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本書是在《現(xiàn)代公文寫作技巧》一書的基礎上重新修訂、充實，新版系統(tǒng)地介紹了一系列關于公文處理工作的有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件的*規(guī)定。作者深入探索、研究了公文寫作的基本規(guī)律，總結了長期從事公文寫作和公文教學的經驗體會，根據當前機關單位辦文工作實際需要，介紹了50余種機關單位常用通用公文的寫作方法和規(guī)律。對有志于從事機關工作例如報考公務員的考生，頗具參考價值。而對公文系列培訓班學員和秘書類專業(yè)學生而言，則是一本極為實用的教材；對公文教學、公文研究人員而言，則是一本好的參考書。

前言

黨的十八大報告強調指出，要下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。2012年12月4日中共中央政治局會議審議的關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定強調，要精簡會議活動，切實改進會風；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話，要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。這些新規(guī)，彰顯了中央改進文風會風的決心。此前的2010年5月12日，習近平同志在中央黨校2010年春季學期第二批入學學員開學典禮上所作的題為《努力克服不良文風積極倡導優(yōu)良文風》的講話，更是十分深刻、集中地闡述了樹立優(yōu)良文風的必要性和緊迫性。涉及文風會風問題的公文寫作和處理，不能不引起各級領導和有關人員的高度重視。

進入新世紀新時期，作為實施領導和管理、依法行政重要工具和手段的公文，同我們整個行政領導和管理工作一樣，面臨著嶄新形勢的挑戰(zhàn)。加入WTO、建立政務公開制度、加速民主化進程、廣大群眾法治觀念增強、兩微一端電子政務的快速發(fā)展、適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)四個全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局的積極推進，既大大拓展了公文的作用，也對公文提出了更高的要求。公文不再是藏在深閨人未識，只被少數(shù)人使用的機密文件，而是廣大群眾、社會各方面，乃至國際社會有關方面在我國辦事的重要依據。在這種情況下，公文勢必成為展示機關單位形象的門面和窗口。公文寫作和處理質量的高低優(yōu)劣，當然會受到社會各方面的檢驗和評說。為了提高公文的有效性和權威性，為了確保公文運行政令暢通、協(xié)調一致、利民便民，必須加速公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，努力提高公文寫作和公文處理質量、水平和效率。

正是因為上述原因，2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒發(fā)了《黨政機關公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）。這是新中國成立60多年來，中央主管機關首個對黨政機關企事業(yè)單位的辦文工作作出全面系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)范性文件。可以說，《條例》的頒發(fā)，對全國各級各類機關單位的公文寫作和處理工作，具有里程碑的意義�！稐l例》，是機關單位所有領導和工作人員提升領導和管理水平的一件大事。

結合學習貫徹《條例》，總結長期從事公文寫作和公文教學的經驗體會，根據當前機關單位辦文工作實際需要，我們在《現(xiàn)代公文寫作技巧》的基礎上，重新修訂、充實、編寫了這本《現(xiàn)代公文寫作與處理最新規(guī)范·觀念·技巧》。

較之同類公文寫作、應用寫作專著教材，本書有以下特點。

第一，全面系統(tǒng)、準確地介紹、闡述了中共中央辦公廳、國務院辦公廳2012年4月16日頒布、當年7月1日起施行的《黨政機關公文處理工作條例》和中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會發(fā)布的中華人民共和國國家標準GB／T97042012《黨政機關公文格式》，以及有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件關于公文處理工作一系列最新規(guī)定。闡述這些新的規(guī)定都注意到既遵循中央有關規(guī)定，又結合機關單位公文處理工作實際，頗具操作性、實用性。而有些新規(guī)是其他著述所未述或闡述不夠準確、全面、具體的。

