本書(shū)是一本闡述中國(guó)農(nóng)利社會(huì)福利體系的書(shū)。它的論述從古代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)福利體系開(kāi)始，到中華人民共和國(guó)社會(huì)主義福利制度的建立，再到改革開(kāi)放后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村社會(huì)福利帶來(lái)的變化，最后到新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)福利體系的重建與探索。本書(shū)論證了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)福利體系的基本要素：家庭、社會(huì)、國(guó)家和傳統(tǒng)福利思想等歷史遺產(chǎn)，以及社會(huì)主義制度建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
第一部分 導(dǎo)論
第一章 關(guān)于農(nóng)村社會(huì)福利
一 主題
二 問(wèn)題的提出
三 研究背景
四 架構(gòu)及方法
五 章節(jié)結(jié)構(gòu)
第二章 社會(huì)福利思想和制度
一 福利的解釋
二 福利國(guó)家的誕生與發(fā)展
三 福利制度
四 福利與意識(shí)形態(tài)
五 福利國(guó)家制度的內(nèi)在機(jī)制與因素
六 小結(jié)
第三章 中國(guó)農(nóng)村福利的特征與要素
一 對(duì)中國(guó)社會(huì)福利體系的研究
二 社會(huì)福利制度變遷的驅(qū)動(dòng)因素
三 小結(jié)
第二部分 傳統(tǒng)農(nóng)村福利
第四章 古代：家庭、社區(qū)
一 家庭
二 社區(qū)
第五章 古代：國(guó)家、傳統(tǒng)思想
一 國(guó)家
二 傳統(tǒng)福利思想
三 小結(jié)
第六章 近代：傳教士、民國(guó)政府和知識(shí)分子的探索（1840～1949年）
一 社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)背景
二 西方傳教組織和慈善機(jī)構(gòu)的進(jìn)入
三 民國(guó)政府的政策法規(guī)
四 農(nóng)村自治組織的發(fā)展
五 知識(shí)分子的農(nóng)村實(shí)踐運(yùn)動(dòng)
六 共產(chǎn)黨的農(nóng)村土地革命
七 小結(jié)
第三部分 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義福利制度
第七章 福利的社會(huì)基礎(chǔ)：社會(huì)主義改造與建設(shè)（1949～1979年）
一 社會(huì)規(guī)劃——農(nóng)村的社會(huì)主義發(fā)展
二 向社會(huì)主義轉(zhuǎn)型：成就和失誤
第八章 社會(huì)主義福利制度的內(nèi)容：救助、醫(yī)療、教育
一 社會(huì)救助
二 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
三 掃盲運(yùn)動(dòng)與中小學(xué)教育
四 社會(huì)主義農(nóng)村福利制度簡(jiǎn)要評(píng)述
第九章 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的福利制度（1949～1979年）
一 關(guān)于城鄉(xiāng)二元福利結(jié)構(gòu)
二 農(nóng)民福利的巨大改善不容置疑
三 小結(jié)
第四部分 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下福利制度的重建與探索
第十章 社會(huì)救助（1979～1998年）
一 經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景
二 農(nóng)村社會(huì)福利的新實(shí)踐
第十一章 社會(huì)保障體系
一 五保戶支持體系
二 福利企業(yè)
三 優(yōu)撫優(yōu)待政策
四 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)福利改革分析及評(píng)價(jià)
五 小結(jié)
第十二章 養(yǎng)老保險(xiǎn)（1998年以后）
一 新一輪做法：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃
二 三地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃分析
三 小結(jié)
第五部分 福利的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素
第十三章 福利的公共管理和服務(wù)：社區(qū)建設(shè)（2000年以后）
