新型城鎮(zhèn)化是集約型城鎮(zhèn)化，與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的速度在放緩的同時(shí)，該進(jìn)程的步幅與深度都具有明顯差異。在社會(huì)深刻變革中，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與行業(yè)兼并重組，就業(yè)崗位的數(shù)量與形式也發(fā)生顯著變化，對(duì)整個(gè)就業(yè)群體的數(shù)量、結(jié)構(gòu)與分布均產(chǎn)生擾動(dòng)效應(yīng)�？梢�(jiàn)，新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)就業(yè)新格局形成的重要助推力，與此同時(shí)，各就業(yè)群體作為勞動(dòng)要素對(duì)新型城鎮(zhèn)化向縱深演進(jìn)的作用不可替代。
　　“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃中指出，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，對(duì)發(fā)揮人的創(chuàng)造能力、促進(jìn)群眾增收和保障基本生活、適應(yīng)人們對(duì)自身價(jià)值的追求具有十分重要的意義。可見(jiàn)，就業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵意義。嶄新時(shí)代背景下的就業(yè)新貌亟待研究聚焦與關(guān)注，特殊群體的良性就業(yè)是人力資源供給側(cè)改革的必行之舉。
　　特殊就業(yè)群體，囊括了我國(guó)社會(huì)底層的主要弱勢(shì)群體，該群體人口基數(shù)大，受教育水平低，人力資本儲(chǔ)備薄弱，職業(yè)技能缺乏，知識(shí)技能更新速度緩慢，家庭保障水平偏低。該群體自身資源與就業(yè)環(huán)境的匹配使得就業(yè)難問(wèn)題在該群體中反映地更為集中與突出，長(zhǎng)期失業(yè)與間斷性失業(yè)成為常態(tài)，就業(yè)參與率和就業(yè)質(zhì)量低，缺乏就業(yè)信心與期待。
　　特殊群體就業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。就業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)該群體提升生活質(zhì)量、保持心理健康尤為必要；是提升居民幸福指數(shù)、維持社會(huì)穩(wěn)定與和諧的關(guān)鍵。然而，針對(duì)該群體的就業(yè)促進(jìn)政策盲點(diǎn)多、幫扶力度不夠；政策條款的針對(duì)性與辨識(shí)度不高，重復(fù)性較高；細(xì)化政策分割獨(dú)立、各自為政，條目之間缺乏呼應(yīng)，難以形成合力，更談不上政策的體系化。長(zhǎng)期以來(lái)，就業(yè)政策的關(guān)注點(diǎn)聚焦于特定幾個(gè)群體，如大學(xué)生、農(nóng)民工等，對(duì)其他特殊就業(yè)群體的政策關(guān)注較為稀薄，甚至成為真空地帶。對(duì)特殊群體就業(yè)科學(xué)研究的缺乏與滯后造成上述政策的非與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)特殊就業(yè)群體的研究主要存在以下局限：
　　（1）研究對(duì)象覆蓋狹窄。特殊群體研究對(duì)象覆蓋的范圍過(guò)于狹窄，僅僅局限于對(duì)高校大學(xué)生、女性、農(nóng)民工、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)群體的研究，對(duì)某些邊緣化的特殊群體，例如，殘疾人、退役運(yùn)動(dòng)員、復(fù)員或轉(zhuǎn)業(yè)軍人、解除勞教及刑滿釋放人員及戒毒康復(fù)人員、少數(shù)民族等缺乏系統(tǒng)、全面的研究。
　　（2）研究方法較為單一。囿于所獲數(shù)據(jù)的稀缺性與非連續(xù)性，前期相關(guān)研究多數(shù)采用定性分析方法或簡(jiǎn)易定量分析，缺乏定量模型的組合應(yīng)用。
　　（3）研究結(jié)論亟待與時(shí)俱進(jìn)。前期相關(guān)研究是在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化背景下進(jìn)行的，結(jié)論的時(shí)代烙印顯著。特殊群體的就業(yè)問(wèn)題在新型城鎮(zhèn)化下表現(xiàn)出新特點(diǎn)與新趨勢(shì)，需要在新數(shù)據(jù)支撐下抽絲剝繭，得出能夠客觀反映特殊群體就業(yè)現(xiàn)狀的科學(xué)結(jié)論。
　　鑒于此，本書(shū)鎖定該時(shí)代命題，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化下特殊群體就業(yè)研究的新框架。依照由理論分析到實(shí)證研究，由國(guó)內(nèi)視角到國(guó)外視角，由靜態(tài)分析到動(dòng)態(tài)演化的邏輯脈絡(luò)，設(shè)計(jì)八章研究?jī)?nèi)容，構(gòu)成有機(jī)整體。具體安排如下：第一章，選取相關(guān)經(jīng)典理論進(jìn)行闡釋，對(duì)理論進(jìn)行逐一辨析與深度評(píng)述，探尋前期理論研究的薄弱點(diǎn)，找尋下一步研究的突破口。第二章，闡述新型城鎮(zhèn)化不同于一般意義城鎮(zhèn)化的特征以及轉(zhuǎn)型期給就業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在界定新型城鎮(zhèn)化相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，解析新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別與聯(lián)系，深透分析新型城鎮(zhèn)化引致的社會(huì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)新態(tài)勢(shì)。第三章，著重分析新型城鎮(zhèn)化下的就業(yè)特點(diǎn)與趨勢(shì)。定量推算陸域產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)未來(lái)幾年的就業(yè)容量，繪制就業(yè)結(jié)構(gòu)圖；提煉涌現(xiàn)的就業(yè)新模式、新特點(diǎn)與新趨勢(shì)，重點(diǎn)聚焦就業(yè)新問(wèn)題。第四章，分類刻畫(huà)特殊群體的就業(yè)現(xiàn)狀。無(wú)論是過(guò)去還是新型城鎮(zhèn)化背景下均存在就業(yè)困難的，如女性、殘疾人等界定為傳統(tǒng)意義上的特殊群體。