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中國特色社會主義進(jìn)入新時代，取得了很多成就，但新形勢下，我們?nèi)悦媾R許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在許多亟待解決的問題。
近幾年，世界格局風(fēng)云變幻，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，也面臨新的局勢與機(jī)會。今天，中國內(nèi)政外交的任何動向，都會牽動全球的關(guān)切，關(guān)切中國已經(jīng)成為各國關(guān)切自身利益的必需。而對中國來說，世界給了自己巨大的責(zé)任和壓力，也給了自己一個歷史的機(jī)遇和機(jī)會。
十八大以來，中國的全面深化改革取得了眾多成就，也出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)改革，從互聯(lián)網(wǎng)的急速發(fā)展到出現(xiàn)新的金融形態(tài)，從“一帶一路”戰(zhàn)略到中國的大國之路，新的矛盾如何解決，新的機(jī)遇如何抓取，不斷深化改革過程中出現(xiàn)的這些新問題，它們出現(xiàn)的原因、目前的情勢，以及應(yīng)對的策略，正是本書試圖從多個角度予以解答的。
作者從關(guān)鍵問題出發(fā)，就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改革策略、大國關(guān)系和地緣政治對中國發(fā)展的影響等多個角度，對我們?nèi)绾芜M(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)改革做了深度闡述，讓我們能夠在充滿不確定性的時代中，尋找確定的方向，獲得前行的動力。

序
為什么世界期待中國2017
2016年是“二戰(zhàn)”以來西方少有的一個政治年，先后發(fā)生了被很多人視為“黑天鵝”的重大政治變化，英國脫歐、意大利修憲公投失敗、美國特朗普當(dāng)選總統(tǒng)等。人們把這些視為“黑天鵝”，因?yàn)檫@些是不好的預(yù)兆。很明顯，對西方來說，這個政治年其實(shí)還沒有結(jié)束，2017年會繼續(xù)發(fā)生類似甚至更壞的政治變化。
特朗普和美國現(xiàn)存體制的對立已經(jīng)公開化，從前是美國兩黨之間互相否決，現(xiàn)在已經(jīng)演變成特朗普和整個舊體制之間的互相否決。這種情況不知道何時能夠結(jié)束，美國政治不知道何時能夠穩(wěn)定下來。歐洲的情況同樣令人擔(dān)憂。英國已經(jīng)正式進(jìn)入脫歐程序，相信這不會是一個順利和平穩(wěn)的過程。法國極右力量國民陣線繼續(xù)上升，而德國右翼民粹政黨德國的選擇也不甘示弱。
實(shí)際上，歐洲的右派趨于結(jié)成區(qū)域聯(lián)合陣線，甚至國際聯(lián)盟。如果法國國民陣線贏得選舉，歐盟就岌岌可危了。不管怎樣，西方各國內(nèi)部政治力量的對立已經(jīng)公開化，政治斗爭（而不是政治合作）成為西方的“新常態(tài)”。
2017是中國的政治年
西方的變化已經(jīng)也必然繼續(xù)對國際政治經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成巨大的沖擊。2008年世界金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)到今天還沒有恢復(fù)過來。如今西方貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義開始盛行，已經(jīng)很糟糕的世界經(jīng)濟(jì)形勢勢必進(jìn)一步惡化。
在地緣政治方面，特朗普想通過改善美國和俄羅斯關(guān)系來緩解局勢，包括雙邊關(guān)系及美俄在中東和歐洲問題上的分歧，但看來事情并不簡單。無論是特朗普本人還是其所任命的官員，與俄羅斯之間的關(guān)系幾乎都在動搖著特朗普的合法性基礎(chǔ)。這個趨勢也不會在很短時間里明朗起來，美俄關(guān)系、歐俄關(guān)系、中東問題會繼續(xù)處于高度不確定狀態(tài)。地緣政治的這種局面又會對世界經(jīng)濟(jì)造成極其負(fù)面的影響。
