基本公共服務(wù)作為社會(huì)公共服務(wù)最基本的內(nèi)容，直接關(guān)系到社會(huì)的公平與正義，其均等化日益受到國(guó)家的高度重視。在教育領(lǐng)域，基本公共服務(wù)就是提供均等化的義務(wù)教育，為此，政府提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020)》明確提出，均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)．政府要均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等各項(xiàng)資源。可見(jiàn)均衡配置資源在義務(wù)教育均衡發(fā)展中至關(guān)重要。政府當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)質(zhì)就是要均衡配置資源。那么，政府應(yīng)該以何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配置教育資源，就成為義務(wù)教育資源配置中的重要問(wèn)題。
    義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)研究的歷史發(fā)展脈絡(luò)，經(jīng)歷了從成本視角、收益視角、公平視角到充足視角轉(zhuǎn)變的四個(gè)階段。義務(wù)教育公共產(chǎn)品的屬性，教育成本測(cè)量的困難以及教育收益的滯后性，決定了從成本和收益視角來(lái)分析義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)的不適宜性。
    充足作為義務(wù)教育資源配置的標(biāo)準(zhǔn)，需要雄厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為后盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)未發(fā)展到那種程度�；�于此，公平視角才比較適合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也比較符合我國(guó)當(dāng)前提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展策略，本研究采用公平視角來(lái)進(jìn)行研究。在比較分析四種公平理論的基礎(chǔ)上，本書(shū)選擇羅爾斯的正義論作為研究的理論基礎(chǔ)。
    對(duì)義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)的研究，應(yīng)該放在我國(guó)社會(huì)的時(shí)代背景中。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)政策經(jīng)歷了兩個(gè)主要的制度變遷階段。
    一是1949--2000年，義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)政策追求的是效率邏輯，城市教育國(guó)家辦，農(nóng)村教育農(nóng)民辦。
    二是2000年稅費(fèi)改革后，義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)政策追求的是公平邏輯，國(guó)家實(shí)施了免費(fèi)的義務(wù)教育，并對(duì)弱勢(shì)學(xué)校和弱勢(shì)群體實(shí)行傾斜政策。影響我國(guó)資源配置標(biāo)準(zhǔn)政策變遷的深層結(jié)構(gòu)，主要有改善民生的政治政策、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策以及平等博愛(ài)的文化模式。
    國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)給予我國(guó)很多啟示。美國(guó)義務(wù)教育財(cái)政資源的配置是以充足為標(biāo)準(zhǔn)，把公平和效率有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各州體現(xiàn)了羅爾斯正義論的財(cái)政中立原則，還實(shí)踐了成本函數(shù)方法、“示范學(xué)區(qū)”設(shè)計(jì)法和教育專(zhuān)家成本估算法三種財(cái)政資源配置模式。日本的教師資源配置突出了羅爾斯正義論中的“差異原則”，通過(guò)制定一系列法律法規(guī)和定期流動(dòng)制度，保證偏僻地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校擁有充足和高質(zhì)量的教師，縮小學(xué)校之間教師差異，從而縮小學(xué)校之間教育質(zhì)量的差異。
    當(dāng)前，以縣為分析單位研究義務(wù)教育財(cái)政資源配置標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。本書(shū)首先以縣為分析單位，分析w省縣域之間的義務(wù)教育財(cái)政資源配置狀況，然后以學(xué)校為分析單位，分析縣域內(nèi)部的義務(wù)教育財(cái)政資源配置狀況。通過(guò)采用平均值、標(biāo)準(zhǔn)差、中位數(shù)、極差、限制極差、差異系數(shù)、麥克倫指數(shù)、沃斯特根指數(shù)、生均預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出與人均財(cái)政支出的相關(guān)關(guān)系，計(jì)算義務(wù)教育財(cái)政資源配置的三種公平狀況。測(cè)算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，普通初中的財(cái)政資源配置比普通小學(xué)更為公平；縣域之間的橫向公平的程度比縱向公平高；各個(gè)縣市基本都遵循從“低位均衡”到“高位均衡”的路徑行進(jìn)。本書(shū)提出了建構(gòu)新的義務(wù)教育財(cái)政資源配置標(biāo)準(zhǔn)的政策建議：按照羅爾斯正義論的財(cái)政中立原則，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移制度；在義務(wù)教育不同類(lèi)型中，更加重視對(duì)普通小學(xué)的財(cái)政投入；在義務(wù)教育學(xué)校不同地域中，加大對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的財(cái)政投入。
    義務(wù)教育教師資源配置是義務(wù)教育資源配置的核心，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要保障。本書(shū)以w省為例，按照現(xiàn)有的教師配置標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算了w省120個(gè)縣市義務(wù)教育階段學(xué)校教師超(缺)編狀況，發(fā)現(xiàn)大部分地市州普通中小學(xué)教師處于超編狀態(tài)，特別是農(nóng)村小學(xué)教師超編嚴(yán)重。這種超編狀況不符合農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)實(shí)境遇�！读x務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)研究》以羅爾斯正義論的差異原則為理論基礎(chǔ)，以“班師比”和“分類(lèi)班額”為依據(jù)，設(shè)計(jì)新的普通小學(xué)教師資源配置標(biāo)準(zhǔn)和模型，改變目前只根據(jù)在校生數(shù)配置教師的做法，從而保障農(nóng)村普通小學(xué)教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
     《義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)研究》的作者是張傳萍。
    發(fā)現(xiàn)大部分地市州普通中小學(xué)教師處于超編狀態(tài)，特別是農(nóng)村小學(xué)教師超編嚴(yán)重。這種超編狀況不符合農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)實(shí)境遇�！读x務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)研究》以羅爾斯正義論的差異原則為理論基礎(chǔ)，以“班師比”和“分類(lèi)班額”為依據(jù)，設(shè)計(jì)新的普通小學(xué)教師資源配置標(biāo)準(zhǔn)和模型，改變目前只根據(jù)在校生數(shù)配置教師的做法，從而保障農(nóng)村普通小學(xué)教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
     《義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)研究》的作者是張傳萍。