食品安全比較研究--從美、歐、中的食品安全規(guī)制到全球協(xié)調(diào)
定 價(jià):88 元
- 作者:孫娟娟
- 出版時(shí)間:2017/7/1
- ISBN:9787562850960
- 出 版 社:華東理工大學(xué)出版社
- 中圖法分類(lèi):TS201.6
- 頁(yè)碼:
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
《食品安全比較研究從美、歐、中的食品安全規(guī)制到全球協(xié)調(diào)》主要比較研究了美國(guó)、歐盟、中國(guó)的食品安全規(guī)制及全球協(xié)調(diào)。作為一個(gè)全球性的話題,食品安全規(guī)制的意義不僅在于保障國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的健康安全,同時(shí)也涉及國(guó)際食品貿(mào)易的自由流通和全球范圍內(nèi)的消費(fèi)者安全保障。本書(shū)重點(diǎn)比較研究了美、歐、中的食品安全及其規(guī)制,探討了目前全球食品安全保障方面存在的問(wèn)題,并根據(jù)目前食品安全規(guī)制的發(fā)展,指出協(xié)調(diào)食品安全全球規(guī)制的要素。
《食品安全比較研究從美、歐、中的食品安全規(guī)制到全球協(xié)調(diào)》是《食品安全社會(huì)共治研究叢書(shū)》分冊(cè)之一。本書(shū)適用于從事食品安全立法規(guī)制的研究人員及高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的師生借鑒參考。
作為中國(guó)的一個(gè)熱點(diǎn)話題,對(duì)于食品安全的關(guān)注也包括了法學(xué)界在各傳統(tǒng)部門(mén)法的基礎(chǔ)上對(duì)食品安全相關(guān)法律所開(kāi)展的個(gè)案研究,并逐漸使其具有了跨學(xué)科的特點(diǎn)。而這一特點(diǎn)不僅是指法學(xué)研究?jī)?nèi)部的學(xué)科跨越,如行政法、經(jīng)濟(jì)法和刑法等之間的協(xié)作,也包括了法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)等社會(huì)學(xué)科之間的跨越,隨后的發(fā)展也會(huì)看到自然學(xué)科在上述研究中的一個(gè)協(xié)同作用。值得肯定的是,鑒于國(guó)外將食品法作為一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域法的研究經(jīng)驗(yàn),國(guó)內(nèi)的發(fā)展也展現(xiàn)了在問(wèn)題導(dǎo)向的研究同時(shí),有關(guān)食品安全法律的研究與時(shí)代俱進(jìn)、與世界接軌的價(jià)值。作為一個(gè)全球性的話題,食品安全規(guī)制的意義不僅在于保障國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的健康安全,同時(shí)也涉及國(guó)際食品貿(mào)易的自由流通和全球范圍內(nèi)的消費(fèi)者利益保護(hù)。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)的食品安全法律法規(guī)需要符合世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定,學(xué)術(shù)界有關(guān)食品安全法律的研究也需要在把握中國(guó)問(wèn)題特殊性的同時(shí)去了解食品法作為領(lǐng)域法而獨(dú)有的法言法語(yǔ),進(jìn)而在推動(dòng)食品法研究的同時(shí)來(lái)加強(qiáng)國(guó)際層面的交流。但遺憾的是,結(jié)合筆者的經(jīng)歷和觀察,目前中國(guó)有關(guān)食品安全法律的研究還是局限于傳統(tǒng)部門(mén)法的視角,即以相關(guān)的部門(mén)法理論來(lái)解讀食品安全的法制完善和法治推進(jìn)問(wèn)題。在上述研究路徑中,存在著這樣一個(gè)問(wèn)題: 由于缺乏對(duì)于食品法本身術(shù)語(yǔ)和理論的認(rèn)識(shí),相關(guān)的研究結(jié)論往往會(huì)因?yàn)闆](méi)有把握食品安全法律的特點(diǎn)而不具有針對(duì)性。例如,集體訴訟的引入是否就能化解食品安全危機(jī)呢?事實(shí)上,食品安全問(wèn)題不同于環(huán)境問(wèn)題,其在規(guī)模、舉證、危害性方面都有自己的特點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō),一方面,食品的消耗性會(huì)增加舉證的困難;另一方面,追溯制度的建立有利于確認(rèn)缺陷食品和損害之間的因果關(guān)系。鑒于此,在針對(duì)食品的侵權(quán)訴訟時(shí)需要考慮食品及食品安全的自身特點(diǎn)。事實(shí)上,從最初的食品安全法到食品法,再到食品私法這些概念的完善,屬于食品法自己的語(yǔ)言也逐漸發(fā)展起來(lái)。正因?yàn)槿绱,正確使用其所有的詞匯和語(yǔ)法,則是確保該研究在內(nèi)外發(fā)展保持一致性的前提要求。