在這樣的情況下，世界把眼光轉(zhuǎn)向中國，并且唯獨(dú)是中國。這并不難理解。當(dāng)特朗普正式宣布退出TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）時，澳大利亞立刻希望中國能夠加入TPP談判。其實(shí)，各國都明白，一個沒有中國的TPP本來就沒有多少意義；但現(xiàn)在一個美國退出、中國又沒有加入的TPP，就完全失去了其意義。歐盟面臨英國脫離和美國保護(hù)主義的壓力，也希望能夠提前和中國討論經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在險(xiǎn)惡的國際環(huán)境中尋找穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的要素。
如果從要發(fā)生的重要政治事件來衡量，2017年必然也是中國的政治年。3月“兩會”（全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議）召開，5月“一帶一路”國際合作高峰論壇，9月在廈門舉辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤，10月中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，所有這些都是世界所關(guān)切的。
實(shí)際上，今天中國內(nèi)政外交的任何動向，都會牽動全球的關(guān)切，關(guān)切中國已經(jīng)成為各國關(guān)切自身利益的必需。當(dāng)然，在關(guān)切中國和關(guān)切美國及歐洲問題上，世界有不一般的心情，中國的政治年不是西方的政治年；當(dāng)人們對西方失望的時候，對中國抱有更多的希望。
在國際層面，今天的全球化需要領(lǐng)頭羊和領(lǐng)導(dǎo)者。當(dāng)美國和西方不再能夠扮演領(lǐng)頭羊角色時，世界自然想到了中國。盡管還有崛起中的其他新興經(jīng)濟(jì)體，但除了中國，其他新興經(jīng)濟(jì)體不僅經(jīng)濟(jì)體量仍然很小，對世界經(jīng)濟(jì)很難有足夠的影響力，而且很多新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部發(fā)展動力不足，制度的脆弱性隨時體現(xiàn)出來。
更為重要的是，全球化作為世界公共品，需要由大國來提供。盡管各國都可以從全球化中獲得不同程度的利益，但并不是任何國家都有動力或能力來維持全球化。中小國家更多的是選擇“搭便車”。美國沒有能力了，中國呢？
誰來提供全球公共品？
近來西方越來越關(guān)注世界會不會陷入所謂的“金德爾柏格陷阱”（Kindleberger Trap），這并非沒有道理�！岸�(zhàn)”后美國馬歇爾計(jì)劃的思想構(gòu)建者，后來成為麻省理工學(xué)院教授的金德爾柏格認(rèn)為，20世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的原因，是全球公共品的缺失。盡管美國取代了英國成為世界最大的國家，但美國未能接替英國扮演為全球提供公共品的角色，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)體系陷入衰退、種族滅絕和世界大戰(zhàn)。很顯然，今天再次出現(xiàn)這個憂慮，表明今天世界所面臨的嚴(yán)峻局勢。
世界對中國的關(guān)注源于對中國的過去、現(xiàn)狀和未來的分析與認(rèn)知。經(jīng)過近40年的改革開放，中國今天已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的貿(mào)易國。從2008年世界金融危機(jī)以來，中國一直為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長提供著最大的貢獻(xiàn)份額。盡管近年來經(jīng)濟(jì)下行，但因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)基數(shù)龐大，其貢獻(xiàn)仍然最大。人們也相信，只要中國維持在官方所規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增長水平，中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)只會增長，而不會減少。
再者，世界也發(fā)現(xiàn)中國在國際經(jīng)濟(jì)話語體系方面的進(jìn)步和轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國選擇了和世界經(jīng)濟(jì)接軌，但現(xiàn)在中國開始具備動力和能力，來維持和改善世界經(jīng)濟(jì)秩序。從2016年中國主辦杭州二十國集團(tuán)峰會，到2017年初中國國家主席習(xí)近平在達(dá)沃斯論壇的演講，中國越來越接近西方進(jìn)步力量所秉持的傳統(tǒng)自由貿(mào)易話語。中國似乎向世界傳達(dá)出了一個積極的信息：當(dāng)自由貿(mào)易這面旗幟美國乃至整個西方扛不下去的時候，中國會接著扛。