一 關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
二 現(xiàn)有社區(qū)建設(shè)模式
三 小結(jié)
第十四章 經(jīng)濟(jì)、福利的再集體化與社會(huì)團(tuán)結(jié)
一 經(jīng)濟(jì)的再集體化
二 福利的集體特征
三 集體主義、社會(huì)主義與福利原則
四 小結(jié)
第十五章 福利的政治基礎(chǔ)：基層民主
一 走向村民自治
二 基層民主內(nèi)涵
三 自治和農(nóng)村福利的關(guān)系
四 政治民主道路探尋
五 小結(jié)
第十六章 結(jié)束語(yǔ)
一 中國(guó)農(nóng)村福利框架：一種中國(guó)“模式”
二 中國(guó)農(nóng)村福利的特征
三 意義
四 討論與展望
參考書(shū)目
索引
后記
第二章社會(huì)福利思想和制度
社會(huì)福利、社會(huì)福利制度以及福利國(guó)家模式等諸多概念與研究在二戰(zhàn)以后的西方國(guó)家發(fā)展起來(lái)，一直到今天形成了社會(huì)政策學(xué)科。而關(guān)于社會(huì)福利的實(shí)踐則應(yīng)該追溯到更早的20世紀(jì)初。這一章將從社會(huì)政策學(xué)科的角度，對(duì)福利國(guó)家的形成和國(guó)際社會(huì)福利模式的研究路徑做一個(gè)簡(jiǎn)要的回顧。這些概念和理論是研究中國(guó)社會(huì)福利模式，特別是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)福利的出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)。明確了福利社會(huì)和福利國(guó)家發(fā)展的路徑，可以讓我們?nèi)娴亍⑸钊说匕盐丈鐣?huì)福利的歷史脈絡(luò)和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而更科學(xué)、理性地思考中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。如果可能的話，總結(jié)中國(guó)社會(huì)福利的理論、經(jīng)驗(yàn)、制度和范式，也可以豐富中國(guó)社會(huì)政策的研究，同時(shí)給國(guó)際社會(huì)提供一些經(jīng)驗(yàn)，探索世界范圍內(nèi)可持續(xù)的福利制度。
一福利的解釋
福利一詞，英文稱為welfareWelfare，顧名思義是追求良好的和滿意的（well）生活（fare）還有另外一個(gè)描述人類福利的同語(yǔ)——Wellbeing。依舊從字面上理解，還是講人類很好的（well）生存（being）方式，我們把它稱為福祉。在牛津簡(jiǎn)明詞典中，福利被描述為安康、幸�；蛘甙部敌腋５奈镔|(zhì)和社會(huì)先決條件．社會(huì)福利通常有兩方面的含義：一方面，是個(gè)人福利的總和，是關(guān)于人類的普遍福祉；另一方面，是一種社會(huì)福利提供的方法。在社會(huì)政策教科書(shū)中，福利的具體內(nèi)容通常根據(jù)提供的方式被分為三個(gè)部分：社會(huì)福利，通常與集體提供或者獲取福利有關(guān)；經(jīng)濟(jì)福利，指通過(guò)市場(chǎng)或者正式的工作獲取福利；國(guó)家福利，指通過(guò)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)提供的福利。如果分析社會(huì)福利的提供方法，那么就涉及福利制度以及福利國(guó)家。福利國(guó)家已經(jīng)存在于所有的工業(yè)化國(guó)家。追溯福利國(guó)家的誕生是理解福利制度和思想的前提。
二福利國(guó)家的誕生與發(fā)展
英國(guó)的濟(jì)貧法可以說(shuō)是近代國(guó)家干預(yù)福利的萌芽，是福利制度和福利國(guó)家誕生的前奏。14、15世紀(jì)的英國(guó)，由于圈地運(yùn)動(dòng)，大量失地農(nóng)民被迫淪為乞丐或流浪漢。最初，修道院和醫(yī)院給流浪的乞丐提供衣服、食物和住所。但是越來(lái)越多的流浪乞丐涌人城鎮(zhèn)，打破了貴族資產(chǎn)階級(jí)的生活。在后者的要求下，地方政府采取措施解決這些問(wèn)題。16世紀(jì)，英國(guó)政府出面干預(yù)。1536年法令是英國(guó)政府的第一個(gè)公共援助計(jì)劃，宗教讓位給國(guó)家行政。16世紀(jì)30年代，教會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)受政府委托向貧民發(fā)放救濟(jì)。英國(guó)王室在1601年頒布了《伊麗莎白濟(jì)貧法》，把貧民流浪者收容在習(xí)藝所中，把懲罰作為救濟(jì)，同時(shí)伴有污名化。
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