其中,對(duì)內(nèi)發(fā)展是指促進(jìn)食品法在中國(guó)的發(fā)展,而首要的工作是需要厘清這一法律內(nèi)的相關(guān)概念,了解已有的理論,進(jìn)而在結(jié)合中國(guó)食品行業(yè)的特點(diǎn)、監(jiān)管特殊需要的同時(shí)推動(dòng)其在中國(guó)的發(fā)展。目前,已有一些高校,包括法學(xué)院開(kāi)始建立以食品安全為中心的研究平臺(tái),對(duì)此,要保持不同領(lǐng)域?qū)τ谑称钒踩目鐚W(xué)科交流,有必要確立對(duì)于食品安全、食品標(biāo)準(zhǔn)、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)等核心概念的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。此外,筆者之所以堅(jiān)持使用食品法而不是食品安全法也意在指出作為食品規(guī)制領(lǐng)域內(nèi)的一部基本法,其不僅保障了消費(fèi)者的生命健康權(quán),也需要保護(hù)消費(fèi)者基于食品所享有的其他權(quán)利,包括經(jīng)濟(jì)利益、知情權(quán)、選擇權(quán)等。而這也是目前《食品安全法》執(zhí)行中遇到的一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境,即當(dāng)該法律緊緊圍繞食品安全問(wèn)題時(shí),一些食品的摻假摻雜問(wèn)題和錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)問(wèn)題并不必然對(duì)消費(fèi)者的健康構(gòu)成威脅,但其仍會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)而損害其他權(quán)益。因此,無(wú)論是美國(guó)還是歐盟都采用了食品法這樣一個(gè)概念以確保在食品安全監(jiān)管之上,一并保護(hù)消費(fèi)者除生命健康權(quán)之外的其他權(quán)益。而且,對(duì)于中國(guó)而言,厘清這一問(wèn)題也有助于明確相關(guān)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法在適用中的邊界問(wèn)題。此外,與食品安全密切相關(guān)的概念還涉及糧食安全、食品質(zhì)量、食品衛(wèi)生等,這些概念之間的區(qū)別和關(guān)聯(lián)也需要作出說(shuō)明,以便確認(rèn)各自立法的不同目標(biāo)和相應(yīng)的規(guī)制手段,進(jìn)而形成協(xié)調(diào)一致的食品法制及法治體系。相應(yīng)的,對(duì)外發(fā)展是指與國(guó)際層面的交流,在這一方面,使用共同的語(yǔ)言有利于化解國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)食品安全規(guī)制發(fā)展的誤解。舉例來(lái)說(shuō),筆者于2014年審閱了外國(guó)學(xué)者有關(guān)中國(guó)食品安全法律演變的一篇文章,其視角是通過(guò)評(píng)估中國(guó)相關(guān)部門(mén)在世界貿(mào)易組織的貿(mào)易政策審查機(jī)制下就食品安全相關(guān)問(wèn)題提交的文件和會(huì)議記錄,進(jìn)而總結(jié)中國(guó)在推進(jìn)食品安全監(jiān)管中取得的進(jìn)步和尚存的問(wèn)題。然而,該作者反復(fù)提到中國(guó)在規(guī)劃食品安全監(jiān)管機(jī)制中存在的缺乏科學(xué)性的問(wèn)題。為此,筆者在和該作者就審議意見(jiàn)的互動(dòng)中指出: 中國(guó)于2009年6月1日實(shí)施的《食品安全法》業(yè)已通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度奠定了中國(guó)食品安全監(jiān)管的科學(xué)性。為此,該作者很遺憾地發(fā)現(xiàn),相關(guān)的內(nèi)容并沒(méi)有顯示在其查閱的文獻(xiàn)中,但通過(guò)核對(duì)中國(guó)業(yè)已落實(shí)的《食品安全法》,他認(rèn)同了筆者對(duì)上述觀點(diǎn)的更正。對(duì)于上述內(nèi)容,國(guó)際層面就食品安全法律的規(guī)定要求以科學(xué)原則為基礎(chǔ),而科學(xué)原則的直接貫徹即表現(xiàn)為落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。正因?yàn)槿绱耍?dāng)我們?cè)趪?guó)際層面進(jìn)行交流時(shí),只有正確地使用相關(guān)的詞匯和語(yǔ)法才能確保表達(dá)的精確性和溝通的有效性。事實(shí)上,筆者對(duì)于上述的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在此,非常感謝杜鋼建老師于2007年把我引入了食品安全監(jiān)管這一研究領(lǐng)域以及這些年持續(xù)不斷的支持和教誨。作為本書(shū)寫(xiě)作的背景,法國(guó)教授Franois Collart Dutilleul于2009年給我提供了參與歐盟食品法項(xiàng)目Lascaux的研究機(jī)會(huì),同時(shí)作為我的博士論文導(dǎo)師,他也在寫(xiě)作方法、選題內(nèi)容、觀點(diǎn)論述等方面給予了我很多指導(dǎo)。