2000年始國(guó)家在新疆、黑龍江等9省136個(gè)沿邊縣市實(shí)施扶助邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“興邊富民”行動(dòng)。2005年“興邊富民”行動(dòng)被納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃,國(guó)家繼續(xù)對(duì)邊境地區(qū)給予扶持,加大對(duì)邊境地區(qū)的投入及幫扶力度!笆濉笔菄(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)的戰(zhàn)略部署,2011年6月,國(guó)家民委、發(fā)展改革委和財(cái)政部組織編制了《興邊富民行動(dòng)規(guī)劃(2011-2015年)》,繼續(xù)施行以“富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰”為目標(biāo)的興邊富民行動(dòng)。本書(shū)主要內(nèi)容有五個(gè)方面,如下:一、東北地區(qū)重要的國(guó)際戰(zhàn)略地位與開(kāi)展興邊富民行動(dòng)的重要意義;二、邊境少數(shù)民族和聚居區(qū)在開(kāi)展興邊富民行動(dòng)后得到更快發(fā)展;三、邊境少數(shù)民族聚居區(qū)以大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)為載體,強(qiáng)邊、富民、睦鄰;四、開(kāi)展興邊富民取得的成效對(duì)安鄰、睦鄰、富鄰發(fā)揮積極作用;五、存在的問(wèn)題與對(duì)策。共分為6章、21節(jié),另附有3篇被上級(jí)政府部門(mén)采用及得到省領(lǐng)導(dǎo)批示的專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告,共計(jì)約24萬(wàn)字。
導(dǎo)論新發(fā)展觀、新安全觀視閾下的邊疆戰(zhàn)略演變與興邊富民行動(dòng)
一、中國(guó)邊疆政治的演變:從內(nèi)向封閉到外向發(fā)展
二、新發(fā)展觀、新安全觀視閾下的邊疆戰(zhàn)略與興邊富民行動(dòng)
三、興邊富民是中國(guó)和平崛起的重大邊疆戰(zhàn)略
四、推進(jìn)興邊富民行動(dòng)邊疆戰(zhàn)略的基本原則與內(nèi)容
五、研究的基本思路、方法和邏輯架構(gòu)
第一章 中國(guó)東北邊疆與興邊富民
第一節(jié) 從守邊到興邊的邊疆戰(zhàn)略嬗變
一、東北邊疆的歷史命運(yùn)
二、中國(guó)與東北地區(qū)周邊國(guó)家的關(guān)系演變
三、改革開(kāi)放后中國(guó)與東北地區(qū)周邊國(guó)家關(guān)系的發(fā)展
第二節(jié) 興邊富民行動(dòng)在東北邊疆
一、東北邊疆發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略
二、東北老工業(yè)基地振興帶動(dòng)興邊富民
三、安鄰、睦鄰、富鄰的重要舉措
第二章 實(shí)施興邊富民行動(dòng)加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
第一節(jié) 興邊富民行動(dòng)的組織與發(fā)起
一、全國(guó)興邊富民行動(dòng)首先在遼寧省丹東市開(kāi)展
二、興邊富民行動(dòng)在吉林省全面啟動(dòng)
三、興邊富民行動(dòng)在黑龍江省全面啟動(dòng)
四、興邊富民行動(dòng)在內(nèi)蒙古東部邊境地區(qū)全面啟動(dòng)
五、東北地區(qū)民族研究機(jī)構(gòu)積極參與興邊富民行動(dòng)
第二節(jié) 依靠項(xiàng)目帶動(dòng)
一、制定行動(dòng)規(guī)劃
二、建立行動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)
三、政策傾斜,資金扶持
四、突出產(chǎn)業(yè)特色
第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)
一、遼寧省邊境民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二、吉林省邊境民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、黑龍江省邊境民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
四、內(nèi)蒙古東部邊境民族地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第四節(jié) 注重人才培養(yǎng)
一、加強(qiáng)文化教育的基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件
二、加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化興邊富民行動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力
三、注重培養(yǎng)科技管理干部與專(zhuān)業(yè)人才,為興邊富民行動(dòng)提供智力支持
第五節(jié) 推進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作
一、遼寧省“北聯(lián)南接”加強(qiáng)區(qū)域合作
二、吉林省“北聯(lián)南下”擴(kuò)大開(kāi)放
三、黑龍江省“南聯(lián)北開(kāi)”,借助外力求發(fā)展
四、內(nèi)蒙古東部邊境4旗(縣)推進(jìn)“大金三角”地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略
第三章 提高少數(shù)民族群眾生活水平和質(zhì)量
第一節(jié) 邊境人口較少民族聚居區(qū)的發(fā)展
一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,全面改善生產(chǎn)生活條件
二、依托地方資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),多渠道增收
三、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè),促進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
第二節(jié) 邊境朝鮮族聚居區(qū)及朝鮮族發(fā)展
