《中國(guó)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的變遷及其后果(以河南省息縣為例)》以一個(gè)縣域農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制為個(gè)案,認(rèn)為公共服務(wù)不僅是民生問(wèn)題,而且它對(duì)社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生重要的影響。不同歷史時(shí)期的服務(wù)方式,對(duì)社區(qū)認(rèn)同和社會(huì)融合的影響各不相同。當(dāng)前,農(nóng)村應(yīng)以服務(wù)重建認(rèn)同,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。首先,服務(wù)是認(rèn)同與合法性的基礎(chǔ),只要是認(rèn)同的,政權(quán)的合法性就一定強(qiáng)。從認(rèn)同到合法性,離不開政府提供的公共服務(wù)。其次,服務(wù)是社會(huì)聯(lián)系和組織的紐帶,以服務(wù)為中介,將分散的人們重新聯(lián)系和組織起來(lái),增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于整個(gè)國(guó)家和社會(huì)共同體的認(rèn)同。再次,通過(guò)社區(qū)服務(wù)增強(qiáng)微觀層面上的社會(huì)融合。社區(qū)服務(wù)滿足人的*基本需要,由此產(chǎn)生的認(rèn)同便是*穩(wěn)定的認(rèn)同。通過(guò)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)宏觀層面上的社會(huì)融合。公共服務(wù)可以建構(gòu)社會(huì)一致的認(rèn)同,由此使社區(qū)共同體與國(guó)家共同體聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)走向融合。
管義偉,男,1970年出生,河南唐河人,中共黨員,法學(xué)(政治學(xué))博士,現(xiàn)為洛陽(yáng)理工學(xué)院思政部副教授,中共洛陽(yáng)市委宣講團(tuán)成員,中國(guó)農(nóng)村綜合改革協(xié)同創(chuàng)新研究中心兼職研究員。 李燕南,女,1972年出生,河南唐河人,文學(xué)碩士,現(xiàn)為洛陽(yáng)理工學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師。
序言 通過(guò)服務(wù)促進(jìn)社區(qū)認(rèn)同和社會(huì)融合
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 研究的緣起與問(wèn)題
第二節(jié) 研究的進(jìn)度與實(shí)踐中的問(wèn)題
一 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)定義和分類的研究
二 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)投入主體及供給方式的研究
三 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)籌資方式研究
四 農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給制度研究
第三節(jié) 研究思路與本書結(jié)構(gòu)
第四節(jié) 研究方法與資料來(lái)源
第五節(jié) 核心概念的界定
第二章 集體背景下農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)與社會(huì)認(rèn)同
第一節(jié) 小農(nóng)的社會(huì)需求與集體化的邏輯
一 小農(nóng)的社會(huì)需求與人民公社集體化的出現(xiàn)
二 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的形成和確立
第二節(jié) 國(guó)家安排下的農(nóng)民自我服務(wù)
一 投入主體:以集體為主、國(guó)家為輔的二元主體
二 籌資渠道:集體稅收、提留與“一平二調(diào)”
三 供給原則:計(jì)劃調(diào)配與劃撥
第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的社會(huì)影響
一 加劇農(nóng)村內(nèi)部分割與城鄉(xiāng)二元分割
二 社會(huì)認(rèn)同弱化:農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的供給計(jì)劃與實(shí)際承受能力的張力
三 操作層面的失誤加速了農(nóng)民認(rèn)同的分離
四 總體性社會(huì)認(rèn)同的出現(xiàn)
第四節(jié) 小結(jié)
第三章 農(nóng)村改革后社區(qū)服務(wù)與社會(huì)認(rèn)同的變遷
第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的改革與發(fā)展
一 農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)與需求的多元化
二 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的發(fā)展及其限度
第二節(jié) 從集體化服務(wù)到市場(chǎng)化服務(wù)
一 投入主體:集體主體逐步消退,農(nóng)戶與市場(chǎng)主體開始出現(xiàn)
二 籌資渠道:集體收入、“三提五統(tǒng)”與集資攤派
三 供給原則:從計(jì)劃調(diào)撥轉(zhuǎn)向社會(huì)化服務(wù)
第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的社會(huì)影響
一 “三農(nóng)”問(wèn)題凸顯
二 農(nóng)民職業(yè)和身份的分化
三 “搭便車”與分稅制加速了農(nóng)民認(rèn)同的裂變
第四節(jié) 小結(jié)
第四章 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制的改革
第一節(jié) 新農(nóng)村建設(shè):重大的社會(huì)建設(shè)工程
一 新農(nóng)村建設(shè)中的社區(qū)重建
二 將基本公共服務(wù)引入農(nóng)村
第二節(jié) 新時(shí)期農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制
一 投入主體:國(guó)家主導(dǎo)下的多元組合
二 籌資渠道:公共財(cái)政與多種資金來(lái)源
三 供給原則:等價(jià)交換和市場(chǎng)交易
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
一 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
二 城鄉(xiāng)一體化與社會(huì)融合
第四節(jié) 小結(jié)
第五章 以服務(wù)重建認(rèn)同:通向社會(huì)融合之路
第一節(jié) 服務(wù):認(rèn)同與合法性的基礎(chǔ)
第二節(jié) 服務(wù):社會(huì)聯(lián)系和組織的紐帶
第三節(jié) 通過(guò)社區(qū)服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)民的社區(qū)認(rèn)同
第四節(jié) 通過(guò)公共服務(wù)走向社會(huì)團(tuán)結(jié)與融合
附錄
參考文獻(xiàn)