難能可貴的是,在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中的研究經(jīng)驗(yàn)不僅深化了我對(duì)于食品安全比較研究的認(rèn)識(shí),同時(shí)也通過(guò)和同事以及其他研究人員的探討,豐富了我對(duì)其他與食品相關(guān)的議題的認(rèn)識(shí),如糧食安全、食品質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展、自然資源保護(hù)等。最后,筆者于2013年11月22日進(jìn)行了論文答辯,并獲得了可直接出版的最高肯定。對(duì)此,衷心感謝在身邊一直陪伴我四年的諸多同事,他們是Alhousseini Diabate, Brice Hugou, Camille Collart Dutilleul, Carine Bernault, Catherine Del Cont,Claire Blandel, Cline Forcot, Fanny Garcia, Hugo Muoz Urea, Jeanphilippe Bunigourt, Jonathan Jouglet, Lise Rihouey, Marlen Len Guzmn, PierreEtienne Bouillot, Sarah Turbeaux, Thomas Breger, Slyvestre Yamthieu,Valrie Pironon以及已去世的教授Laurence Boy。隨后,筆者于20142015年,將原英語(yǔ)寫(xiě)作的博士論文譯成了中文,并鑒于一些立法的變動(dòng)進(jìn)行了更新。作為20092013年這一時(shí)期內(nèi)的階段性成果,筆者并沒(méi)有進(jìn)一步拓展在20142016年博士后研究期間的內(nèi)容,對(duì)于后者有關(guān)中國(guó)案例、網(wǎng)絡(luò)食品、風(fēng)險(xiǎn)交流、社會(huì)共治等方面的深入研究,將于日后再結(jié)集出版。而就這一中文譯本而言,目前博士后研究期間的同事們也給予了我很大的支持和幫助,在此感謝賀劍、潘迪、劉笑岑以及朋友胡慶樂(lè)對(duì)本書(shū)中相關(guān)內(nèi)容的校對(duì)。此外,對(duì)于課題的后續(xù)研究及本書(shū)的完善,也要一并感謝中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心的諸多老師所給予的支持,包括我的導(dǎo)師胡錦光教授以及韓大元教授、竺效教授、王旭副教授和陸磊老師、楊嬌老師、孟珊老師,還要感謝支持本書(shū)出版的華東理工大學(xué)于楊曜教授。 值得指出的是,作為中國(guó)人在法國(guó)寫(xiě)作一篇英語(yǔ)成果論文這樣一個(gè)多元化的組合,本書(shū)具有法國(guó)法學(xué)論著的特點(diǎn),即兩分法的論述?梢哉f(shuō),文科的研究具有公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理的特點(diǎn),換言之,不同的視角會(huì)影響結(jié)論的判斷。正因?yàn)槿绱耍谡撌鲇^點(diǎn)的時(shí)候需要保證論證的嚴(yán)密性,而規(guī)范方式就是一事兩分的論述模式,包括這些論點(diǎn)之間的因果關(guān)系、并聯(lián)關(guān)系,或從一般到特殊、從歷史到現(xiàn)狀等。當(dāng)然,這也有基于辯證思維的考量。鑒于本書(shū)所面向的是中國(guó)讀者,筆者變更了原著作中的法式八股文格式,但考慮到這一格式對(duì)于法國(guó)研學(xué)的紀(jì)念意義,特此附注于前言文末。此外,文內(nèi)腳注和文末文獻(xiàn)也因?yàn)橹形某霭孀髁苏{(diào)整,且以腳注為主的方式便于讀者對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的溯源。 最后,一并感謝自己的堅(jiān)持不懈和家人對(duì)我這幾年學(xué)習(xí)和工作的支持及鼓勵(lì)。至此,謹(jǐn)以此書(shū)獻(xiàn)給從小撫育我的外婆蔣九英和突然離世的外公鮑水金,以及在法國(guó)一起奮斗過(guò)的丈夫葉繼魁、女兒葉子和愛(ài)犬熊熊。孫娟娟2016年10月中國(guó)北京
緒論
第一部分有關(guān)食品安全立法的協(xié)調(diào)
第一篇食品安全法律的歷史演變
第一章美國(guó)、歐盟和中國(guó)食品安全立法的演變
第二章食品安全法律的發(fā)展現(xiàn)狀
第二篇預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的食品法原則
第一章結(jié)構(gòu)化決策中的風(fēng)險(xiǎn)分析原則
第二章針對(duì)科學(xué)不確定性的謹(jǐn)慎預(yù)防原則
第一部分小結(jié)
第二部分有關(guān)食品安全控制的協(xié)調(diào)
第一篇官方控制和私人控制的互動(dòng)
第一章官方控制的改進(jìn)
第二章私人食品安全控制的興起
第二篇食品安全責(zé)任的共享
第一章食品從業(yè)者的食品安全責(zé)任
第二章主管部門(mén)的食品安全責(zé)任
第二部分小結(jié)
總論
參考文獻(xiàn)前言目錄contents
緒論/001
第一部分食品安全立法的協(xié)調(diào)
第一篇食品安全法律的歷史演變027
第一章美國(guó)、歐盟和中國(guó)食品安全立法的演變/029
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