前 言
本書是我從2013年以來的作品中選編成的一本文集。我把它題名為《改革大道行思錄?》,意在表明它是一份作者在改革大道上且行且思的記錄?。
2013年11月的中共十八屆三中全會根據(jù)中共十八大的決定,制定了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,為以完善市場經(jīng)濟制度、推進國家治理體系現(xiàn)代化為總目標的全面改革做出了戰(zhàn)略部署和頂層設計。這一《決定》的發(fā)布,意味著新一輪改革的正式啟動。
和其他的人類活動一樣,改革要做的不外乎兩件事:認知和踐行。對于這兩件事孰難孰易,前人常有不同的估計,比如《尚書》說非知之艱,行之惟艱,而孫中山卻相信知難行易。其實在我看來,知與行相互支撐、無法分離,而且不論哪一件都不可能輕而易舉地做到。
從知的角度看,我們首先應當承認,人的理性是有限的。雖然十八屆三中全會的《決定》很好地運用了對經(jīng)濟社會認知的成果,凝聚了社會的共識,形成了對今后改革的完整設計,但是這并不意味著事無巨細都完全符合客觀實際,也不意味著所有人都對其中每一項具體設計不持異議。事實上,在改革的施行過程中不斷深化認識和尋求最大限度的共識,是一項永無竟日的事業(yè)。
從行的角度看,十八屆三中全會《決定》要得到貫徹落實,還需要突破重重障礙。我在本書收錄?的《在新的歷史起點上開啟改革新征程》一文中曾經(jīng)指出,全面深化改革將會遇到的困難和障礙至少包括四個方面:第一,由舊意識形態(tài)產(chǎn)生的障礙;第二,來自特殊既得利益的阻力;第三,現(xiàn)代市場體系順利運作所必需的專業(yè)人員素養(yǎng)不足造成的困難;第四,在舊體制和粗放型經(jīng)濟增長模式下積累起來的種種問題。要克服這些困難和障礙,不但需要巨大的政治勇氣,還需要高超的群體智慧。
總之,為了把全面深化改革進行到底,我們在知和行兩方面都需要做出持之以恒的努力。
當前,中國經(jīng)濟的增長率仍然在世界范圍內(nèi)名列前茅,而國內(nèi)和國際環(huán)境都具有很大的不確定性。情況千變?nèi)f化,矛盾層出不窮,許多問題需要解決,改革的執(zhí)行力也有待加強。經(jīng)濟學家能做的事情,可能就在于開拓思想市場,研究基本問題,探索中國長期發(fā)展的路徑。首先是研究這些具體問題背后的基本問題,只有認識清楚這些基本問題,才能不被五光十色的現(xiàn)象變幻所迷惑,找到中國長期發(fā)展的正確方針和道路。也就是說,要在厘清基本問題的基礎上,完善我們的改革方案,改進我們的改革方法,推動改革的步步深入。
然而善未易明,理未易察,人的認識總是有局限性的。我在這本書中把自己在改革大道上且行且思的一得之見提供出來,目的在于和讀者朋友相互切磋,供讀者朋友研究批評。希望相關的討論能夠?qū)迩鍐栴}和改進執(zhí)行有所助益。
收入本書的58 篇文章分成5 個部分,它們是:
第一編開啟改革新征程,具有總論的性質(zhì),收入的8篇文章討論了從改革總體方案設計到具體執(zhí)行中值得研討的種種問題。
第二編 具體改革項目研究,收入的21篇文章分別歸屬于價格改革、產(chǎn)權保護、競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策、國有企業(yè)改革、金融改革、社會保障、環(huán)境保護、制度反腐、政府職能轉(zhuǎn)變、社會治理等10個子題。
第三編控制風險,著力改革,提高供給效率,收入的12篇文章聚焦于如何標本兼治地應對當前中國面臨的現(xiàn)實風險,消除效率低下、債臺高筑等造成的隱患。
第四編探討中國轉(zhuǎn)型之路,收入的是與瑞典的T. 佩爾松教授、匈牙利的J. 科爾奈教授、日本的青木昌彥教授、美國的N. 拉迪博士等國內(nèi)外知名學者的8篇對話和書序。
第五編讀書懷人記事,收入了9篇圍繞有關主題的散文。
明年即將迎來改革開放40周年。改革開放使中國發(fā)生了翻天覆地的變化,要解決當前仍然面臨的諸多社會經(jīng)濟問題,還要依靠堅持不懈的改革努力。通過改革建設一個富裕、民主、文明、和諧的中國,是幾代中國人魂牽夢系的偉大事業(yè)。我們應當為實現(xiàn)這一目標貢獻自己的一份力量。
目 錄
第一編 開啟改革新征程
中國經(jīng)濟改革的進程、問題和前景?(2013年1月) / 3
建議盡快設立中央直屬工作班子,統(tǒng)籌改革總體方案設計(2013年1月) / 37
為什么要制定改革總體方案,怎樣制定改革總體方案(2013年2月) / 41
市場賦予力量,競爭帶來繁榮(2013年2月) / 44
中國改革的總體方案和當前舉措(2013年4月) / 55
在新的歷史起點上開啟改革新征程(2013年12月) / 62
中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)與選擇(2015年11月) / 77
改革方向已明
關鍵在于執(zhí)行(2016年12月) / 94
第二編 具體改革項目研究
價格改革
價格改革:全面深化改革的關鍵一步(2015年10月) / 101
產(chǎn)權保護
把土地經(jīng)營權還給農(nóng)民(2015 年5 月) / 105
完善產(chǎn)權保護制度的行動綱領(2016 年11 月) / 111
競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策