第二，比較全面地闡述了新時期機關單位尤其是領導機關在辦文工作中應該樹立強化的嶄新觀念，諸如新的公文環(huán)境觀、依法行文觀、公文處理工作規(guī)范觀、公文現(xiàn)代文風觀、公文寫作民主觀、公文語言和諧觀、公文接受心理觀、公文信息經濟觀等辦文新觀念，希望借以促進和推動機關單位轉變辦文觀念，提升辦文指導思想，更加充分、有效地發(fā)揮公文實施領導和管理的工具作用，發(fā)揮公文統(tǒng)領國內政治話語權制高點的引領作用。這些辦文新觀念，是我們多年來的研究成果，是其他著述均未涉及、論述到的全新內容。希望能夠對讀者有所啟發(fā)，引起大家的關注和思考。

第三，深入探索、研究了公文寫作的基本規(guī)律。諸如公文寫作主體、客體、載體、受體的研究，領導要重視交擬，力求文章主旨突出、觀點鮮明，理清文章思路，公文的文面結構類型，編寫思路提綱，公文的段落研究等內容，都不同于其他著述，獨具深度和新意。深層次地闡述公文寫作規(guī)律時，不但講清怎么寫，還講清為什么這樣寫，使讀者知其然并知其所以然。

第四，介紹了50余種機關單位常用通用公文的寫作方法和規(guī)律。不同于一些著述多側重于淺層次介紹公文寫作知識（例如文種概念、特點、作用、分類、寫作格式、例文）的解說，而是比較深刻地闡述了各文種的寫作方法、寫作技巧、寫作規(guī)律，在理論聯(lián)系實際的層面上，深入淺出地研究、探索。

第五，求新求實是本書的又一特點。不但觀點、內容新，就連例文都比較新穎、規(guī)范。全書例文盡可能選用新近的，這種情況是其他同類著述少有的。這些例文緊貼當前公文寫作實際，涉及中央機關到地方機關、企事業(yè)單位，頗具代表性。對重點例文還作了簡要分析評介。本書所附謀職文書一章應不屬公文范疇，它是機關單位工作人員在公務活動中使用的私人文書。但為了給大家提供方便，特列為附章介紹闡釋。

第六，本書不是急就章，不是應景之作，而是作者長期公文寫作實踐、公文寫作教學經驗和研究成果的綜合積淀。本書兩位作者均長期從事公文寫作實踐、教學和研究，分別是教授和副教授。葉黔達曾任中國公文寫作研究會副會長(現(xiàn)為顧問)、中國高教學會秘書學專委會顧問、中國公文寫作研究所研究員、四川省秘書學會會長兼學會公文寫作專業(yè)委員會主任。還先后擔任了地區(qū)教育局副局長，省行政學院辦公室主任、秘書長等職務，有較為豐富的公文寫作實踐經驗。先后主編過公文寫作類的全國轉業(yè)軍官培訓教材、全國行政院校協(xié)作教材、四川省行政機關培訓教材、四川省公務員培訓教材、四川省錄用公務員考試教材、四川省機關單位技術工人考試教材、四川省成人高等教育統(tǒng)編教材等。葉黔達還先后在國家有關部委、四川和部分省市有關部門、行業(yè)、有關高校舉辦的公文培訓班、師資班擔任主講。本書部分內容就是有關講座的講稿。我們還合著有公文寫作、申論等10余本專著，其中不少專著成了頗受讀者歡迎的暢銷書。

第七，普適性強。本書兼及普及和提高，部分內容選自《現(xiàn)代公文寫作技巧》，但在本書又有新的拓展、新的角度和新的詮釋。本書著重針對黨政群機關辦文工作而寫，但對企事業(yè)單位從事公文寫作和公文處理工作的有關人員也極為有用，機關單位其他管理人員也值得一讀；對于有志于從事機關工作例如報考公務員的考生，頗具參考價值。而對公文系列培訓班學員和秘書類專業(yè)學生而言，則是一本極為實用的教材；對公文教學、公文研究人員而言，則是一本好的參考書。

殷切希望專家學者同行及廣大讀者朋友對本書不吝批評指教！

葉黔達2016年8月

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