中國所提出的世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“中國方案”令人們更感興趣。近年來，中國提出了“一帶一路”倡議，主導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。盡管少數(shù)國家對中國抱有懷疑，但更多國家積極參與中國的倡議，因?yàn)樗鼈兛吹街袊呐e動并非“另起爐灶”，建立自己的體系，而是積極配合現(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)體系，提供必需的和相應(yīng)的補(bǔ)充�；蛘哒f，中國所做的是在強(qiáng)化現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)體系。這些正是世界所期待的。
同樣重要的是中國對待地緣政治的態(tài)度和方法。盡管2016年因?yàn)橹袊虾ｏL(fēng)波，中國被西方和亞洲一些國家塑造成一個擴(kuò)張性帝國，但世界逐漸發(fā)現(xiàn)中國實(shí)際上對西方地緣政治并不感興趣。盡管中國在保護(hù)其國家核心利益方面會不惜一切，但中國并沒有任何企圖向外擴(kuò)張。今天中國周邊國家可能要比美國周邊國家、俄羅斯周邊國家更感覺到安全。
在中國南海問題上，中國應(yīng)對很沉著。中國和菲律賓的關(guān)系變化，可能是西方所沒有想到的。其實(shí)道理很簡單，中國對沖突并不懼怕，但沖突更可能導(dǎo)致兩敗俱傷，而合作則是共贏的。
在不長的時間里，中國和東南亞各國的關(guān)系有了全面的改善。今天，馬來西亞、印度尼西亞、柬埔寨、老撾、緬甸等國家，已經(jīng)把西方地緣政治擱置一邊，回歸亞洲式經(jīng)濟(jì)合作。中國的“一帶一路”倡議也開始在這些國家產(chǎn)生積極的結(jié)果，至少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
中國關(guān)注內(nèi)部治理
世界也注意到中國掌控由外來力量促成的地緣政治危機(jī)的能力。例如，無論在其競選期間還是正式就任總統(tǒng)以來，特朗普對中國簡直可以說是“大放厥詞”，表現(xiàn)在貿(mào)易、中國南海、中國臺灣問題等方面。不過，中國并沒有表現(xiàn)出任何情緒，而是靜觀其變，避免人們一直擔(dān)心的“修昔底德陷阱”。
不過，世界最為關(guān)切的還是中國的內(nèi)部發(fā)展。民粹主義、經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義，無論人們怎么稱呼，這些主義在西方的崛起，是因?yàn)槲鞣絻?nèi)部的發(fā)展出了很大的問題。外交是內(nèi)政的延續(xù)。那么，中國的內(nèi)政又是如何呢？中國的內(nèi)政支撐得了其外部的角色嗎？這是世界的關(guān)切。
來自中國的信息是正面的。人們發(fā)現(xiàn)中國的領(lǐng)導(dǎo)層可能是今天世界上少數(shù)幾個最強(qiáng)有效的。西方的問題在于內(nèi)部治理問題，而內(nèi)部治理問題的核心在于一個有效政府。西方的困難在于形成不了一個有效政府，精英之間沒有共識，黨派之間互相否決，造成今天體制內(nèi)外對峙的局面。
中國具有一個穩(wěn)定有效的領(lǐng)導(dǎo)核心層，有利于政治穩(wěn)定。同樣，社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也需要這樣一個核心領(lǐng)導(dǎo)層來推動。人們很快體會到習(xí)近平近來要“擼起袖子加油干”的言論背后的意義。對很多人來說，這是中國領(lǐng)導(dǎo)層要把國家的社會經(jīng)濟(jì)提升到一個新高度的前兆。
盡管西方帶有意識形態(tài)偏見的一些人，一直在唱衰中國經(jīng)濟(jì)，但中國仍然以自己的步伐和速度在發(fā)展。近年來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行也不可避免，但問題在于中國的經(jīng)濟(jì)是“硬著陸”還是“軟著陸”。不難發(fā)現(xiàn)，中國政府通過各種方法，包括政府和市場的作用，避免了經(jīng)濟(jì)的激烈波動，以緩慢平穩(wěn)的方式下行，這有效保證了內(nèi)部的穩(wěn)定。
