《中國農村社區(qū)服務體制的變遷及其后果(以河南省息縣為例)》以一個縣域農村社區(qū)服務體制為個案,認為公共服務不僅是民生問題,而且它對社會關系產生重要的影響。不同歷史時期的服務方式,對社區(qū)認同和社會融合的影響各不相同。當前,農村應以服務重建認同,從而實現(xiàn)社會融合。首先,服務是認同與合法性的基礎,只要是認同的,政權的合法性就一定強。從認同到合法性,離不開政府提供的公共服務。其次,服務是社會聯(lián)系和組織的紐帶,以服務為中介,將分散的人們重新聯(lián)系和組織起來,增強農民對于整個國家和社會共同體的認同。再次,通過社區(qū)服務增強微觀層面上的社會融合。社區(qū)服務滿足人的*基本需要,由此產生的認同便是*穩(wěn)定的認同。通過公共服務實現(xiàn)宏觀層面上的社會融合。公共服務可以建構社會一致的認同,由此使社區(qū)共同體與國家共同體聯(lián)系起來,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推動社會走向融合。
管義偉,男,1970年出生,河南唐河人,中共黨員,法學(政治學)博士,現(xiàn)為洛陽理工學院思政部副教授,中共洛陽市委宣講團成員,中國農村綜合改革協(xié)同創(chuàng)新研究中心兼職研究員。 李燕南,女,1972年出生,河南唐河人,文學碩士,現(xiàn)為洛陽理工學院人文與社會科學學院講師。
序言 通過服務促進社區(qū)認同和社會融合
第一章 導論
第一節(jié) 研究的緣起與問題
第二節(jié) 研究的進度與實踐中的問題
一 農村社區(qū)服務定義和分類的研究
二 農村社區(qū)服務投入主體及供給方式的研究
三 農村社區(qū)服務籌資方式研究
四 農村社區(qū)公共服務供給制度研究
第三節(jié) 研究思路與本書結構
第四節(jié) 研究方法與資料來源
第五節(jié) 核心概念的界定
第二章 集體背景下農村的社區(qū)服務與社會認同
第一節(jié) 小農的社會需求與集體化的邏輯
一 小農的社會需求與人民公社集體化的出現(xiàn)
二 農村社區(qū)服務體制的形成和確立
第二節(jié) 國家安排下的農民自我服務
一 投入主體:以集體為主、國家為輔的二元主體
二 籌資渠道:集體稅收、提留與“一平二調”
三 供給原則:計劃調配與劃撥
第三節(jié) 農村社區(qū)服務體制的社會影響
一 加劇農村內部分割與城鄉(xiāng)二元分割
二 社會認同弱化:農村社區(qū)服務的供給計劃與實際承受能力的張力
三 操作層面的失誤加速了農民認同的分離
四 總體性社會認同的出現(xiàn)
第四節(jié) 小結
第三章 農村改革后社區(qū)服務與社會認同的變遷
第一節(jié) 農村社區(qū)服務體制的改革與發(fā)展
一 農民的分散經營與需求的多元化
二 農村社區(qū)服務體制的發(fā)展及其限度
第二節(jié) 從集體化服務到市場化服務
一 投入主體:集體主體逐步消退,農戶與市場主體開始出現(xiàn)
二 籌資渠道:集體收入、“三提五統(tǒng)”與集資攤派
三 供給原則:從計劃調撥轉向社會化服務
第三節(jié) 農村社區(qū)服務體制的社會影響
一 “三農”問題凸顯
二 農民職業(yè)和身份的分化
三 “搭便車”與分稅制加速了農民認同的裂變
第四節(jié) 小結
第四章 新農村建設中農村社區(qū)服務體制的改革
第一節(jié) 新農村建設:重大的社會建設工程
一 新農村建設中的社區(qū)重建
二 將基本公共服務引入農村
第二節(jié) 新時期農村社區(qū)服務的運行機制
一 投入主體:國家主導下的多元組合
二 籌資渠道:公共財政與多種資金來源
三 供給原則:等價交換和市場交易
第三節(jié) 推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化
一 城鄉(xiāng)基本公共服務均等化
二 城鄉(xiāng)一體化與社會融合
第四節(jié) 小結
第五章 以服務重建認同:通向社會融合之路
第一節(jié) 服務:認同與合法性的基礎
第二節(jié) 服務:社會聯(lián)系和組織的紐帶
第三節(jié) 通過社區(qū)服務增強農民的社區(qū)認同
第四節(jié) 通過公共服務走向社會團結與融合
附錄
參考文獻