《破產(chǎn)法：程序理念與制度結(jié)構(gòu)解析》：
　　一 債權(quán)申報(bào)的意義
　　債權(quán)申報(bào)，指?jìng)鶛?quán)人本人或其代理人，在破產(chǎn)程序開(kāi)始后的法定期間或者法院指定的期間內(nèi)，向法院或管理人呈報(bào)其債權(quán)，以示參加破產(chǎn)程序的意思表示。債權(quán)申報(bào)，是債權(quán)人參加破產(chǎn)程序行使權(quán)利的基礎(chǔ)。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期間或者法院指定的期間內(nèi)呈報(bào)債權(quán)，是債權(quán)申報(bào)的基本特征。
　　債權(quán)申報(bào)制度是為實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)程序的基本要求而創(chuàng)制的一種純粹的程序制度。凡債權(quán)人在法定期間或者法院指定的期間內(nèi)未申報(bào)債權(quán)的，就不能行使債權(quán)人在破產(chǎn)程序中享有的各項(xiàng)權(quán)利。債權(quán)申報(bào)制度的直接目的在于，保障破產(chǎn)程序的公正、及時(shí)地進(jìn)行。但是，債權(quán)申報(bào)并非債權(quán)的確認(rèn)，它只是債權(quán)人取得參加破產(chǎn)程序行使權(quán)利的先決條件，至于債權(quán)人是否能夠成為破產(chǎn)程序的當(dāng)事人，還有待于債權(quán)申報(bào)后的債權(quán)調(diào)查和確認(rèn)。為充分保障債權(quán)人的平等權(quán)益、實(shí)現(xiàn)債權(quán)申報(bào)制度所具有的意義，法律應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的債權(quán)申報(bào)的機(jī)制。
　　二 債權(quán)申報(bào)制度的功能
　　破產(chǎn)法所創(chuàng)債權(quán)申報(bào)制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)程序的基本要求有重要意義。理論上，有破產(chǎn)程序的開(kāi)始，就必須有債權(quán)申報(bào)，以保障債權(quán)人參加破產(chǎn)程序的機(jī)會(huì)均等。破產(chǎn)程序的基本目標(biāo)在于公正、及時(shí)、節(jié)儉地清理債權(quán)債務(wù)。公正，要求對(duì)每個(gè)債權(quán)人行使權(quán)利不偏不倚，各債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的地位平等、受償機(jī)會(huì)均等。及時(shí)，要求受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院在盡可能合理的短時(shí)間內(nèi)，終結(jié)破產(chǎn)程序。節(jié)儉，要求破產(chǎn)程序的當(dāng)事人或利害關(guān)系人各方，參加破產(chǎn)程序的費(fèi)用支出以合理為必要，以保障債權(quán)人和債務(wù)人的利益免受進(jìn)一步的損失。債權(quán)申報(bào)給債權(quán)人參加破產(chǎn)程序提供了平等的機(jī)會(huì)。
　　法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，雖然可以根據(jù)債務(wù)人提交的債務(wù)清冊(cè)，對(duì)債權(quán)人的存在取得初步了解，但是由于債務(wù)清冊(cè)的記載，不能窮盡所有的債權(quán)人，故法院或者管理人不能根據(jù)債務(wù)清冊(cè)來(lái)確定債權(quán)人人數(shù)，繼而進(jìn)行后續(xù)破產(chǎn)程序。債務(wù)清冊(cè)上未記載的債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)擁有與債務(wù)清冊(cè)上記載的已知債權(quán)人無(wú)差別地選擇參加破產(chǎn)程序的機(jī)會(huì)。為了給每一個(gè)債權(quán)人提供參加破產(chǎn)程序的平等機(jī)會(huì)，保障其在破產(chǎn)程序中的公平受償利益，將欲參加破產(chǎn)程序的債權(quán)人均吸收到破產(chǎn)程序中來(lái)，必須借助債權(quán)申報(bào)制度。債權(quán)申報(bào)使得每個(gè)債權(quán)人在機(jī)會(huì)相同的情況下，以最低的成本參加到破產(chǎn)程序中來(lái)。
　　再者，破產(chǎn)程序的存在以多數(shù)債權(quán)人的存在為必要。破產(chǎn)程序開(kāi)始后，若無(wú)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，或者只有一個(gè)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，無(wú)法組成債權(quán)人會(huì)議運(yùn)行破產(chǎn)程序，此時(shí)則有必要及時(shí)終結(jié)已經(jīng)開(kāi)始的破產(chǎn)程序。因?yàn)樵跊](méi)有債權(quán)人申報(bào)債權(quán)參加破產(chǎn)程序的場(chǎng)合，以及僅有一個(gè)債權(quán)人參加破產(chǎn)程序的場(chǎng)合，民事訴訟程序或民事執(zhí)行程序足以解決所有的問(wèn)題，不需借助破產(chǎn)程序來(lái)清理債權(quán)債務(wù)。破產(chǎn)案件涉及的債權(quán)人人數(shù)眾多，如果允許每一個(gè)債權(quán)人自由選擇參加破產(chǎn)程序的時(shí)機(jī)，破產(chǎn)程序就不能順利及時(shí)地進(jìn)行。沒(méi)有債權(quán)申報(bào)，難以組成相對(duì)穩(wěn)定的債權(quán)人會(huì)議。特別是，所有的債權(quán)人申報(bào)或主張的債權(quán)，均應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會(huì)議上予以調(diào)查，相當(dāng)程度上可以避免個(gè)別確認(rèn)債權(quán)費(fèi)用的重復(fù)支出。破產(chǎn)法要求所有的債權(quán)人，都必須在法律規(guī)定的期間或者法院指定的期間內(nèi)申報(bào)債權(quán)，以便管理人調(diào)查確認(rèn)債權(quán)，迅速組成債權(quán)人會(huì)議運(yùn)行破產(chǎn)程序，從而及時(shí)進(jìn)行后續(xù)的破產(chǎn)程序。所以，債權(quán)申報(bào)有助于法院和管理人及時(shí)查明債權(quán)人的人數(shù)、狀況，及時(shí)召集債權(quán)人會(huì)議，防止破產(chǎn)程序久拖不決，從而在根本上保障債權(quán)人和債務(wù)人的利益。