博弈內生之規(guī)則可能是最符合博弈參與者多方利益平衡之結果,但社會的快速發(fā)展需求可能難以等待這種利益的反復磨合,在這種背景下,外部強加制度、政策成為一種可行的選擇,以期減少利益磨合的時間。顯然,外部強加之制度、政策如能與不施加外界影響之博弈自然發(fā)展所形成的規(guī)則相吻合,則不失為一種理想制度。為此,警務制度和政策之構建,應盡可能對警務活動博弈進行推演,尋找最具可行性、科學性和制約性的制度、政策體系。
警務活動是公認的比較典型的博弈行為,對于涉及不同地區(qū)公安機關之間的合作,盡管作為一種分析工具的博弈論還存在諸多不足,但仍然可以為區(qū)域警務合作的發(fā)展完善提供可資借鑒的理論依據和具體措施支持。
第一章研究意義與研究方法(1)
\\t一、研究意義()
\\t二、研究方法()
\\t三、主要創(chuàng)新之處()
\\t第二章博弈論及其在警務行為研究中的應用()
\\t一、博弈與博弈論()
\\t二、博弈論應用于警務行為研究的正面價值()
\\t三、博弈論在警務行為研究中的局限性()
\\t第三章博弈論視野下警務制度、政策構建的基本路徑()
\\t一、警務制度、政策制定及運行過程中的博弈()
\\t二、警務制度和政策構建的基本路徑()
\\t三、制度、政策的核心:有效制約()
\\t第四章我國區(qū)域警務合作的動因、現狀、特點及障礙因素()
\\t一、我國區(qū)域警務合作的動因()
\\t二、我國區(qū)域警務合作的制度現狀()
\\t三、我國區(qū)域警務合作的基本程序()
\\t四、我國區(qū)域警務合作的主要特點()
\\t五、我國區(qū)域警務合作面臨的現實障礙()
\\t第五章博弈論視野下區(qū)域警務合作的基礎和條件()
\\t一、合作博弈理論視野下的區(qū)域警務合作基礎()
\\t二、解決區(qū)域警務合作驅動力不足的根本路徑()
\\t第六章博弈論視野下的區(qū)域警務合作完善策略()
\\t一、構建較高規(guī)格且內容完備的區(qū)域警務合作規(guī)范體系()
\\t二、持續(xù)推進警務合作區(qū)建設和需求密集地區(qū)“點”對“點”的合作()
\\t三、建立警務合作利益補償機制和激勵機制()
\\t四、確立以“可置信的威脅”為底線并限制“一報還一報”
\\t策略適用的區(qū)域警務合作督促機制和責任追究機制()
\\t五、構建區(qū)域警務合作爭議解決機制()
\\t六、構建良好的公安機關內部溝通協(xié)調機制()
\\t附錄一海峽兩岸毒品犯罪偵查協(xié)作機制研究()
\\t附錄二不同層面的代表性區(qū)域警務合作協(xié)議()
\\t附錄三涉及區(qū)域警務合作的部分規(guī)范()
\\t主要參考文獻()
\\t后記
第 一 章 研究意義與研究方
\\t基于對“區(qū)域”概念的不同理解,人們在多個層面上使用區(qū)域警務合作概念:有的將某一國際組織內部的警務合作稱為區(qū)域警務合作(如歐盟框架下的警務合作),參見趙永。骸墩搮^(qū)域警務合作》,《政法學刊》1999年第2期。有的將毗鄰國家之間的警務合作稱為區(qū)域警務合作(如上合組織框架下的區(qū)域警務合作、次湄公河區(qū)域警務合作),有的將大陸與港澳臺地區(qū)的警務合作稱為區(qū)域警務合作(學界一般把這種警務合作稱為區(qū)際警務合作或協(xié)作),還有的將所有跨區(qū)域的警務合作統(tǒng)稱為區(qū)域警務合作,并將其分為省內警務合作、跨省警務合作、兩岸四地警務合作以及國際警務合作。孫文德主編:《論五大警務——構建現代警務機制的實踐與思考》,群眾出版社2011年版,第107頁。
\\t本書所指的區(qū)域警務合作,是指一國之內不同地區(qū)警察機關在執(zhí)行警務活動過程中相互提供支持、協(xié)助的一種機制,也可以稱之為地區(qū)間警務協(xié)作或合作,或者跨區(qū)域警務合作。學界和實踐部門常;煊镁瘎諈f(xié)作和警務合作的表述,在指代內容一致的情況下,本書不做硬性區(qū)分。也有人認為,區(qū)域警務合作(跨區(qū)域警務合作)是指公安機關之間為達到打擊、預防跨區(qū)犯罪的目標,彼此通過協(xié)調作用而展開的聯(lián)合行動。參見卞堪光:《跨區(qū)犯罪與警務合作》,《特區(qū)展望》1998年第2期。后一定義在當前形勢下顯然失之過窄。需要說明的是,警務的輻射范圍很廣,為了使論述更為集中,本書論述的警務限于公安機關的警務活動,而且主要指公安機關對外實施的執(zhí)法行為。
\\t第一章研究意義與研究方法博弈論視野下的區(qū)域警務合作研究區(qū)域警務合作對于整合各地警務資源、提升警務機關打擊犯罪的效率有著極為重要的意義,已經成為各地執(zhí)行警務活動的日常選項,應用頻率極高。博弈論是行為研究的重要工具,以博弈論來研究區(qū)域警務合作制度,可以在把警務合作還原為合作博弈(或以追求合作為目的之博弈)基礎上,把握警務合作的規(guī)律和各合作主體之需要,避免一廂情愿式“無條件合作”給警務效率帶來的損害。
\\t一、研究意義
\\t我國歷來重視區(qū)域警務合作,但是傳統(tǒng)上的區(qū)域警務合作主要局限于各個公安機關的自發(fā)行動,比較重視個案合作,缺乏系統(tǒng)化、體系化的合作方案。2010年以來,各地公安機關根據公安部的統(tǒng)一部署,開始強力推進自覺的區(qū)域警務合作,并初步建立了包括泛東北(內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四區(qū)、。、環(huán)首都(北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、山東七市、省、區(qū))、西北(甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆、內蒙古六省、區(qū)及新疆生產建設兵團)、泛西南(重慶、四川、貴州、云南、西藏、青海六市、省、區(qū))、泛珠三角(福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九省、區(qū))、中部五。ê幽稀⒑、安徽、湖南、江西五省)中部五省區(qū)域警務合作與周邊其他省份聯(lián)系極為密切,其區(qū)域警務合作會議通常會聯(lián)系其他周邊省份一起召開,如2011年6月在湖南省長沙市召開的中部五省第二屆暨湘粵桂渝黔警務合作聯(lián)席會議、2012年6月在江西南昌召開的中部五省第三屆暨贛浙閩粵警務合作聯(lián)席會議。和蘇浙皖滬(江蘇、浙江、安徽、上海)在內的七大警務合作區(qū),基本形成了覆蓋全國、輻射全警、聯(lián)動有關部門的警務合作格局。根據媒體報道,公安部領導曾經指出,自區(qū)域警務合作機制建立以來,無論是在重大安保任務、處置一系列重大突發(fā)事件和成功偵破重大案件等專項工作,還是整治社會治安突出問題等日常工作中,都發(fā)揮了巨大作用,也已成為提升公安機關戰(zhàn)斗力的新的增長點!豆膊繉⒋罅ν七M區(qū)域警務合作向多領域深入發(fā)展》。
\\t以上區(qū)域警務合作都還處于探索階段,可