應(yīng)當(dāng)指出的是，盡管經(jīng)濟(jì)下行，中國在所有大國經(jīng)濟(jì)中，增長仍然很高，而且因?yàn)槠潺嫶蟮幕鶖?shù)，中國繼續(xù)為國際經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)著很大的份額。
中國決心消化全球化負(fù)面后果
中國為世界提供的更為積極的信息，是其消化全球化負(fù)面后果的決心和能力。全球化為世界帶來了前所未有的財(cái)富，但財(cái)富在各個社會群體中的分配極端不公平，造成社會的巨大分化。西方政府無能為力，任由民粹主義崛起和擴(kuò)大。中國在全球化造成的弊端方面不能置身事外。
這些年來，因?yàn)槿蚧袊鴥?nèi)部的收入差異也在擴(kuò)大，社會也變得非常分化。不過，中國領(lǐng)導(dǎo)層并不認(rèn)為所有問題都是全球化所致，也反對因?yàn)檫@些問題而去阻止全球化；相反，中國直面問題，努力解決這些問題。近年來，中國政府發(fā)動前所未有的扶貧運(yùn)動，要在今后數(shù)年內(nèi)，每年幫助高達(dá)1000萬農(nóng)村貧困人口脫離貧困。世界感覺到，這樣的事情可能只能在中國發(fā)生。
中國要建設(shè)的“全面小康社會”，被人們解讀為中國的“中產(chǎn)階層社會”。為此，中國要在“十三五”規(guī)劃期間，每年實(shí)現(xiàn)6.5%的增長率，人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）從目前的8000多美元提升到12000美元，達(dá)至低端發(fā)達(dá)國家水平。精明的國際商界當(dāng)然知道這對于他們的真實(shí)意義，他們從來沒有忘記計(jì)算如何從中國的發(fā)展獲中得更大的利益。原因很簡單，即使到“十三五”末期，中國的總體水平仍然較西方發(fā)達(dá)國家低，但中國的中產(chǎn)階層的絕對數(shù)字，會超過任何一個西方國家。當(dāng)中國成為一個內(nèi)需導(dǎo)向型社會時，意味著中國不會像過去那樣依賴西方；相反，屆時的西方需要依靠中國來發(fā)展和增長。
這些正是世界關(guān)切中國的巨大動力。世界預(yù)見了一個不一樣的大國的崛起，并對這個大國抱有高度的期待。對中國來說，世界給了自己巨大的責(zé)任和壓力，但也給了自己一個歷史的機(jī)遇和機(jī)會。道理也很簡單。當(dāng)西方世界出現(xiàn)治理危機(jī)，而失去圍堵中國的能力時，當(dāng)全球化出現(xiàn)問題而需要有大國提供全球公共品時，中國就有了機(jī)會去加快自己的和平崛起。

內(nèi)部多元主義與中國的制度安排

近現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)生和發(fā)展，可以說是社會經(jīng)濟(jì)利益多元化的產(chǎn)物。近現(xiàn)代以來的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程既推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也帶來了社會階層分化，而教育的普及和教育水平的提高又增強(qiáng)了民眾的政治參與意識。這些都為民主政治的產(chǎn)生和發(fā)展提供了必要條件。對于選擇什么樣的民主模式，不同的文明發(fā)展出不同的制度安排。西方發(fā)展出了外部多元主義，而中國改革開放以來發(fā)展出內(nèi)部多元主義，兩者都具有開放性特征，但具體內(nèi)涵差異很大。
外部多元主義遇到現(xiàn)實(shí)困境
無論西方發(fā)達(dá)國家還是其他發(fā)展中國家，外部多元主義的制度特征主要是多黨制及其相關(guān)選舉制度。在多黨制體系下，政黨代表的是一部分人的利益，其生存和發(fā)展依賴于政黨的外部開放性。如果政黨的目標(biāo)是掌握政權(quán)，那么，它就要得到大多數(shù)人的認(rèn)同。而同一政黨之內(nèi)的政治力量意見不合，往往導(dǎo)致政黨分裂，出現(xiàn)新的政黨。在選舉時，人們可以在不同政黨之間進(jìn)行選擇。這個過程給政黨帶來動力和壓力，迫使其開放，以最大限度地包容不同利益。
在外部多元主義中，政治認(rèn)同極為重要，它是不同政黨獲得政治支持的重要工具。不難發(fā)現(xiàn)，西方社會的政黨往往建立在階層、階級、區(qū)域、民族、宗教和種族之上，各政黨都聲稱能夠代表這些社會群體的利益。但事實(shí)上，民眾的政治參與僅限于選舉，即投票這一時刻；投票之后，政治便是“專業(yè)政治家”的事了，和老百姓沒什么關(guān)聯(lián)。這也是西方代議制的本意。
