第一，以政府所有或控制的界定方法逐漸達(dá)成共識(shí)，而且政府對(duì)企業(yè)非基于所有權(quán)益的控制也逐漸獲得認(rèn)同。而這一國有企業(yè)定義所界定的政府行為邊界可能既是過度的，也是不足的。為使國有企業(yè)條款的適用范圍更具可預(yù)期性，未來國有企業(yè)定義中應(yīng)進(jìn)一步明確政府控制，并對(duì)例外作出更為一致的規(guī)定。第二，國有企業(yè)的雙重屬性，即公共屬性與商業(yè)屬性，是

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