民生工程是政府堅持以人為本，切實保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點關(guān)心弱勢群體，采取的一系列政策舉措。隨著民生工程項目不斷增加，涉及的范圍越來越廣，投入的資金越來越多，涉及的人群日益廣泛，但實旌的效果如何是越來越多的人關(guān)注的焦點，開展民生工程實施效果調(diào)查研究是揭示人們關(guān)注焦點的一個重要途徑。
由于民生工程涉及：補貼類、保障類、工程類和培訓(xùn)類四大類內(nèi)容。因此，把安徽泗縣屏山鎮(zhèn)作為調(diào)查點，除了進行民生工程總體實施的滿意度調(diào)查研究之外，針對民生工程實施的不同類型，選擇部分有代表性的項目進行深入的調(diào)查研究�！吨袊鴩檎{(diào)研叢書·鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷·民生工程實施效果調(diào)查研究：以安徽泗縣屏山鎮(zhèn)的調(diào)查為例》在分析泗縣屏山鎮(zhèn)社會發(fā)展的實際情況、總結(jié)取得的成績、發(fā)現(xiàn)存在的問題基礎(chǔ)上，提出相關(guān)的建議。
第一章 社會發(fā)展與民生的相關(guān)理論
一 社會發(fā)展的相關(guān)理論
二 民生相關(guān)理論的發(fā)展
第二章 安徽省民生工程的實施及進展
一 我國民生工程的實施背景
二 安徽省民生工程發(fā)展狀況及實施內(nèi)容
三 民生工程的實施、監(jiān)督與管理
第三章 泗縣與屏山鎮(zhèn)基本狀況及調(diào)查的相關(guān)說明
一 泗縣社會經(jīng)濟基本狀況
二 泗縣屏山鎮(zhèn)基本狀況
三 關(guān)于泗縣屏山鎮(zhèn)民生工程調(diào)研的說明
四 研究方法與研究方式
第四章 泗縣民生工程實施進展及總體效果調(diào)查研究
一 泗縣民生工程實施基本狀況
二 泗縣民生工程資金投入及使用狀況
三 泗縣屏山鎮(zhèn)部分民生工程的實施效果調(diào)查
第五章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施狀況及效果調(diào)查研究
一 我國前期農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展歷程
二 我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展歷程
三 泗縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施基本狀況
四 泗縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)及變化
五 泗縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療狀況分析
六 屏山鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施效果調(diào)查與分析
七 泗縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)未來關(guān)注的重點
第六章 農(nóng)村衛(wèi)生與環(huán)境狀況調(diào)查研究
一 環(huán)境衛(wèi)生對健康的影響
二 安徽省正在實施的與環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的民生工程
三 泗縣屏山鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況的調(diào)查
四 全球及我國農(nóng)村飲用水基本狀況分析
五 全球及我國農(nóng)村廁所改造狀況分析
六 農(nóng)村炊事用能源使用狀況分析
七 農(nóng)村戶用沼氣狀況分析
八 完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的對策建議
第七章 農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查研究
一 農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)的相關(guān)研究
二 國家的政策與農(nóng)民及農(nóng)民工培訓(xùn)
三 安徽省實施農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)辦法
四 泗縣農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)實施狀況
五 國家人力資源和社會保障部對就業(yè)市場的調(diào)查
六 屏山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民工家庭調(diào)查
七 保證農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)的意義和建議
第八章 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查研究
一 人口老齡化基本狀況
二 關(guān)于老齡問題的推動與進程
三 屏山鎮(zhèn)老年人生活狀況調(diào)查
四 民生工程在應(yīng)對老齡化方面發(fā)揮作用的途徑
第九章 提高民生工程實施效果的對策與建議
一 實施民生工程需要充分發(fā)揮政府的職能與作用
二 實施民生工程要尊重實際
三 實施民生工程重在實效
四 加強民生工程的監(jiān)督與管理
五 民生工程要順應(yīng)社會的發(fā)展
六 實施民生工程的具體保障措施
結(jié)束語
�。ㄒ唬┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療國家層面的相關(guān)政策
2002年10月中共中央文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出，農(nóng)村合作醫(yī)療制度應(yīng)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟承受能力和醫(yī)療費用需要相適應(yīng)，堅持自愿原則，實行農(nóng)民個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。首次以“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”加以提出，先行試點，取得經(jīng)驗，逐步推廣。2003年1月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，指出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度具體目標是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。從2003年起在各省、自治區(qū)、直轄市至少要選擇2-3個縣（市）先行試點，取得經(jīng)驗后逐步推開，到2010年，實現(xiàn)在全國建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目標，減輕農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟負擔(dān)，提高農(nóng)民健康水平。遵循“自愿參加，多方籌資；以收定支，保障適度；先行試點，逐步推廣”的原則。同時在組織管理、籌資標準、資金管理、醫(yī)療服務(wù)管理、組織實施等方面提出了具體的要求。
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等十一個部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導(dǎo)意見》的通知。為保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作順利進行，針對一些試點地區(qū)在實踐中摸索出一些有效的做法和發(fā)現(xiàn)了一些問題提出指導(dǎo)意見。做好對農(nóng)民的宣傳和引導(dǎo)工作、選擇試點縣（市）、開展基線調(diào)查、確定籌資標準、設(shè)置統(tǒng)籌基金與家庭賬戶、確定補助標準、基金監(jiān)管等方面做了進一步的要求。
2005年8月《衛(wèi)生部、財政部關(guān)于做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點有關(guān)工作的通知》要求認真總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范試點方案，深入開展對現(xiàn)有試點的檢查評估工作，堅持試點標準，確定試點范圍，做好2006年擴大試點的各項準備工作。
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