《中央黨校公開課（第一講）》：
　　我們所說的社會(huì)主義協(xié)商民主，就是中國(guó)人民內(nèi)部的各個(gè)方面（在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中它表現(xiàn)為各種各樣的社會(huì)利益關(guān)系群體和它的代表者或者委托者等），通過各種各樣的途徑和方式（比如說政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等），就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛、平等、審慎的討論。進(jìn)行廣泛平等審慎的討論的時(shí)候必須遵守一些規(guī)則、程序等，所有這些規(guī)則、程序的總和我們把它叫做社會(huì)主義協(xié)商民主制度。這種協(xié)商民主制度與西方的協(xié)商民主制度的區(qū)別主要有以下幾點(diǎn)：首先，組織者或領(lǐng)導(dǎo)者不同。通過與西方一些學(xué)者的討論和交流發(fā)現(xiàn)，他們的協(xié)商民主往往是一些比如學(xué)校的一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)或者是什么組織就直接組織起來了，主要由他們來牽頭做這個(gè)事，比如說設(shè)計(jì)一些問卷向社會(huì)發(fā)放隨機(jī)地進(jìn)行調(diào)查進(jìn)行整理等。而在我們國(guó)家協(xié)商民主是在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行的。其次，渠道不完全一樣。在西方協(xié)商民主主要是以公共論壇等方式進(jìn)行的；而我國(guó)特別強(qiáng)調(diào)要組織化、制度化，比如政黨的協(xié)商、黨際之間還有像政協(xié)組織的協(xié)商等。再次，手段不同。西方協(xié)商民主比較注重一些模式或者模型如協(xié)商民意調(diào)查，而我國(guó)還是比較注重于現(xiàn)有的一些機(jī)構(gòu)的制度化。最后，層面不同。我國(guó)是政治為主加社會(huì)層面，而在西方特別在發(fā)達(dá)國(guó)家主要還是一個(gè)社會(huì)層面的。
　�。�六）健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度的含義和基本要求
　　健全社會(huì)主義協(xié)商民主制，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依照憲法和法律的有關(guān)要求、規(guī)定，對(duì)上述的規(guī)則和程序進(jìn)行完善，以使這一制度更好地發(fā)揮作為我國(guó)人民民主重要形式的作用。它的基本要求，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以重大問題和群眾的切身利益問題為內(nèi)容，協(xié)商于決策前和決策的實(shí)施中。這些重要的原則都是我們需要注意的。渠道，人民政協(xié)是重要渠道，此外還有黨派團(tuán)體、政權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等。領(lǐng)域有立法、行政、民主、參政、社會(huì)等。還有其他一些要素，如協(xié)商的主體、內(nèi)容、程序等，這些都是我們所理解的要健全這樣一個(gè)協(xié)商民主制度都會(huì)涉及到的。
　　二、為什么要提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度
　　關(guān)于這一點(diǎn)，可以從很多角度去理解。比如，我們現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)到了一個(gè)關(guān)鍵的階段，這個(gè)時(shí)期事情比較多，大家要充分地商量一下比較好。又如，現(xiàn)在我們的世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，也是到了一個(gè)重要的時(shí)期，在這樣特殊時(shí)期處理各種事情，在決策的時(shí)候要充分地商量一下，以防止在這么重大的變化面前決策上發(fā)生什么偏差或者失誤。此外，我們現(xiàn)在面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也都到了一個(gè)前所未有的歷史時(shí)刻，等等�？偠�言之，現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展確實(shí)處在一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，各個(gè)方面事務(wù)的處理要大家充分地參與，特別決策上要慎之又慎，多聽大家的意見。黨的十八屆三中全會(huì)有一個(gè)表述：全面深化改革的目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，一定要在這樣一個(gè)最新的提法上、在這樣一個(gè)高度上來把握它，也就是說推進(jìn)我國(guó)政治現(xiàn)代化的問題。
　　政治現(xiàn)代化在制度層面上應(yīng)該包括哪些基本的元素呢？主要涉及以下幾個(gè)方面：一是民主化。現(xiàn)代的政治制度一定是民主的政治制度，就是各個(gè)方面的利益必須在各方充分參與的基礎(chǔ)上通過國(guó)家公權(quán)來配置。民主就是大家要充分地商量，大家的事大家說了算。具體的表現(xiàn)可以從某些具體的環(huán)節(jié)上去看，比如選舉，就是大家要把自己的權(quán)力委托給什么人的時(shí)候，得讓權(quán)力的所有者能夠真正地愿意把權(quán)力委托給誰(shuí)，就把這個(gè)選票投下去，實(shí)際也體現(xiàn)了權(quán)力在我或者主權(quán)在民的原則。還有就是參與，它要全面有效，投票本身也是一種特殊的參與，其實(shí)除了投票還有很多參與的方式比如聽證等。還有就是在民主化的要求下，信息必須充分公開，特別是公共權(quán)力的運(yùn)行，除非確實(shí)涉及到國(guó)家的機(jī)密，涉及到國(guó)家安全，我們沒有辦法去公開它。但是要說一個(gè)什么地方街道要擴(kuò)一擴(kuò)房子要拆掉，或者在農(nóng)村要占一塊地，要上項(xiàng)目等等，這些事情政府作為公共部門必須把相關(guān)的信息公開，比如為什么要拆、為什么要占、拆了占了以后對(duì)涉及到的相關(guān)利益方的利益如何補(bǔ)償，這些事情不能說也涉及到國(guó)家秘密，不能公開。另外就是權(quán)利要有保障，比如選舉，我們可以投贊成票，也可以投反對(duì)票，還可以棄權(quán)，這都是法律賦予公民的權(quán)利，怎么選擇基于自己的真實(shí)意愿就行了。我要投了某某反對(duì)票，但是別人認(rèn)為某某不錯(cuò)把票投給他當(dāng)選了，這個(gè)時(shí)候當(dāng)選者不能因?yàn)槲彝读朔磳?duì)票對(duì)我進(jìn)行報(bào)復(fù)打擊。在現(xiàn)代的民主政治制度下，它是恰恰要有效地、有力地保障我這種權(quán)利的。還有就是一個(gè)責(zé)任的問題，在現(xiàn)代的民主政治制度當(dāng)中，責(zé)任必須明確，誰(shuí)決策，誰(shuí)執(zhí)行，在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，必須要有非常明確的邊界、范圍，以便有追究的對(duì)象，不能模模糊糊。
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