目錄
前言
第一章　緒論 1
第一節(jié)　有關(guān)能源的基本概念 1
一、能源的分類及特點(diǎn) 1
二、能源戰(zhàn)略與政策的內(nèi)涵 3
三、能源戰(zhàn)略與政策的特征 4
第二節(jié)　能源戰(zhàn)略與政策形成過程 5
一、國家能源戰(zhàn)略制定過程 6
二、國家能源政策制定過程 6
第三節(jié)　能源戰(zhàn)略與政策制定依據(jù) 8
一、國家整體性發(fā)展戰(zhàn)略是制定國家能源戰(zhàn)略的核心基礎(chǔ) 8
二、自有和外部可獲資源是制定國家能源戰(zhàn)略的范圍依據(jù) 8
三、國家能源趨勢(shì)的科學(xué)預(yù)測(cè)是國家能源戰(zhàn)略的路徑導(dǎo)向 8
四、企業(yè)經(jīng)營和居民消費(fèi)能力是國家能源戰(zhàn)略的衡量尺度 8
第四節(jié)　能源戰(zhàn)略與政策的目標(biāo) 9
一、保障國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供需穩(wěn)定 9
二、調(diào)控協(xié)調(diào)國家能源市場(chǎng)各方利益，實(shí)現(xiàn)公平效率 9
三、平衡市場(chǎng)短期與長期利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展 10
四、實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保模式下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) 10
五、確保能源跨國經(jīng)營和國際貿(mào)易，協(xié)調(diào)國際合作 11
第二章　世界能源形勢(shì)概述 12
第一節(jié)　21世紀(jì)是全球能源大變革時(shí)代 12
一、化石能源未來將出現(xiàn)資源短缺并最終走向枯竭 12
二、傳統(tǒng)化石能源的燃燒嚴(yán)重影響了人類的生存環(huán)境 13
第二節(jié)　低碳經(jīng)濟(jì)正在成為當(dāng)今世界潮流 15
一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念 15
二、世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 16
三、世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì) 20
第三節(jié)　世界能源未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析 21
一、2050年將形成以清潔能源（低碳和無碳）為主的世界能源格局 21
二、天然氣將成為世界第一大能源 22
三、非常規(guī)資源將逐步成為世界油氣供應(yīng)的重要來源 25
四、未來世界終端能源消費(fèi)將以電力為主 27
五、未來全球圍繞能源的競(jìng)爭(zhēng)將越來越激烈 28
第三章　主要發(fā)達(dá)國家能源管理概述 30
第一節(jié)　美國的能源管理 30
一、能源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé) 30
二、能源法律體系 36
三、能源監(jiān)管體系 38
第二節(jié)　德國的能源管理 40
一、能源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé) 40
二、能源法律體系 42
三、能源監(jiān)管體系 46
第三節(jié)　英國的能源管理 49
一、能源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé) 49
二、能源法律體系 51
三、能源監(jiān)管體系 51
第四節(jié)　日本的能源管理 54
一、能源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé) 54
二、能源法律體系 57
三、能源監(jiān)管體系 60
第四章　主要發(fā)達(dá)國家的能源戰(zhàn)略與政策 62
第一節(jié)　美國能源戰(zhàn)略與政策 62
一、國內(nèi)戰(zhàn)略 62
二、國外戰(zhàn)略 67
第二節(jié)　日本能源戰(zhàn)略與政策 69
一、領(lǐng)先的節(jié)能計(jì)劃 69
二、新一代運(yùn)輸用能計(jì)劃 71
三、新能源創(chuàng)新計(jì)劃 73
四、逐步實(shí)現(xiàn)“無核化”戰(zhàn)略 74
五、綜合資源保障戰(zhàn)略 76
六、亞洲能源環(huán)境合作戰(zhàn)略 78
七、強(qiáng)化緊急情況對(duì)策 81
第三節(jié)　歐盟能源戰(zhàn)略與政策 82
一、建立歐盟內(nèi)部統(tǒng)一的電力和天然氣市場(chǎng) 82
二、成員國之間的團(tuán)結(jié) 84
三、實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)、高效和多元化的能源結(jié)構(gòu) 85
四、應(yīng)對(duì)氣候變暖的綜合措施 86
五、建立歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃 89
六、建立歐盟一致的對(duì)外能源政策 90
第四節(jié)　主要特征分析 93
一、提高能源效率 93
二、開發(fā)替代能源 95
三、建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備 96
第五章　我國能源發(fā)展現(xiàn)狀 101
第一節(jié)　我國能源生產(chǎn)現(xiàn)狀 101
一、一次能源生產(chǎn)情況 101
二、原煤生產(chǎn)現(xiàn)狀 102
三、原油生產(chǎn)現(xiàn)狀 104
四、天然氣生產(chǎn)現(xiàn)狀 105
五、其他能源生產(chǎn)現(xiàn)狀 106
第二節(jié)　我國能源消費(fèi)現(xiàn)狀 108
一、能源消費(fèi)總體情況 108
二、原煤消費(fèi)現(xiàn)狀 110
三、原油消費(fèi)現(xiàn)狀 111
四、天然氣消費(fèi)現(xiàn)狀 113
五、其他能源消費(fèi)現(xiàn)狀 115
第三節(jié)　我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 116
一、能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 116
二、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 117
第四節(jié)　我國能源效率現(xiàn)狀 119
一、能源強(qiáng)度概況 119
二、區(qū)域能源強(qiáng)度現(xiàn)狀 121
第五節(jié)　我國碳排放現(xiàn)狀 123
一、二氧化碳排放總量 123
二、人均二氧化碳排放量 125
三、二氧化碳排放強(qiáng)度 126
四、分行業(yè)二氧化碳排放量 127
第六章　我國能源供需格局存在的矛盾 129
第一節(jié)　能源需求增長過快與國內(nèi)資源供應(yīng)不足的矛盾 129
一、煤炭供需矛盾較為緩和 130
二、石油供需矛盾較為突出 131
三、天然氣供需矛盾較為嚴(yán)峻 132
四、其他能源矛盾較為緩和 133
第二節(jié)　高碳為主能源結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境承載能力的矛盾 134
