)明顯，務虛色彩濃重，合作前景不明朗，但合作對于增進相互理解、分享知識和經(jīng)驗、提高環(huán)境管理水平具有積極的作用。
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