插圖：\\r\\n2008年臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展述評\\r\\n2008年對世界、對臺灣及其農(nóng)業(yè)來說，都是不平凡的一年。這一年，臺灣農(nóng)業(yè)除了經(jīng)歷難以避免的自然災害，還經(jīng)歷了島內(nèi)政權(quán)交替所帶來的環(huán)境變化，以及金融海嘯引發(fā)的世界經(jīng)濟增長衰退對農(nóng)業(yè)的沖擊。面對全球性的經(jīng)濟困境，臺灣新當局為振興經(jīng)濟、興利除弊、回應(yīng)民眾期待，提出了“松綁”、“重建”的總體施政藍圖。在農(nóng)業(yè)上，針對民進黨執(zhí)政8年積累的嚴重社會經(jīng)濟問題，提出以建設(shè)“健康、效率、永續(xù)經(jīng)營的全民農(nóng)業(yè)”為施政基本方針；同時提出了施政的三大愿景：在50年內(nèi)把臺灣建設(shè)成為“無毒農(nóng)業(yè)島”，4年內(nèi)讓臺灣農(nóng)戶平均所得突破百萬元，10年內(nèi)實施1．500億元農(nóng)村再生計劃，打造富麗新農(nóng)村，兼顧了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村。2008年重點實施第三次農(nóng)地改革，建設(shè)安全農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊，優(yōu)化農(nóng)民組織、生態(tài)環(huán)境，并因應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展，加強兩岸農(nóng)業(yè)合作等，借以追求經(jīng)濟發(fā)展、社會公正及環(huán)境維護的全方位提高。可以看出，2008年，臺灣農(nóng)業(yè)政策在秉承政策連續(xù)性的同時，也體現(xiàn)了新形勢下的新思維、新主張，采取了一些新策略和措施，成為臺灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)折的重要一年。\\r\\n一、安全、健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動態(tài)\\r\\n2008年臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要特點是，以健康為主題，更加突出農(nóng)產(chǎn)品的安全性，從糧食安全保障、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與運銷到科技政策與環(huán)境再造，都是圍繞“安全、健康”而為，具體體現(xiàn)在以下方面：\\r\\n（一）因應(yīng)國際形勢變化，重建糧食安全體系\\r\\n自然災害頻繁始終是臺灣農(nóng)業(yè)揮之不去的夢魘，2008年，臺灣先后遭受了2月寒流、6月豪雨及此后的卡玫基、鳳凰、薔蜜、辛樂克等臺風的不斷侵襲，使農(nóng)林牧漁業(yè)及其相關(guān)設(shè)施損失重大。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年的自然災害造成臺灣農(nóng)業(yè)損失超過40億元新臺幣。與此同時，2008年世界經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，糧食問題更加凸顯。近3年來，全球糧食作物價格平均上漲839，0，小麥價格更飆漲18l％。與此同時，世界糧食儲備則日益減少，目前全球糧食儲備已降到1980年以來的最低水準。鑒于目前臺灣以價格為權(quán)數(shù)的綜合糧食自給率為72．5％，以熱量為權(quán)數(shù)的綜合糧食自給率則為30．6％；同時由于國際原油價格飆漲造成的原物料價格攀升，肥料進口成本增加，臺灣對糧食安全政策作出了重大調(diào)整，宣布將稻米安全庫存從30萬噸增至40萬噸，以確保島內(nèi)供應(yīng)，為此采取了以下政策措施：\\r\\n一是停止休耕地種植生質(zhì)能源作物政策。為確保糧食生產(chǎn)面積，