長期以來，我國在水資源使用和管理上，面臨著水資源短缺與水浪費并存、洪澇災(zāi)害與生態(tài)失衡并存、水環(huán)境污染與水管理不善并存的突出矛盾。特別是在水污染問題上，目前，我國十大江河水系普遍受到不同程度的污染，其中尤以海河污染為重。據(jù)《2013年環(huán)境狀況公報>顯示：長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內(nèi)陸諸河十大水系的國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%，污染防治形勢嚴(yán)峻。
　　我國政府向來對水污染防治工作高度重視，自黨的十七大報告中首次提出生態(tài)文明概念后，黨的十八大報告中又將生態(tài)文明建設(shè)作為一個獨立的章節(jié)進(jìn)行論述，并把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并重，共同構(gòu)成了中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，環(huán)境保護(hù)的意識\t從認(rèn)識到實踐發(fā)生重要變化。然而，隨著人口的快速增長和經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，跨區(qū)域環(huán)境問題日益嚴(yán)重，已成為影響經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要社會問題。如何加強(qiáng)跨區(qū)域的環(huán)境管理、減少和避免環(huán)境持續(xù)惡化、努力實現(xiàn)流域不同地區(qū)間的環(huán)境公平、確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性和公平性，已成為社會共同關(guān)注的熱點。因此，加強(qiáng)對流域水污染的防治工作意義非常重大。
　　實行水資源的流域管理，已為世界大多數(shù)國家所認(rèn)同，并已成為當(dāng)前流域生態(tài)系統(tǒng)管理和環(huán)境管理模式深入研究的方向之一。經(jīng)過多年的努力，我國的清潔生產(chǎn)工作已經(jīng)在企業(yè)層面有了較好的推進(jìn)實施，考慮到目前所面臨流域污染防治的嚴(yán)峻性，在流域范圍實施清潔生產(chǎn)將成為流域污染防治的創(chuàng)新環(huán)境管理模式。
　　目前，我國的重點流域周邊基本形成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和都市密集區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)工藝水平差異較大，雖然近年來加大了流域污染防治力度，采取了一些高效的末端治理技術(shù)，解決了一批行業(yè)和企業(yè)的污染問題，但有一部分行業(yè)和企業(yè)由于自身生產(chǎn)技術(shù)落后、原材料消耗高，產(chǎn)污量仍然很大，污染問題依然突出。由此可見，末端治理效果并不能從根本上解決這一系列的環(huán)境問題。同時，如果對所有行業(yè)都采用相同的污染治理技術(shù)和工程手段，不僅增加了污染治理的投資，也不能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
　　考慮到流域行業(yè)的多樣性和成本的經(jīng)濟(jì)性，實施流域清潔生產(chǎn)不僅要有針對性，結(jié)合水質(zhì)改善目標(biāo)識別出主要行業(yè)，研發(fā)和引入源頭及過程控制的清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度；還要從外部管理入手，形成一套適用于流域范圍內(nèi)不同行業(yè)的清潔生產(chǎn)潛力分析方法，由外及內(nèi)、內(nèi)外結(jié)合的從源頭、生產(chǎn)和管理全過程有針對性地控制污染物產(chǎn)生，構(gòu)建全面綜合、高效低耗、科學(xué)合理的工業(yè)污染防治體系。
　　本書匯集了“十一五”規(guī)劃國家水體污染控制與治理重大專項“遼河流域重化工業(yè)節(jié)水減排清潔生產(chǎn)技術(shù)集成與示范研究”課題“遼河流域工業(yè)節(jié)水減排清潔生產(chǎn)潛力分析和技術(shù)評估”子課題的主要研究成果。全書分為上、中、下三篇，上篇以理論介紹為主，其中第1章介紹了流域清潔生產(chǎn)的概念、內(nèi)涵、特征、基本理論和優(yōu)勢等內(nèi)容，由喬琦、劉景洋執(zhí)筆；第2章梳理了清潔生產(chǎn)潛力分析的方法，由孫曉明、孟立紅執(zhí)筆，第3章介紹了流域清潔生產(chǎn)潛力分析的方法學(xué)，由謝明輝、盧慶治執(zhí)筆，第4章介紹了清潔生產(chǎn)技術(shù)評估的主要方法，由白璐、王兵執(zhí)筆；中篇主要是案例應(yīng)用，其中第5章以遼河流域為案例對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)潛力進(jìn)行了分析，由宋睿、韓麗明、王詩凝、孫曉艷、張釗執(zhí)筆，第6章對遼河流域的清潔生產(chǎn)潛力進(jìn)行了分析，由邢楊、李晶、李偉執(zhí)筆；下篇主要是政策分析，其中第7章梳理了國內(nèi)外清潔生產(chǎn)管理政策，由白衛(wèi)南、馬天昊執(zhí)筆，第8章分析了流域節(jié)水減排清潔生產(chǎn)綜合管理對策，由孫啟宏、萬斯執(zhí)筆。
　　本書在編寫過程中，得到了環(huán)境保護(hù)部水專項辦公室和遼寧省環(huán)保廳的大力支持，參考了大量文獻(xiàn)資料，在此對有關(guān)單位、專家和文獻(xiàn)作者表示衷心的感謝。由于作者水平有限，受時間和資源限制，錯漏之處在所難免，懇請讀者指正。
　　作者
　　2014年12月于北京