在我國大力提倡構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，教育 公平與教育均衡發(fā)展問題已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會迫 切需要解決的問題。李淼博士的《城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的基礎(chǔ)教育公平問題》試 圖在構(gòu)建和諧社會的平臺上探討 中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的教育公平問題�！冻青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的基礎(chǔ)教育公平問題》的作者在實(shí)地調(diào)研的基 礎(chǔ)上，對當(dāng)前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)教育差距歷程、狀 況及其危害進(jìn)行了梳理；提出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，下的教育體制性 障礙是城鄉(xiāng)教育不公的根源，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的教育政策性 弊端導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育不公的衍生，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下社會分層和 教育公平的相互影響使得城鄉(xiāng)教育不公持續(xù)擴(kuò)大；并通過借 鑒國外實(shí)現(xiàn)教育公平的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合弱化中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的 具體措施，以及當(dāng)前政府教育職能的轉(zhuǎn)變．對目前我國實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育公平的方法進(jìn)行了探討。

李克強(qiáng)指出：在城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變的同時(shí)，城鎮(zhèn)內(nèi)部“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象又在顯現(xiàn)，后者既包括城鎮(zhèn)居民與進(jìn)城農(nóng)民工及其家屬之間在生產(chǎn)生活條件上形成的差異，也包括城鎮(zhèn)歷史遺留的棚戶區(qū)困難群眾與大多數(shù)市民之間在居住條件上的差異。這種“雙二元結(jié)構(gòu)”嚴(yán)重地影響到了教育公平問題。推動解決這種“雙二元結(jié)構(gòu)”問題，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少社會矛盾，釋放出城鎮(zhèn)化帶來的需求潛力，也有利于推動保障社會公平正義，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，保證人民過上更好的生活�！冻青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的基礎(chǔ)教育公平問題》對于城鄉(xiāng)教育公平問題作了十分系統(tǒng)完整的探索，提出的許多觀點(diǎn)給人以啟發(fā)。

　　李淼，湖北黃石人，2012年獲南京航空航天大學(xué)法學(xué)專業(yè)博士學(xué)位，現(xiàn)獲國家資助成為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院博士后在站人員及助理研究員，參與包括國家重點(diǎn)課題在內(nèi)的多項(xiàng)國家、部級、省級課題。主要研究領(lǐng)域?yàn)椋何覈�城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和我國教育公平問題。已在《社會主義研究》、《中國高教研究》、《教育與經(jīng)濟(jì)》等全國中文核心刊物發(fā)表論文40余篇，其中被CSSCI檢索近30篇，同時(shí)被求是理論網(wǎng)、中國改革發(fā)展研究院中國改革論壇等多家知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。榮獲2010年南京航空航天大學(xué)科創(chuàng)之星和科研創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人等多項(xiàng)科研獎(jiǎng)項(xiàng)。