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決邊境朝鮮族聚居區(qū)生產(chǎn)生活困難
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)模式
三、積極發(fā)揮跨界民族優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展
四、文化、教育事業(yè)蓬勃發(fā)展
第三節(jié) 邊境滿(mǎn)族聚居地區(qū)的發(fā)展
一、遼寧省邊境滿(mǎn)族聚居地區(qū)的發(fā)展
二、吉林省邊境滿(mǎn)族聚居區(qū)的發(fā)展
三、黑龍江省邊境滿(mǎn)族聚居區(qū)的發(fā)展
第四節(jié) 內(nèi)蒙古東部邊境蒙古族聚居區(qū)的發(fā)展
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局,突出特色產(chǎn)業(yè)
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式,發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)
三、美麗與發(fā)展共贏,建設(shè)綠龜生態(tài)草原
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件
第四章 發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作
第一節(jié) 發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)
一、發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)成為邊境地區(qū)的主題思路和模式
二、建設(shè)“三區(qū)”,構(gòu)筑發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的載體
三、以口岸經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)邊境地區(qū)發(fā)展
第二節(jié) 發(fā)展邊境貿(mào)易
一、東北地區(qū)與周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易情況
二、以邊境貿(mào)易促進(jìn)對(duì)周邊國(guó)家全方位開(kāi)放的新格局
三、發(fā)展出口農(nóng)業(yè)帶動(dòng)邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
第三節(jié) 發(fā)展投資合作
一、對(duì)外招商引資,發(fā)展投資合作
二、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,擴(kuò)大對(duì)外投資合作
三、吸引大企業(yè)“北上”,聯(lián)合開(kāi)展對(duì)外投資合作
第四節(jié) 發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作
一、東北地區(qū)與周邊國(guó)家進(jìn)行勞務(wù)合作的基本情況
二、解決勞動(dòng)力剩余問(wèn)題,緩解邊境地區(qū)致富壓力
三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加群眾收入
四、增強(qiáng)了群眾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),提高了自身素質(zhì)
第五節(jié) 發(fā)展邊境地區(qū)旅游業(yè)
一、東北邊境地區(qū)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展
二、成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和少數(shù)民族脫貧致富的新亮點(diǎn)
三、與對(duì)外經(jīng)貿(mào)相結(jié)合,帶動(dòng)邊境地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第五章 興邊富民行動(dòng)與安鄰、睦鄰、富鄰的關(guān)系
第一節(jié) 興邊富民行動(dòng)強(qiáng)邊、固邊
一、邊境地區(qū)綜合實(shí)力普遍增強(qiáng)
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)明顯,邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)
三、民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,民間發(fā)展能力增強(qiáng)
四、市容市貌煥然一新,人居環(huán)境明顯改觀
五、人民生活水平普遍提高,增強(qiáng)了偉大祖國(guó)的凝聚力
第二節(jié) 興邊富民行動(dòng)富鄰
一、緩解周邊國(guó)家人力資源短缺壓力
二、改善周邊國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)需求
三、有利于周邊國(guó)家人民提高收入水平
第三節(jié) 興邊富民行動(dòng)安鄰、睦鄰
一、促進(jìn)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放
二、有利于雙邊謀求和平與安定
三、增進(jìn)周邊國(guó)家人民的友好往來(lái)
第六章 經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與對(duì)策
第一節(jié) 經(jīng)驗(yàn)
一、建立有效的工作機(jī)制提供重要的組織保證
二、基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng),重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng),提供基礎(chǔ)設(shè)施保證
三、突出民族特色是加強(qiáng)雙邊合作的亮點(diǎn)
四、充分發(fā)揮邊境縣的主體作用是關(guān)鍵
五、大力開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作是主要途徑
第二節(jié) 問(wèn)題與對(duì)策
一、問(wèn)題
二、對(duì)策
第三節(jié) 結(jié)束語(yǔ)
主要參考書(shū)目
后記