《13-19世紀河湟多民族走廊歷史文化研究》：

　　明代甘青地區(qū)的游牧民族大多有著悠久的歷史，他們?nèi)丝诒姸�，疆域廣闊，民族影響力強大，其民族整合程度遠在明代西南地區(qū)少數(shù)民族之上，民族意識早已形成和成熟。所以明朝政府在甘青地區(qū)所面臨的眾多少數(shù)民族與在西南地區(qū)所面臨的少數(shù)民族在文化類型上存在著巨大的差異。針對如此現(xiàn)狀，明朝政府只能因地制宜、因俗而治，在西南少數(shù)民族地區(qū)的“土流參治”中，實行“以土為主”“以流為輔”的土官制度，而在甘青地區(qū)的“土流參治”中則實行“以流為主”“以流制土”的土官制度。

　　2.歷史上中央王朝對于西南與西北地區(qū)的治理程度明顯不同

　　甘青地區(qū)早在秦漢時就已納入中央王朝的管轄。今甘肅省臨夏回族自治州古稱袍罕，是西漢初年隴西郡最西端的縣。漢武帝征討匈奴后，將歸附的匈奴安置在五個屬國，其中隴西屬國就設(shè)在勇士縣，即今天的甘肅省蘭州市榆中縣。漢武帝元鼎六年（前111），漢朝的軍隊進入湟水流域，在今青海省西寧市境內(nèi)設(shè)西平亭，為駐軍與轉(zhuǎn)輸糧秣之處。為了隔斷匈奴與西羌的聯(lián)系，漢武帝在河西走廊先后設(shè)立了張掖、酒泉、武威、敦煌四郡，以加強對西北地區(qū)的經(jīng)營。東漢建安中，朝廷分金城郡置西平郡，治所在西都（今青海西寧市），管轄西都、臨羌、安夷和后來設(shè)置的長寧縣，屬涼州刺史部，轄境相當(dāng)于今青海湟源縣、樂都縣間的湟水流域。

　　為抵御匈奴入侵，漢代自文帝起就開始實行戍邊政策，通過免稅、賜爵、贖罪等途徑遷徙大批人口至甘青地區(qū)，漢代著名將領(lǐng)趙充國就曾率軍在河湟地區(qū)廣泛屯田。漢代中央政權(quán)還在甘青地區(qū)設(shè)立多所牧師苑，牧養(yǎng)了十?dāng)?shù)萬軍馬。魏晉南北朝時期，中原雖沒有形成統(tǒng)一的中央王朝，但在甘青地區(qū)曾建立了不少割據(jù)政權(quán)，如由鮮卑族建立的南涼、西秦政權(quán)和隴西李氏建立的西涼政權(quán)都促進了甘青地區(qū)的發(fā)展與進步。

　　隋朝建立后，中央王朝更是加強了對今甘青地區(qū)的經(jīng)營管理，先后設(shè)有安定、平?jīng)�、天水、隴西、金城、袍罕、澆河、西平、武威、張掖、敦煌、臨洮、宕昌、武都等郡。隋大業(yè)五年（609）三月，隋煬帝西巡河右，并于張掖焉支山（又稱燕支山）召開了著名的“二十七國交易會”，向周邊各國擺闊揚威。同年六月，隋朝軍隊攻破伏俟城，吐谷渾國亡，隋朝在其地設(shè)鄯善、且末、西海、河源四郡，發(fā)天下罪人為戍卒以守之。‘唐朝初年，今甘青地區(qū)大多包括在隴右、河西道的20個州中，并以甘青地區(qū)為基地，向西經(jīng)營西域�！鞍彩分畞y”后，吐蕃一度強大，占據(jù)河西、隴右地區(qū)。唐與吐蕃進行了長期的軍事斗爭，今甘青地區(qū)成為唐朝與吐蕃爭奪的主要戰(zhàn)場。8世紀末，西、甘、肅、蘭等河隴地區(qū)一度重歸唐朝所有。

　　北宋時期，今甘青地區(qū)大量居住著吐蕃、黨項、女真、契丹、回鶻等少數(shù)民族，漢族同樣是當(dāng)?shù)刂饕�民族之一。北宋政�?quán)雖然在此地的影響力有限，但仍程度不同地控制著相當(dāng)大的區(qū)域，設(shè)郡立縣，募兵屯田。

　　蒙古族建立的元朝使中國歷史上的疆域達到頂峰。蒙元時期，甘青農(nóng)區(qū)分別為陜西行省、甘肅行省所轄。甘青藏區(qū)的大部分為吐蕃等處宣慰司都元帥府所轄，少部分歸吐蕃等路宣慰司都元帥府所轄。元朝在甘青藏區(qū)設(shè)有數(shù)量眾多的萬戶府、總管府、元帥府等常設(shè)機構(gòu)以及招討使司等臨時機構(gòu)，有效地行使了中央王朝的管理職能。元朝政府在當(dāng)?shù)鼗謴?fù)生產(chǎn)，興修水利，開辟水田，安置流民，不僅加強了中央王朝對于甘青地區(qū)的統(tǒng)治，而且也促進了甘青地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。《元史·兵志·屯田》載：“甘、肅、瓜、沙，因昔人之制，其地利蓋不減于舊�！庇纱丝梢姡�在明朝建立前的大部分時期里，中央王朝對于甘青地區(qū)均實行了有效管理，即使在一些分裂時期，中央政府或地方政權(quán)仍對此地區(qū)存在著時斷時續(xù)的管理，這些都為明朝在甘青地區(qū)的流官統(tǒng)治建立了雄厚的政治基礎(chǔ)與堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

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