行政強(qiáng)制是一種針對行政管理相對人的“高權(quán)”行為,與其他行政行為比較,其實施更加直接而嚴(yán)厲。我國的行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行,長期以來,行政強(qiáng)制一直存在“散”“亂”“濫”的嚴(yán)重問題,而行政強(qiáng)制權(quán)作為一種行政強(qiáng)權(quán),其法治化程度標(biāo)志著一個國家的法治化水平,因此行政強(qiáng)制的種類、設(shè)定、程序、相關(guān)處分及法律責(zé)任,需要法律的嚴(yán)格規(guī)制,這是避免強(qiáng)制權(quán)“任性”的前提。隨著行政強(qiáng)制立法的不斷完善,具有法定職權(quán)的行政主體為了實現(xiàn)某一行政目的,或者為了維護(hù)公共利益,預(yù)防和制止違法行為和危害事件的發(fā)生,確保行政強(qiáng)制權(quán)準(zhǔn)確、高效地施行,就成為強(qiáng)制權(quán)實施中非常重要的問題。本書圍繞行政強(qiáng)制法律適用的若干問題進(jìn)行實用性研究,旨在提高行使行政強(qiáng)制權(quán)的行政主體,準(zhǔn)確理解和把握行政強(qiáng)制的實質(zhì)內(nèi)容和實施程序,明晰相關(guān)法律責(zé)任,從而規(guī)范、高效地履行行政強(qiáng)制權(quán),實現(xiàn)行政強(qiáng)制的實施目的、任務(wù),并保障其正當(dāng)性、合法性。
王菲,吉林省長春市人。法學(xué)博士,從本科起一直就讀于吉林大學(xué)法學(xué)院,F(xiàn)任教于北京行政學(xué)院,受聘為北京政府法治研究中心研究員。主要研究方向:行政執(zhí)法實務(wù)、行政救濟(jì)。
第一部分 簡明理論篇
第一章 行政強(qiáng)制簡明原理和基本情況
一、行政強(qiáng)制的簡明原理
二、行政強(qiáng)制的實質(zhì)認(rèn)定
三、關(guān)于行政強(qiáng)制的國外立法概況及國內(nèi)立法情況
第二章 行政強(qiáng)制法需要平衡的若干重要關(guān)系
一、行政強(qiáng)制法如何平衡相關(guān)權(quán)利關(guān)系
二、行政強(qiáng)制法需平衡的其他內(nèi)容
第三章 行政強(qiáng)制法確立的基本原則
一、行政強(qiáng)制法定原則
二、行政強(qiáng)制的比例原則
三、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則
四、正當(dāng)法律程序原則
五、行政強(qiáng)制禁止謀利益原則
六、權(quán)利救濟(jì)原則
第二部分 具體制度篇
第一章 行政強(qiáng)制立法的基本情況
一、我國行政強(qiáng)制立法的沿革
二、行政強(qiáng)制法的頒布施行及主要內(nèi)容
三、法律適用中須重點厘清的幾個問題
第二章 行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定
一、行政強(qiáng)制法規(guī)定的行政強(qiáng)制措施的類型
二、行政強(qiáng)制法之外的法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施
三、設(shè)定行政強(qiáng)制措施需要接受的限制
四、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式
五、與行政強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)范的相關(guān)立法問題
第三章 行政強(qiáng)制措施實施程序的一般規(guī)定
一、行政強(qiáng)制措施的一般實施條件和特別情況
二、實施行政強(qiáng)制措施的主題要求和特定條件要求
三、試試行政強(qiáng)制措施的一般程序
四、其他
第四章 查封、扣押的程序
一、關(guān)于查封、扣押的特別實施程序
二、實施查封、扣押的主體和適用對象
三、查封、扣押的期限
四、查封、扣押標(biāo)的物的保管和善后處理
第五章 凍結(jié)的程序
一、關(guān)于實施凍結(jié)程序的特別規(guī)定
二、其他關(guān)于實施凍結(jié)的適用
三、行政強(qiáng)制法對凍結(jié)決定書交付期限和內(nèi)容的規(guī)范
第六章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序的一般規(guī)定
一、行政強(qiáng)制執(zhí)行及其執(zhí)行程序的界定及包含的主要內(nèi)容
二、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行必須具備的法定條件和基本要求
三、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行前的催告程序
四、行政強(qiáng)制執(zhí)行的啟動、中止
五、行政強(qiáng)制執(zhí)行的法定終結(jié)情形
六、關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)行回轉(zhuǎn)
七、行政強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行和解
八、關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的文明規(guī)范要求
九、對違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制拆除
第七章 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行程序
一、關(guān)于金錢給付義務(wù)執(zhí)行的特定通則
二、關(guān)于加處罰款和滯納金的具體法律適用
三、金錢給付義務(wù)的直接強(qiáng)制執(zhí)行
四、關(guān)于劃撥存款、匯款的法律適用
五、依法拍賣財務(wù)及相關(guān)善后的管理
第八章 代履行的程序
一、關(guān)于申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定的主要立法內(nèi)容
二、人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的種類、范圍
三、行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的條件、程序
四、關(guān)于行政機(jī)關(guān)申請人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行的期限的適用
五、行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前的催告程序
六、非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行的管轄
七、人民法院對行政機(jī)關(guān)提出申請的受理及審查
八、其他
第三部分 法律責(zé)任篇
第一章 關(guān)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的出分
一、出分的實施機(jī)關(guān)及其權(quán)限
二、行政處分和行政處罰的區(qū)別
三、幾種情況的具體分析
四、其他處分
第二章 金融機(jī)構(gòu)、人民法院的法律責(zé)任
一、金融機(jī)構(gòu)違反凍結(jié)和劃撥規(guī)定的法律責(zé)任
二、金融機(jī)構(gòu)將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的法律責(zé)任
三、人民法院及其工作人員違法行為之責(zé)任
第三章 賠償責(zé)任和刑事責(zé)任
一、違法行政強(qiáng)制法的規(guī)定給公民、法人或者其他組織造成損失的賠償責(zé)任
二、違反行政強(qiáng)制法的規(guī)定給公民、法人或者其他組織造成損失的刑事責(zé)任
附錄一:工具文書
附錄二:法律法規(guī)