一、我國生態(tài)環(huán)境承載能力的現(xiàn)狀 134
二、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境承載能力的不利影響 135
第三節(jié)　能源利用效率低下與社會(huì)長期持續(xù)發(fā)展的矛盾 138
一、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與前景 138
二、能源效率低下對(duì)可持續(xù)發(fā)展的不利影響 140
第四節(jié)　能源進(jìn)口通道安全與周邊地緣政治沖突的矛盾 141
一、能源進(jìn)口通道安全面臨威脅 141
二、周邊主要地緣政治對(duì)能源進(jìn)口通道安全的威脅 144
第五節(jié)　我國需要能源生產(chǎn)消費(fèi)革命 148
一、能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的內(nèi)涵 148
二、能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的必然性 150
三、能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的緊迫性 152
第七章　我國能源管理體制 155
第一節(jié)　能源管理體制演變 155
一、管理體系演變 155
二、法律體系演變 156
三、監(jiān)管體系演變 158
第二節(jié)　能源管理體制現(xiàn)狀 159
一、管理體系現(xiàn)狀 159
二、法律體系現(xiàn)狀 161
三、監(jiān)管體系現(xiàn)狀 162
第三節(jié)　能源管理體制問題 163
一、管理體系問題 163
二、法律體系問題 166
三、監(jiān)管體系問題 167
第八章　我國能源戰(zhàn)略 170
第一節(jié)　能源戰(zhàn)略總體思路與目標(biāo) 170
一、總體思路 170
二、總體目標(biāo) 172
第二節(jié)　能源總體戰(zhàn)略 174
一、節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略 174
二、結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略 181
三、立足國內(nèi)戰(zhàn)略 186
四、國際合作戰(zhàn)略 188
第三節(jié)　煤炭戰(zhàn)略 195
一、“科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、和諧發(fā)展”戰(zhàn)略思路 195
二、短、中、長階段發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 196
三、“協(xié)調(diào)開發(fā)、區(qū)域統(tǒng)配、科技創(chuàng)新、循環(huán)利用”戰(zhàn)略措施 197
第四節(jié)　石油戰(zhàn)略 201
一、“加強(qiáng)勘探、合理開發(fā)、優(yōu)化布局、完善設(shè)施”戰(zhàn)略思路 201
二、短、中、長階段發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 201
三、“國內(nèi)保障、非常規(guī)油、煉化提升、儲(chǔ)運(yùn)體系”戰(zhàn)略措施 202
第五節(jié)　天然氣戰(zhàn)略 207
一、“加強(qiáng)勘探、優(yōu)化布局、引導(dǎo)利用、完善設(shè)施”戰(zhàn)略思路 207
二、短、中、長階段發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 207
三、“加快國內(nèi)、非常規(guī)氣、管網(wǎng)配套、科學(xué)利用”戰(zhàn)略措施 208
第六節(jié)　核能戰(zhàn)略 212
一、“安全第一、合理布局、技術(shù)創(chuàng)新、人才支撐”戰(zhàn)略思路 213
二、短、中、長階段發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 213
三、“鈾礦開發(fā)、核電創(chuàng)新、完善安全、科學(xué)規(guī)劃”戰(zhàn)略措施 214
第七節(jié)　水電戰(zhàn)略 218
一、“保障民生、生態(tài)保護(hù)、有序開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)”戰(zhàn)略思路 218
二、短、中、長階段發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 219
三、“重點(diǎn)流域、西部開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、綜合效益”戰(zhàn)略措施 220
第八節(jié)　非水可再生能源戰(zhàn)略 223
一、“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、技術(shù)先行、重點(diǎn)突破”戰(zhàn)略思路 224
二、短、中、長階段發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 224
三、“產(chǎn)業(yè)完善、成本效益、技術(shù)推動(dòng)、相互補(bǔ)充”戰(zhàn)略措施 225
第九章　我國能源戰(zhàn)略政策 231
第一節(jié)　改革我國現(xiàn)有能源管理體制，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理體系 231
一、探索實(shí)行職能集中能源管理體制 231
二、進(jìn)一步加強(qiáng)能源監(jiān)管工作 232
三、落實(shí)責(zé)任體系確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 234
第二節(jié)　健全完善能源政策法律法規(guī)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 236
一、健全完善能源政策法律法規(guī) 236
二、建立現(xiàn)代化能源市場(chǎng)體系 239
第三節(jié)　加強(qiáng)培育能源科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新 241
一、多方努力共同推動(dòng)能源科技創(chuàng)新 241
二、積極構(gòu)建能源科技與人才協(xié)調(diào)發(fā)展體系 244
三、堅(jiān)持全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)的能源科技發(fā)展戰(zhàn)略 245
四、探索經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能源科技路徑 246
第四節(jié)　加快推進(jìn)能源儲(chǔ)備體系建設(shè)，保障我國能源供需安全 248
一、完善我國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備 248
二、完善我國天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備 251
三、完善我國煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備 255
參考文獻(xiàn) 258