立法成本效益評(píng)估制度是指對(duì)立法的成本與效益進(jìn)行估算或測(cè)算，比較效益與成本之間的差額即凈收益，凈收益的大小決定了立法備選方案的選擇或者對(duì)實(shí)施后的立法是否需要修改或廢止的制度。本書所使用的立法成本效益或成本收益是廣泛意義上的立法成本與收益、效益。立法成本是指法律制定、實(shí)施以及監(jiān)督過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，是狹義立法成本、行政成本與司法成本的總和。立法收益或效益是立法實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的效益，從法制四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，它包括了立法、執(zhí)法、司法、守法等所取得的收益或好的效果。本書對(duì)立法成本效益評(píng)估的概念、主體、方法、程序、指標(biāo)體系等進(jìn)行了系統(tǒng)考察與設(shè)計(jì)，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的地方立法實(shí)際狀況，探討了我國(guó)立法成本效益評(píng)估制度的構(gòu)建理路。立法的成本效益評(píng)估給我們提供了評(píng)估法律制度的新視角，過(guò)去我們習(xí)慣從定性角度、宏觀層面考察法律制度的優(yōu)越，而缺少定量、微觀層面的分析與評(píng)估，它的引入使我們從量化的視角來(lái)理解立法的正當(dāng)性問(wèn)題。我國(guó)建立立法成本效益評(píng)估制度，對(duì)發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)有著重要的價(jià)值與意義。
汪全勝，男，1968年生，安徽桐城人，法學(xué)博士，山東大學(xué)威海法學(xué)院教授，山東大學(xué)法律方法論專業(yè)立法學(xué)研究方向博士生導(dǎo)師，山東大學(xué)威海法學(xué)院院長(zhǎng)。主要學(xué)術(shù)兼職有：中國(guó)法理學(xué)會(huì)理事，山東省法理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，山東大學(xué)威海政府法制研究中心主任等；曾先后獲得安徽省中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對(duì)象、山東省教學(xué)名師、山東省“泰山學(xué)者”青年學(xué)術(shù)骨干、山東省十大中青年法學(xué)家、教育部新世紀(jì)人才等榮譽(yù)稱號(hào)。
主要研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)、立法學(xué)、憲政理論。近幾年獨(dú)立承擔(dān)國(guó)家社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，其他省部級(jí)項(xiàng)目10余項(xiàng)；獲得山東省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)，其他各種科研獎(jiǎng)勵(lì)10余項(xiàng)；出版學(xué)術(shù)專著6部：《法律績(jī)效評(píng)估機(jī)制論》（北京大學(xué)出版社，2010年）、《立法聽(tīng)證研究》（北京大學(xué)出版社，2003年）、《立法效益研究》（中國(guó)法制出版社，2003年）、《制度設(shè)計(jì)與立法公正》（山東人民出版社，2005年）、《立法后評(píng)估研究》（人民出版社，2012年）、《法的結(jié)構(gòu)規(guī)范化研究》（中國(guó)政法大學(xué)出版社，2015年）；在《法制與社會(huì)發(fā)展》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《法商研究》、《法律科學(xué)》、《政法論壇》、《法學(xué)評(píng)論》、《政治與法律》、《中國(guó)行政管理》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文160余篇，一些論文被《高等學(xué)校文科學(xué)報(bào)文摘》或人大復(fù)印資料《法理學(xué)、法史學(xué)》等轉(zhuǎn)載或摘錄。
《立法成本效益評(píng)估研究》
目 錄
第一章 立法成本效益評(píng)估的概念界定
第一節(jié) 立法成本范疇的界定
一、立法成本概念的界定
二、立法成本的范圍
三、立法成本的測(cè)度
四、立法成本的控制
第二節(jié) 立法效益概念
一、關(guān)于立法效益概念的界定
二、立法效益的構(gòu)成
三、立法效益的類型
四、立法效益的測(cè)度
第三節(jié) 立法成本效益評(píng)估概念
一、立法成本效益評(píng)估內(nèi)涵的界定
二、立法成本效益評(píng)估與立法評(píng)估的關(guān)系
第二章 立法成本效益評(píng)估制度的形成、理論基礎(chǔ)及功能
第一節(jié) 立法成本效益評(píng)估制度的產(chǎn)生與發(fā)展
一、立法成本效益評(píng)估制度產(chǎn)生的歷史過(guò)程
二、立法成本效益評(píng)估制度產(chǎn)生的直接動(dòng)因
三、立法成本效益評(píng)估制度的形成特色
四、立法成本效益評(píng)估制度的未來(lái)發(fā)展設(shè)想
第二節(jié) 立法成本效益評(píng)估制度的理論基礎(chǔ)
一、制度均衡與制度變遷
二、市場(chǎng)失靈與政府失靈
三、交易成本與效益最大化
第三節(jié) 立法成本效益評(píng)估制度的價(jià)值與功能
一、立法成本效益評(píng)估制度的性質(zhì)
二、立法成本效益評(píng)估制度的功能
第三章 國(guó)外立法成本效益評(píng)估制度考察
第一節(jié) 美國(guó)行政立法成本效益評(píng)估制度
一、美國(guó)行政立法成本效益評(píng)估興起
二、美國(guó)行政立法成本效益評(píng)估制度化歷程
