為落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《四川省依法治省綱要》等文件的要求，中國社會科學院國家法治指數(shù)研究中心、中國社會科學院法學研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項目組對四川省21個市（州）的落實依法治省工作、推動法治建設的情況進行了評估，這是首次對特定地方的依法治理情況進行全面評估，也是對我國近年來地方法治建設的一次重要評估分析，具有里程碑式的意義。
本次評估從依法執(zhí)政、人大制度、法治政府、司法建設、社會法治、法治保障幾個方面詳細分析了四川省各市（州）的依法治理情況，總結了有益的經(jīng)驗，指出了推進法治工作中面臨的困難，并提出了今后發(fā)展的建議。
評估認為，以四川為代表的地方在推進法治中國建設進程中，已經(jīng)邁出了扎實的一步，取得了不俗的成績。接下來需要不斷總結經(jīng)驗，砥礪前行，克服法治發(fā)展的瓶頸，才能更好地發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，釋放經(jīng)濟社會活力，為全面深化改革提供法治保障，實現(xiàn)人民幸福安康和國家長治久安。
中國社會科學院國家法治指數(shù)研究中心、中國社會科學院法學研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項目組項目負責人：
田禾，中國社會科學院國家法治指數(shù)研究中心主任，法學研究所研究員，法治指數(shù)創(chuàng)新工程項目組首席研究員。
呂艷濱，中國社會科學院國家法治指數(shù)研究中心副主任，法學研究所法治國情調查研究室主任、研究員。
第一篇四川省依法治省評估概況
一評估背景()
二評估對象、原則及方法()
（一）評估對象()
（二）評估原則()
（三）評估方法()
三評估指標()
（一）依法執(zhí)政()
（二）人大制度()
（三）法治政府()
（四）司法建設()
（五）社會法治()
（六）法治保障()
四總體結果()
（一）黨委總攬全局，注重頂層設計()
（二）市(州)強力推進，工作有效開展()
（三）結合本地實際，解決現(xiàn)實問題()
（四）注重宣傳教育，法治內化于心()
第二篇依法執(zhí)政
一評估概況()
二亮點與創(chuàng)新()
（一）學法配套制度完善，考法制度普遍建立()
（二）關鍵少數(shù)常抓不懈，領導干部履職盡責()
（三）加強黨內法規(guī)建設，落實備案審查制度()
（四）狠抓全面從嚴治黨，凈化政治生態(tài)環(huán)境()
（五）依法決策有效保障，法律顧問全面覆蓋()
三發(fā)現(xiàn)的主要問題()
（一）學法質效需要提升()
（二）學法層次模糊不清()
（三）法治檔案有待加強()
（四）責任追究制度欠缺()
四完善建議()
（一）省委統(tǒng)管學法，尊重地方差異()
（二）堅持依法履職，公開決策過程()
（三）抓好關鍵少數(shù)，培養(yǎng)法治思維()
第三篇人大制度
一評估概況()
二亮點與創(chuàng)新()
（一）重視執(zhí)法檢查，落實法律法規(guī)()
（二）注重專題詢問，強化人大監(jiān)督()
（三）跟蹤機制健全，督查監(jiān)管有力()
（四）提供活動經(jīng)費，保障代表履職()
（五）擴大民主參與，代表列席會議()
（六）加強基層聯(lián)絡，深化工作交流()
三發(fā)現(xiàn)的主要問題()
（一）常委會人力資源較薄弱()
（二）執(zhí)法檢查公開不夠到位()
（三）代表經(jīng)費保障有待加強()
（四）門戶網(wǎng)站建設參差不齊()
（五）代表履職公開并不樂觀()
四完善建議()
（一）加強人大人員保障()
（二）加強人大工作公開()
（三）規(guī)范代表活動經(jīng)費()
（四）優(yōu)化人大網(wǎng)站建設()
（五）公開代表履職情況()
第四篇依法行政
一評估概況()
二亮點與創(chuàng)新()
（一）行政決策制度規(guī)范化()
（二）放管服改革不打折扣()
（三）行政執(zhí)法規(guī)范有力有序()
（四）法律顧問制度發(fā)揮實效()
（五）復議應訴倒逼依法行政()
（六）機制創(chuàng)新提升滿意度()
三發(fā)現(xiàn)的主要問題()
（一）執(zhí)法隊伍建設亟須加強()
（二）清單管理缺少動態(tài)更新()
（三）系統(tǒng)平臺仍有改進空間()
（四）群眾獲得感仍有待提升()
（五）數(shù)據(jù)的準確性仍待加強()
四完善建議()
（一）提升責任擔當意識，增強服務為民觀念()
（二）強化法治政府建設，引領大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新()
（三）著力打造服務政府，提升公民法治獲得感()
（四）推進新型綜合執(zhí)法，加強市場綜合監(jiān)管()
（五）依托現(xiàn)代科學技術，強化制度履行落實()
第五篇政務公開
一評估概況()
（一）規(guī)范性文件公開()
（二）服務與結果公開()
（三）依申請公開()
二亮點與創(chuàng)新()
（一）重大決策注重意見征集()
（二）政策性文件公開效果佳()
（三）權責清單可視化程度高()
（四）辦事指南公開較為全面()
（五）審批處罰結果公開較好()
（六）依申請公開總體較規(guī)范()
三發(fā)現(xiàn)的主要問題()
（一）決策落實反饋仍不理想()
（二）網(wǎng)站建設水平有待提升()
（三）部分權責清單不易獲取()
（四）部分辦事指南仍存瑕疵()
（五）結果公開仍存改進空間()
（六）依申請公開答復仍有風險()
四完善建議()
第六篇司法建設
一評估概況()
（一）依法獨立行使司法權()
（二）提升司法透明度()
（三）提升檢務透明度()
（四）助力基本解決執(zhí)行難()
二亮點與創(chuàng)新()
（一）司法公正制度健全()
（二）司法公開內容豐富()
（三）檢務公開可圈可點()
（四）執(zhí)行問題初見成效()
三發(fā)現(xiàn)的主要問題()
（一）履職保障制度有待加強()
（二）司法公開仍存在不規(guī)范()
（三）檢務公開依然任重道遠()
（四）解決執(zhí)行難需重視效果()
四完善建議()
（一）強化司法履職保障，提高規(guī)范效力層次()
