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政策執(zhí)行中的復雜性研究
政策執(zhí)行中的復雜性,阻礙了完美的政策執(zhí)行在現(xiàn)實政治生活中的實現(xiàn)。但既有的執(zhí)行研究尚未能有效地回應現(xiàn)實中的復雜性事實,這與既有執(zhí)行研究的思維模式有關。為此,本書的執(zhí)行研究引入了復雜性理論,強調(diào),為回應政策執(zhí)行過程中存在著的復雜性,政策執(zhí)行研究有必要實現(xiàn)復雜性的轉(zhuǎn)向。因此,本書以我國城管執(zhí)法為研究對象,在復雜性理論視閾中展開街頭官僚政策執(zhí)行研究,重在揭示街頭官僚在政策執(zhí)行過程中由于其所面臨的復雜性而陷入的執(zhí)行困境,以及分析街頭官僚在應對復雜性時的策略選擇及其邏輯。
本書有兩個重要結(jié)論:一是既有的對執(zhí)行困境的研究忽略了一種極為重要的困境,復雜性困境。復雜性困境是政策執(zhí)行過程中,不同因素之間的聯(lián)系與互動涌現(xiàn)的結(jié)果,因而在本質(zhì)上是不可還原的。復雜性困境可能有多種表現(xiàn)形式,但論文所發(fā)現(xiàn)的具體化窘境是其中的一種。第二,為走出政策執(zhí)行的復雜性困境,需要恰當?shù)貞獙碗s性。從控制復雜性到簡化復雜性是應對復雜性的必然之道。在復雜性理論的視閾中,簡化復雜性的基本策略是一種基于行動而非基于理解的進化主義的試錯策略。
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