第一章  教育公平是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)
第一節(jié)  在馬克思主義中國化過程中社會公平理念的發(fā)展脈絡(luò)
一社會公平理念的源頭——馬克思、恩格斯的社會公平理論
二黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對社會公平理念的探索
三構(gòu)建和諧社會——社會公平理念的最新理論平臺
第二節(jié)  構(gòu)建和諧社會的主旨需要通過社會公平來體現(xiàn)
一社會公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提和基礎(chǔ)
二社會公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心價(jià)值理念
三社會公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的推動力
第三節(jié)  公平在構(gòu)建和諧社會過程中的功能
一公平在和諧社會構(gòu)建中的社會穩(wěn)定功能
二公平在和諧社會構(gòu)建中的社會建設(shè)功能
第四節(jié)  教育公平與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系
一教育公平是社會公平的基礎(chǔ)
二促進(jìn)教育公平是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)
三教育公平與和諧社會之間的互動關(guān)系
第二章  城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論及中國獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)
第一節(jié)  城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論
一西方二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論
二馬克思、恩格斯的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論
第二節(jié)  中國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的演化進(jìn)程
一中國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)形成的歷史背景
二形成階段：新中國成立初期至改革開放
三改善階段：改革開放至20世紀(jì)90年代初期
四固化階段：20世紀(jì)90年代后至今
第三節(jié)  中國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的特征、成因分析及危害
一中國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的特征
二中國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的成因分析
三中國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的危害
第四節(jié)  良性與惡性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
一良性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
二惡化與固化的二元結(jié)構(gòu)
第三章  教育公平理論及中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的基礎(chǔ)教育不公現(xiàn)狀
第一節(jié)  教育公平的解讀
一教育公平思想的溯源
二教育公平的內(nèi)涵和時(shí)代特性
三西方社會哲學(xué)理論流派有關(guān)教育公平的思想
四馬克思、恩格斯關(guān)于教育公平的思想
第二節(jié)  中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下基礎(chǔ)教育公平的現(xiàn)狀
一新中國成立以來我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的演變歷程
二當(dāng)前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不公現(xiàn)狀
第三節(jié)  長期教育不公的社會危害
一對個(gè)體的危害
二對社會的危害
三對教育本身的影響
第四章  中國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不公的根源：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的教育體制性障礙
第一節(jié)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的教育體制性障礙
一總論
二政府間的利益結(jié)構(gòu)變動導(dǎo)致農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足
三各級政府對教育投入的責(zé)任與其財(cái)政能力不相稱
四義務(wù)教育制度的城鄉(xiāng)推行差異
第二節(jié)  二元教育體制下的衍生問題分析
一城鄉(xiāng)義務(wù)教育財(cái)政體制的差異
二二元體制下城鄉(xiāng)教育資源的差異
三農(nóng)村義務(wù)教育可及性的相關(guān)社會問題
第三節(jié)  城鄉(xiāng)體制性教育不公平的深層次原因——對現(xiàn)行政府教育體制的理性分析
一管理主義政府模式的弊病
二政府的保障和監(jiān)管職能弱化
三教育資源配置體制的分化
第五章  中國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不公的衍生：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的教育政策性弊端
第一節(jié)  城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育政策定位偏差的內(nèi)在分析
一農(nóng)村與城市的發(fā)展定位不清
二扶貧與趕超的政策定位沖突
第二節(jié)  城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育政策落實(shí)偏差帶來的具體社會問題
一“擇�！眴栴}
二重點(diǎn)學(xué)校問題
三農(nóng)民工子女教育問題
第三節(jié)  城鄉(xiāng)政策性教育不公平的深層次原因——對現(xiàn)行政府教育決策機(jī)制的理性分析
一政府教育決策中的公共職責(zé)缺失
二教育政策的民主性亟待加強(qiáng)
三國家教育法制有待健全
第六章  中國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不公的擴(kuò)大：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下社會分層和教育公平的相互影響
第一節(jié)  城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的社會分層
一社會分層的內(nèi)涵及我國社會分層的現(xiàn)狀
二教育的社會分層和社會流動功能
第二節(jié)  社會分層對教育公平的影響
一總論
二社會分層對學(xué)生占有文化、信息資源的影響
三社會分層對學(xué)生價(jià)值觀、知識和能力的影響
四社會分層對學(xué)生受教育年限、占有學(xué)校教育資源的影響
第三節(jié)  城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村教育社會流動功能的弱化
一城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)村學(xué)生通過教育實(shí)現(xiàn)社會流動的影響
二城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村教育社會流動功能弱化的表現(xiàn)
三城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村教育社會流動功能弱化的危害
四總結(jié)：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下社會分層和教育公平的相互影響
第七章  和諧社會視閾下的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育公平實(shí)現(xiàn)之路初探
第一節(jié)  國外教育公平經(jīng)驗(yàn)的借鑒
一國外教育公平經(jīng)驗(yàn)介紹
二國外教育公平經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示
第二節(jié)  弱化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的根本途徑
一改革宏觀經(jīng)濟(jì)政策以促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換
二有機(jī)地使用強(qiáng)制性和誘致性制度變遷以消除二元戶籍制度
三因地制宜地推行城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略以弱化城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)
第三節(jié)  政府教育職能的轉(zhuǎn)變
一政府教育責(zé)任倫理的實(shí)現(xiàn)
二推進(jìn)教育公平是政府的基本責(zé)任
第四節(jié)  教育制度的改革
一突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的二元教育改革
二清晰城鄉(xiāng)教育的權(quán)責(zé)主體以促進(jìn)教育公平
三完善基礎(chǔ)教育公共財(cái)政體制，構(gòu)建教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
四在利益平衡的基礎(chǔ)上建立教育資源均衡機(jī)制
第五節(jié)  教育政策的改進(jìn)
一深化農(nóng)村教育綜合改革
二通過補(bǔ)償措施保障弱勢群體的教育機(jī)會
三通過教育法規(guī)的完善來促進(jìn)教育公平
四努力推行多元化辦學(xué)和多元化教育
參考文獻(xiàn)