三、美國(guó)行政立法成本效益評(píng)估制度的運(yùn)作狀況
四、美國(guó)行政立法成本效益評(píng)估制度的實(shí)施效果
五、美國(guó)行政立法成本效益評(píng)估制度的評(píng)價(jià)
第二節(jié) 英國(guó)規(guī)制遵守成本評(píng)估制度考察
一、英國(guó)規(guī)制遵守成本評(píng)估制度的歷史演進(jìn)
二、英國(guó)規(guī)制遵守成本評(píng)估的主體與對(duì)象
三、英國(guó)規(guī)制遵守成本評(píng)估的程序
四、英國(guó)規(guī)制遵守成本評(píng)估的方法
五、英國(guó)規(guī)制遵守成本評(píng)估的質(zhì)量控制
六、英國(guó)規(guī)制遵守成本評(píng)估制度的實(shí)施效果評(píng)價(jià)及借鑒
第三節(jié) 加拿大立法成本效益評(píng)估制度
一、加拿大立法成本效益評(píng)估制度產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)必然性
二、加拿大立法成本效益評(píng)估制度產(chǎn)生與發(fā)展的過(guò)程
三、加拿大立法成本效益評(píng)估制度的運(yùn)作機(jī)制
四、加拿大立法成本效益評(píng)估制度的經(jīng)驗(yàn)及啟示
第四章 立法成本效益評(píng)估的原則、主體、程序及方法
第一節(jié) 立法成本效益評(píng)估的原則
一、關(guān)于現(xiàn)有規(guī)制影響評(píng)估制度實(shí)踐中確立的立法成本效益評(píng)估原則
二、我國(guó)地方立法成本效益評(píng)估的原則
三、地方立法成本效益評(píng)估原則的功能
第二節(jié) 立法成本效益評(píng)估的主體
一、現(xiàn)行國(guó)外規(guī)制影響評(píng)估制度實(shí)踐中的主體設(shè)置
二、我國(guó)立法后評(píng)估實(shí)踐中評(píng)估主體的設(shè)置
三、不同類型評(píng)估主體及其價(jià)值選擇因素
四、我國(guó)地方立法成本效益評(píng)估主體設(shè)計(jì)構(gòu)想
第三節(jié) 立法成本效益評(píng)估的程序
一、國(guó)外關(guān)于立法成本效益評(píng)估程序的探索實(shí)踐及啟示
二、我國(guó)現(xiàn)行立法后評(píng)估制度中的程序設(shè)計(jì)
三、我國(guó)立法成本效益評(píng)估程序具備的品質(zhì)要素
四、我國(guó)地方立法成本效益評(píng)估程序的設(shè)計(jì)構(gòu)想
第四節(jié) 立法成本效益評(píng)估的方法
一、成本效益評(píng)估方法
二、成本有效性分析方法
三、多標(biāo)準(zhǔn)成本收益分析
四、敏感性分析
五、風(fēng)險(xiǎn)分析方法
第五章 立法成本效益評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)
第一節(jié) 立法成本的指標(biāo)體系
一、現(xiàn)行國(guó)內(nèi)外關(guān)于立法成本范圍的理解
二、立法成本的指標(biāo)化
三、立法成本指標(biāo)的量化及計(jì)算
第二節(jié) 立法收益的指標(biāo)體系
一、關(guān)于立法收益指標(biāo)體系的范圍確定
二、立法的經(jīng)濟(jì)收益指標(biāo)
三、立法的社會(huì)收益(Social Benefit, SOB)指標(biāo)
四、立法的環(huán)境收益（Environnment Benefit ,ENB）指標(biāo)
五、立法收益指標(biāo)的測(cè)量
第三節(jié) 立法效益的衡量標(biāo)準(zhǔn)
一、立法效益測(cè)量的重要前提
二、立法效益（凈收益）的測(cè)量方法
三、立法效益的量化、貨幣化以及非量化、非貨幣化問(wèn)題
第六章 我國(guó)立法成本效益評(píng)估的適用范圍及制度構(gòu)建困境與出路
第一節(jié) 立法成本效益評(píng)估方法的適用范圍
一、立法成本效益評(píng)估方法的形成及價(jià)值
二、立法成本效益評(píng)估方法適用范圍的確立依據(jù)
三、國(guó)外關(guān)于立法成本效益評(píng)估方法適用范圍的探索
四、我國(guó)立法成本效益評(píng)估方法適用的范圍構(gòu)想
第二節(jié) 我國(guó)立法成本效益評(píng)估制度構(gòu)建的困境及出路
一、立法成本效益評(píng)估制度的發(fā)展態(tài)勢(shì)
二、我國(guó)立法成本效益評(píng)估制度構(gòu)建面臨的困境及障礙
三、我國(guó)立法成本效益評(píng)估制度建構(gòu)思路的設(shè)想
第七章 案例：《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》的成本效益評(píng)估
一、機(jī)動(dòng)車污染防治立法的總體背景
二、山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治立法的必要性
三、《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》的立法過(guò)程
四、《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》成本效益分析的可行性
五、《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》成本的估算
六、《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》收益的估算
七、結(jié)論或建議
附錄一 海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展立法成本效益評(píng)估工作的實(shí)施意見(jiàn)
附錄二 山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例
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