這本專著是目前國內(nèi)關于資源稅制改革方面的一部創(chuàng)新之作,其創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是作者在全面梳理國內(nèi)外資源稅改革理論研究成果的基礎上,以科學發(fā)展觀為理論基石,對我國資源稅制改革的理論做了有新意的詮釋,形成中國特色資源稅改革的理論依據(jù),為推進資源稅的制度創(chuàng)新提供有價值的理論參考。
二是作者把現(xiàn)代微觀企業(yè)理論研究中利益相關者理論及其方法引入資源稅制改革的分析之中,對資源稅制改革過程中所涉及的各類利益相關者進行分類,并對這些利益相關者的利益需求進行分析,為研究資源稅制改革及其他稅制改革建立了一套新的分析框架和研究方法。
三是指出了傳統(tǒng)的稅收制度設計沒有系統(tǒng)地考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護因素的弊端,統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、經(jīng)濟諸因素,提出國家稅收制度架構的新思維,同時提出了資源稅制改革的新思路,按照價、稅、費、租聯(lián)動的機制,從法律、經(jīng)濟、社會和技術四個層面設計建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的資源稅制。
四是運用大量鮮活的素材和最新的數(shù)據(jù),對資源稅收制度安排和政策設計過程中遇到的一些具體問題,以及改革的效應,做了翔實可靠
1 導論
1.1 基本概念
1.2 研究背景及意義
1.3 國內(nèi)外文獻綜述
1.4 主要創(chuàng)新點
1.5 科學意義
1.6 應用前景
2 資源稅制改革理論的多維透析
2.1 基于資源租金理論的資源稅制改革
2.2 基于物品屬性理論的資源稅制改革
2.3 基于外部性理論的資源稅制改革
2.4 基于資源產(chǎn)權理論的資源稅制改革
2.5 基于資源價值理論的資源稅制改革
2.6 基于科學發(fā)展觀的資源稅制改革
3 資源稅制改革的利益相關者及其需求
3.1 資源稅制改革中的利益相關者
3.2 研究資源稅制改革利益相關者利益需求的重要性
3.3 中央政府在資源稅制改革中的需求分析
3.4 政府部門在資源稅制改革中的需求分析
3.5 地方政府在資源稅制改革中的需求分析
3.6 社會公眾在資源稅制改革中的需求分析
3.7 資源企業(yè)在資源稅制改革中的需求分析
4 國家稅收制度架構中的資源稅
4.1 馬克思主義的稅制理論架構及其評價
4.2 主流經(jīng)濟學的稅制理論架構及其評價
4.3 對國家稅收制度架構理論的創(chuàng)新與突破
4.4 國家稅收制度架構理論創(chuàng)新中的資源稅
5 資源稅制改革的國際比較與借鑒
5.1 美國的資源稅制及其改革
5.2 俄羅斯的資源稅制及其改革
5.3 越南的資源稅制及其改革
5.4 烏茲別克斯坦的資源稅制
5.5 哈薩克斯坦的資源稅制及其改革
5.6 世界各國資源稅制改革的借鑒
6 我國現(xiàn)行資源稅制度的基本評價
6.1 我國現(xiàn)行資源稅制的演變軌跡
6.2 我國現(xiàn)行資源稅制的運行績效
6.3 現(xiàn)行資源稅制運行中存在的問題
7 資源稅制改革的總體思路
7.1 資源稅制改革的重要意義
7.2 資源稅制改革的總體思路
7.3 資源稅制改革的基本目標
7.4 資源稅制改革的主要任務
7.5 資源稅制改革的戰(zhàn)略實施路線
8 資源稅制改革的政策選擇
8.1 正確定位資源稅的性質(zhì),重構資源稅費的理論基石
8.2 依資源稟賦差異與級差地租性質(zhì)設計差異化的資源稅制
8.3 適度擴大資源稅征稅范圍,適時增加應稅資源品稅目
8.4 拓展稅基,將具有稅收特征的政府資源收費(基金)并入資源稅
8.5 實行從價定率和從量定額相結(jié)合的復合型計稅方式
8.6 科學設計資源稅稅率,優(yōu)化資源稅稅率結(jié)構
8.7 調(diào)整完善優(yōu)惠政策,嚴防稅收激勵措施的滯后和濫用
8.8 合理劃分中央與地方的分配權益,完善資源稅收入分配機制
8.9 提升法律層次和效能,盡快將《資源稅暫行條例》上升為《資源稅法》
8.10 健全與資源稅制相適應的稅收征收管理機制
9 資源稅制改革的政策效應分析
9.1 資源稅制改革的財政效應
9.2 資源稅制改革的公平效應
9.3 資源稅制改革的增長效應
9.4 資源稅制改革的環(huán)境效應
9.5 資源稅制改革的就業(yè)效應
9.6 資源稅制改革的價格效應
9.7 資源稅制改革的配置效應
10 結(jié)論
參考文獻
后記
這種稅體現(xiàn)了普遍征收和有償開采的原則,具有受益稅的性質(zhì),其實質(zhì)是對絕對地租的征收。一般資源稅主要是體現(xiàn)有償占用的原則,有利于加強對資源的管理和合理利用。
級差資源稅是國家對開發(fā)利用自然資源者由于資源條件的差異所取得的級差收入課征的一種稅。級差資源稅主要是調(diào)節(jié)資源使用者因資源條件不同所取得的級差收益。由于資源條件不同,即使投入等量的勞動,也可能會取得不同的級差收入,即級差收入I。農(nóng)用土地存在著級差地租,表現(xiàn)為在不同條件土地上經(jīng)營者的級差收入;城市土地也因位置不同而存在著級差收入;礦藏、水流、森林等也因各種具體條件的不同而存在著級差收入。這種因資源條件客觀上存在的差別而產(chǎn)生的級差收入,是級差資源稅存在的基礎,并為級差資源稅的開征提供了可行性。
——產(chǎn)出型資源稅、利潤型資源稅和財產(chǎn)型資源稅。產(chǎn)出型資源稅,以加工過的礦石或未經(jīng)加工的原礦為課稅對象,或者從量定額征收,或者從價定率征收,有時也指特許生產(chǎn)或開采稅。有三方面的優(yōu)點:一是管理成本相對較低,計算應納稅額時,無須考慮成本、資源耗減等因素。二是減少了一般預算中為特定目的而安排的支出