（二）提升司法公開意識，加強公開平臺建設()
（三）豐富檢務公開內容，改進網(wǎng)站使用效果()
（四）加強考核檢查力度，建立健全長效機制()
第七篇社會法治
一評估概況()
二亮點與創(chuàng)新()
（一）守住“三條底線”()
（二）注重法治宣傳教育()
（三）推進基層依法治理()
三發(fā)現(xiàn)的主要問題()
（一）個別領域不夠重視，相關工作流于形式()
（二）公共參與不夠充分，基層基礎略顯薄弱()
（三）新媒體運用待加強，傳統(tǒng)做法仍是主流()
（四）普法經(jīng)費差別較大，欠缺省級統(tǒng)一謀劃()
四完善建議()
第八篇法治保障
一評估概況()
二亮點與創(chuàng)新()
三發(fā)現(xiàn)的主要問題()
四完善建議()
結語()
總體來看，四川省堅定不移地貫徹中央依法治國重大決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，始終堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，把全面深入推進依法治省作為協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，把法治貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過程的各個方面。在依法執(zhí)政、人大制度、法治政府、司法建設、社會法治、法治保障等方面，四川省建立起了較為完善的制度框架，為法治的深入發(fā)展與扎實推進奠定了良好的基礎。
在依法執(zhí)政方面，四川省對黨委領導和支持人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履職盡責進行規(guī)范。四川省嚴格貫徹中央關于“領導干部是全面依法治國的關鍵”科學判斷，把提高執(zhí)行力作為頭等大事。為此，四川省各市（州）通過學法考勤、會前學法等措施提高領導干部的學法效果，通過法律顧問保證領導干部決策的合法性，通過責任倒查和終身追究完善領導干部追責體系。通過一系列學法、考法、用法的舉措，四川省各市（州）的領導干部強化了法治意識，增強了法治觀念，提高了依法執(zhí)政的能力和水平。
在人大制度方面，一方面，四川省各市（州）加強人大監(jiān)督，構建以及時聽取審議專項工作報告為抓手，以人大討論、決定重大事項和詢問、質詢、罷免制度為載體，以“一府兩院”監(jiān)督、預算執(zhí)行監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、法律法規(guī)實施和依法治理監(jiān)督為主要內容的監(jiān)督體系；另一方面，四川省強化人大代表履職，不僅邀請代表列席常委會，而且還加強代表培訓，保障代表活動經(jīng)費，設置代表基層聯(lián)絡點�？梢哉f，四川省各市（州）人大充分利用了憲法法律賦予的職權，發(fā)揮了應有的作用。
在法治政府建設方面，四川省緊扣法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設目標，將依法行政作為政府行政權運行的基本原則，突出“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”主線，綜合運用“權力清單”“責任清單”“負面清單”劃定政府與市場、企業(yè)、社會的權責邊界，統(tǒng)籌抓好履職盡責、依法決策、行政執(zhí)法、政務公開、行政監(jiān)督五件大事，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系。
在司法建設方面，四川省各市（州）嚴格按照中央司法改革的部署，健全并落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全并落實司法人員履行法定職責保護機制，保障司法機關能夠依法獨立公正行使審判權和檢察權。此外，四川省各市（州）把改革作為破解司法深層次問題的根本動力，以破解生效判決執(zhí)行難、庭審實質化改革難、“兩法銜接”難等實際難題為重要抓手，以提升執(zhí)法司法公信力為最終目標，全面推進嚴格執(zhí)法、規(guī)范司法、陽光司法和廉潔司法，用信息化促進執(zhí)法規(guī)范化、引領司法現(xiàn)代化，推動實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
在社會法治建設方面，四川省堅持聯(lián)動融合、開放共治，堅持民主法治、科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進專項治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，探索基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化體系建設。四川省各市（州）一方面嚴守“三條底線”，保障社會安定有序；另一方面創(chuàng)新普法方式，擴大普法范圍，增強法治宣傳教育的效果。
在法治保障方面，四川省加強了黨對法治工作的領導，將依法治省工作作為全省發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮了各組織機構的協(xié)調機制，共同推進法治建設。四川省各市（州）在人、財、物等方面為法治建設提供了硬件和軟件支持，普遍建立了專門的依法治市工作機構，加大了法治建設的經(jīng)費保障。此外，四川省各市（州）將年度述法、法治檔案、法治績效等內容作為考察干部的重要抓手，督促各級領導干部嚴格依法辦事，認真依法履責。
法治并非一蹴而就，不可能經(jīng)過短短數(shù)十年便將法治建設成功；同時法治亦不存在固定模式，不可能完全照搬其他國家的經(jīng)驗、照抄其他地區(qū)的做法。以四川為代表的各個地方，在推動依法治理的過程中，需要不斷總結經(jīng)驗，砥礪前行，克服法治道路上的艱難險阻，才能更好地發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，釋放經(jīng)濟社會活力，實現(xiàn)人民幸福安康和國家長治久安。
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