2016年6月1日，國家發(fā)展和改革委員會和住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，指出長江三角洲城市群（以下簡稱長三角城市群）是我國經濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納外來人口最多的區(qū)域之一，是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。應優(yōu)化提升長三角城市群，使其更高層次參與國際合作和競爭，進一步發(fā)揮對全國經濟社會發(fā)展的重要支撐和引領作用。
　　《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的規(guī)劃期為2016-2020年，遠期展望到2030年，重點強調加快形成國際競爭新優(yōu)勢、促進區(qū)域協調發(fā)展、提高城市化質量。上海作為長三角城市群中唯一的超大城市，其在中長期內的城市發(fā)展對于長三角城市群規(guī)劃目標的實現具有舉足輕重的意義，同時也意味著上海的城市功能在更高層次的區(qū)域規(guī)劃背景下，存在較大的突破空間。
　　《規(guī)劃》明確提出，要建設具有全球影響力的世界級城市群，構建適應資源環(huán)境承載能力的空間格局，創(chuàng)新驅動經濟轉型升級，健全互聯互通的基礎設施網絡，推動生態(tài)共建環(huán)境共治，深度融入全球經濟體系，創(chuàng)新一體化體制機制。在此目標框架下，上海的城市發(fā)展有待于進行全面而深入的戰(zhàn)略性思考，既要解決城市自身發(fā)展目標面臨的主要矛盾，還要長遠謀劃，在創(chuàng)新長三角城市群發(fā)展模式、促進區(qū)域協調發(fā)展、實現全方位的對外開放、推進經濟發(fā)展的綠色轉型等諸多方面扮演重要角色。
　　根據《上海市城市總體規(guī)劃（2015-2040）綱要》概要，“在2020年基本建成‘四個中心’的基礎上，到2040年將上海建設成為綜合性的全球城市，及國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新中心和國際文化大都市”。該目標能否實現，直接決定了長三角城市群是否能夠發(fā)展成為具有全球影響力的世界級城市群。上海目前存在的主要問題，諸如城市國際競爭力和國際化程度不夠、公共資源過度集中、中心城區(qū)人口壓力大、城市運營成本過高、城市創(chuàng)新能力不足、城市治理難度加大等，都不利于優(yōu)化提升長三角城市群的發(fā)展。在此之外，《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》明確要求加快提升上海核心競爭力和綜合服務功能，發(fā)揮浦東新區(qū)的引領作用，推動非核心功能疏解，推進與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等周邊城市協同發(fā)展，引領長三角城市群一體化發(fā)展，提升服務長江經濟帶和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的能力。
　　綜上所述，上海在“十三五”期間確定的三條發(fā)展主線，包括充分體現國家戰(zhàn)略、代表國家參與國際競爭；放在全球發(fā)展的大背景下來謀劃、把握全球發(fā)展趨勢；立足自身發(fā)展優(yōu)勢、著力提升城市核心競爭力，都要體現優(yōu)化提升長三角城市群的發(fā)展目標。為此，本報告對以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市發(fā)展戰(zhàn)略展開系統(tǒng)研究，主要包括以下內容：第1章介紹以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市總體發(fā)展定位；第2章介紹以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市對外開放戰(zhàn)略；第3章概述以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市創(chuàng)新體系發(fā)展戰(zhàn)略；第4章介紹以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市產業(yè)體系發(fā)展戰(zhàn)略：第5章概述以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市基礎設施體系發(fā)展戰(zhàn)略；第6章介紹以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市空間體系發(fā)展戰(zhàn)略；第7章介紹以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略；第8章概述以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。
　　本報告的相關研究依托上海財經大學上海發(fā)展研究院、上海財經大學城市與區(qū)域科學學院、上海市政府決策咨詢研究基地“趙曉雷工作室”、上海市教育系統(tǒng)“趙曉雷城市經濟與管理工作室”長期承接關于上海經濟發(fā)展的大量課題研究的成果積累，是國家社會科學基金重大項目“中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設的實踐探索與經驗研究”和國家社會科學基金“經濟結構調整與轉變視角下的城市轉型路徑與機制研究”的系列成果。
　　本報告的研究主題設計由上海財經大學城市與區(qū)域科學學院／財經研究所教授、上海發(fā)展研究院院長趙曉雷負責實施，研究框架確定、研究工作組織協調及統(tǒng)稿由胡彬副研究員負責實施。具體各章的作者如下：第1章：胡彬、胡晶；第2章：邵明偉、金鐘范；第3章：何駿；第4章：胡彬、萬道俠；第5章：鄧濤濤、劉璧如；第6章：郭嵐（上海社會科學院經濟研究所）、鐘軍委、趙素君、張祥建；第7章：郭嵐（上海社會科學院經濟研究所）、李永盛、趙素君、張祥建；第8章：何駿。