從一定意義上講，我國推行改革的根本目的是實(shí)現(xiàn)社會公平正義，而教育公平則是社會公平的基石。推進(jìn)教育公平尤其是城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”教育發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。本書依循新制度主義的研究范式，構(gòu)建“制度攸關(guān)—制度成因—制度選擇—制度創(chuàng)新”的分析框架，以制度為起點(diǎn)，從制度與行為雙層面推進(jìn)，沿著文獻(xiàn)分析—理論研究—實(shí)證與調(diào)查研究—數(shù)據(jù)分析與檢驗(yàn)—政策建議的路線，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展現(xiàn)狀是什么、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展為何出現(xiàn)非均衡、怎么樣推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展等問題展開研究。