2015 年12 月上旬，中國政治學(xué)會2015 年年會暨“四個全面”戰(zhàn)略布局與中國政治發(fā)展學(xué)術(shù)研討會在中共上海市委黨校召開。來自全國各高校和科研單位的近400 位專家學(xué)者參加了會議。會議共收到論文223 篇，經(jīng)過中國政治學(xué)會學(xué)術(shù)委員會的評審，遴選出三十余篇會議交流論文和十余篇會議優(yōu)秀論文。本文集收錄了上述論文中以國家治理現(xiàn)代化為主題的文章。我們認(rèn)為，中國國家治理現(xiàn)代化與政治發(fā)展具有高度的關(guān)聯(lián)性。依據(jù)有三：

      一是從結(jié)構(gòu)上看，任何國家治理體系和治理能力均不可缺少兩個核心要素：即權(quán)威和政策，而政治體系就是專門用來生產(chǎn)這兩個要素的。權(quán)威和政策對國家治理體系的必要性和重要性應(yīng)是一個常識。現(xiàn)代化的國家治理體系盡管凸顯尋求社會共識、多方合力，但制度和法律權(quán)威的形成仍然是其最為核心的過程和內(nèi)容。而國家治理體系的實(shí)際運(yùn)行又主要是圍繞政策過程展開的。就此而言，在發(fā)展邏輯上，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不過是政治（制度）現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和必然結(jié)果。

       二是從理論上看，作為馬克思主義國家理論的創(chuàng)新命題，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出有著特定的理論前提：社會主義政治文明建設(shè)理論和社會主義法治國家理論。中共十五大以來，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，社會主義政治文明建設(shè)理論和社會主義法治國家理論日漸系統(tǒng)和成熟。這些理論中所包含的制度現(xiàn)代化的內(nèi)涵與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是高度親和在一起的。因此，就理論基礎(chǔ)而言，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本理論支撐主要是政治性的。

       三是從現(xiàn)實(shí)上看，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出有其現(xiàn)實(shí)問題的針對性。正如習(xí)近平所言：“改革是由問題倒逼出來的，又在不斷解決問題中得以深化�！彪S著改革開放以來中國社會結(jié)構(gòu)多維度的深刻變遷，中國社會發(fā)生和積累了一系列問題。除了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)領(lǐng)域的問題之外，社會政治領(lǐng)域的問題主要包括：中國社會政治參與的要求日益增強(qiáng)，社會公平正義的缺失不斷積累、公共權(quán)力規(guī)范性問題久拖不決，這些問題的長期積累意味著它們的解決方案已不可能依靠以往對某些制度單方面的、枝節(jié)性的改革。與其他問題相比，上述社會政治問題與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)程度更高。

       本文集基本按照論文主題進(jìn)行編輯，依國家治理現(xiàn)代化一般性理論、改革、法治、從嚴(yán)治黨等主題排序。上官酒瑞、李宗建二位博士參與了本文集編輯工作，特致謝意！

       編者2016年10月26日