強化競爭政策刻不容緩(2015 年11 月) / 117
確立競爭政策的基礎性地位(2016 年6 月) / 123
產(chǎn)業(yè)政策的研討需要深化(2016 年11 月) / 127
國有企業(yè)改革
管資本應當成為國有企業(yè)管理體制改革的基本方向(2012 年7 月) / 137
研究市場化國有資本運營機構的國際經(jīng)驗(2014 年10 月) / 140
國企改革:管資本與兩類公司試點的幾個問題(2015 年5 月) / 142
金融改革
明確匯率改革的市場化方向(2013 年7 月) / 152
建立存款保險制度,助力金融改革魏加寧等《存款保險制度與金融安全網(wǎng)研究》序言(2014 年4 月) / 156
社會保障
把醫(yī)療費用的籌措與醫(yī)療服務的提供分開(2013 年2 月) / 159
應當重視社會保障基金的建立和營運(2013 年11 月) / 162
存利去弊,建設適合我國國情的醫(yī)療體系蔡江南主編《醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的國際經(jīng)驗》序言(2015年8月) / 164
環(huán)境保護
避免過度使用行政手段治理環(huán)境馬駿、李治國等《PM2.5減排的經(jīng)濟政策》序言(2014年6月) / 167
經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向新常態(tài)是綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機遇(2015年8月) / 171
制度反腐
全面推進改革:反腐的治本之策(2014年8月) / 175
政府職能轉(zhuǎn)變
更好發(fā)揮政府作用,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展(2013年6月) / 191
向地方下放財權要以正確界定地方政府職能為前提(2013年11月) / 195
城市化應當由市場主導(2013年11月) / 198
社會治理
民間商會對國家治理現(xiàn)代化具有重要意義(2014年11月) / 208
第三編 控制風險,著力改革,提高供給效率
增長減速、發(fā)展轉(zhuǎn)型和改革重啟(2013年9月) / 217
應對金融風險的戰(zhàn)略與策略(2014年10月) / 231
銳意改革,才能確立合意的新常態(tài)(2014 年11 月) / 239
企業(yè)家怎樣面對經(jīng)濟新常態(tài)(2014 年12 月) / 246
關于新常態(tài)的若干思考(2015 年2 月) / 250
天下沒有不破的泡沫,我只能提醒大家謹慎(2015 年4 月) / 254
對當前宏觀經(jīng)濟形勢的估量和政策建議(2015 年9 月) / 259
推進結構性改革,提升供給質(zhì)量( 2016 年2 月) / 263
去杠桿和防風險都要靠改革(2016 年6 月) / 268
什么是結構性改革,它為何如此重要?(2016 年6 月) / 270
深化結構性改革,完成有效率的調(diào)整(2017 年2 月) / 287
開拓思想市場,研究基本問題,探索中國長期發(fā)展的路徑(2017 年4 月) / 292
第四編 探討中國轉(zhuǎn)型之路
發(fā)展集群發(fā)揮積極作用的體制前提
對T. 佩爾松教授論文《國家治理體系、治理能力和經(jīng)濟發(fā)展中國的問題和建議》的評論(2013
年12 月) / 305
對話J. 科爾奈:中國轉(zhuǎn)型之路(2013 年12
月) / 309
直面大轉(zhuǎn)型時代《直面大轉(zhuǎn)型時代》序言(2014 年1 月) / 332
中國改革的脈絡和走向田國強、陳旭東《中國改革:歷史、邏輯和未來振興中華變革論》序言(2014 年4 月) / 339
新常態(tài)下的機制設計與發(fā)展預期與黃明、馬斯金等教授對話(2014 年11 月) / 345
中國經(jīng)濟體制和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型中日經(jīng)濟學家之間的交流(2015年3月) / 361
中國的市場經(jīng)濟改革仍然任重道遠對 N. 拉迪教授講演的評論(2015年5月) / 382
體制變革和增長轉(zhuǎn)型是必須面對的兩個基本問題《中國改革三部曲》總序(2017年3月) / 390
第五編 讀書·懷人·記事
一位社會科學家追求真知的歷程J.科爾奈《思想的力量》中文版序言(2013年2月) / 399
學術勇氣與社會擔當?shù)磕顡从殃憣W藝(2013年5月) / 403
一位傾心助力中國改革和社會進步的外國友人懷念青木昌彥教授(2015年9月) / 409
路徑依賴與中國改革緬懷諾思教授(2015年11月) / 416
一個偉大公司的綠色之路《臺積電的綠色行動》和《臺積電的綠色力量》的序言
(2014年5月) / 423
大家一同走上光明之路母,樼鹇沸W八十周年校慶獻詞(2014年11月) / 428
學術獨立,思想自由,政羅教網(wǎng)無羈絆(2015年10月) / 430
執(zhí)著專業(yè)精神,砥礪理論勇氣錢穎一、許成鋼教授獲獎賀詞(2016年12月) / 434
讓美好的音樂陪伴我們(2017年6月) / 442