今天，外部多元主義出現(xiàn)越來越多的問題。首先，民主已經(jīng)演變成互相否決制。第二次世界大戰(zhàn)后，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，造就了龐大的中產(chǎn)階級，為西方民主提供了達(dá)成政治共識的重要基礎(chǔ)，無論哪一個政黨都要顧及中產(chǎn)階級的利益。一旦中產(chǎn)階級因受擠壓而變小，政治僵局就不可避免，政黨之間互相否決，出現(xiàn)誰也干不了事的局面。其次，外部多元主義越來越成為西方社會沖突的根源之一。建立在民族、宗教、種族、階級等基礎(chǔ)之上的多黨政治，不僅沒有促進(jìn)這些群體之間的整合，反而造成它們之間的巨大沖突。在發(fā)展中國家，這種現(xiàn)象尤其明顯。再者，外部多元主義使得政治、經(jīng)濟(jì)和社會三種力量之間失衡。一個社會的良好運(yùn)作要求這三種力量處于均衡狀態(tài)。西方民主目前所面臨的問題是這三者之間的結(jié)構(gòu)性失衡。經(jīng)濟(jì)全球化使得政府喪失部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)，資本處于高度流動狀態(tài)，無論政府還是社會，都無法對資本構(gòu)成有效制約。
內(nèi)部多元主義具有獨(dú)特文化基因
中國改革開放以來形成了社會經(jīng)濟(jì)利益多元化的格局，同時逐漸發(fā)展出內(nèi)部多元主義的制度安排。內(nèi)部多元主義主要表現(xiàn)為三個相關(guān)的政治過程，即開放、競爭和參與。開放是競爭和參與的前提。在政治領(lǐng)域，開放指的是政治過程的開放，即政治過程向不同社會群體開放，向不同社會經(jīng)濟(jì)利益開放。在這個前提下，開放引發(fā)出另外兩個過程，競爭和參與。競爭主要是人才競爭，是管理國家經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)等方面人才之間的競爭。這里的競爭不是西方意義上的單純選舉，而是選拔基礎(chǔ)之上的選舉。參與是社會不同群體參與政治的過程，既可以是對人才選拔或選舉的參與，也可以是對政策制定與落實(shí)的參與。
內(nèi)部多元主義的政治安排既反映出今天中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，也呈現(xiàn)出這一體制的文化特征�！按笠唤y(tǒng)”是中國傳統(tǒng)文化的重要特征。在西方，帝國解體之后便是一個個獨(dú)立的國家。在中國歷史上，盡管分分合合，但“分”不是終極目標(biāo)，“分”的目標(biāo)仍然是“合”�！按笠唤y(tǒng)”并不是說利益的一元化，相反，“大一統(tǒng)”通過內(nèi)部多元而得以持續(xù)發(fā)展。如果實(shí)行外部多元主義，這個“大一統(tǒng)”就難以為繼。從這個視角看，需要對中國的政黨制度做出一種文化解釋，而不能簡單地把中國的政黨理解為西方專注于選舉的政黨。中國的政黨和西方政黨所包含和傳達(dá)的文化含義有很大不同。
中國近代政黨概念來自西方。但到了中國，這個概念發(fā)生了重大變化。中國并沒有多黨政治的傳統(tǒng)，多黨競爭缺乏足夠的文化土壤。20世紀(jì)初期，中國嘗試過西方的多黨制，但很快失敗了。失敗的原因表面上看是軍閥或黨派之爭，但實(shí)際上有著深層次的文化原因。當(dāng)社會文化不能接受多黨制的情況下，這一制度必然失敗。歷史證明，中國的政黨很難變成西方式政黨。中國政治歷來有統(tǒng)一的權(quán)威，現(xiàn)在這種統(tǒng)一的權(quán)威就是政黨。現(xiàn)代政黨這種組織形式帶來開放的政治過程。
中國形成了自己的民主政治模式
改革開放以來，內(nèi)部多元主義的產(chǎn)生和發(fā)展使得中國政黨制度不僅與蘇聯(lián)、東歐國家區(qū)別開來，也與西方的多黨制區(qū)別開來，形成了自己的民主政治模式。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在經(jīng)濟(jì)社會利益多元化的條件下，向各個社會群體和利益集團(tuán)開放政治過程，形成了一黨主導(dǎo)下的開放型政黨制度�？梢詮纳鲜鲩_放、競爭和參與三個過程來分析這一制度安排。
更為突出的開放。如果不開放，一種政治制度就必然表現(xiàn)為排他性和封閉性，而缺少包容性。這種開放性，在西方是通過外部多元主義即多黨政治實(shí)現(xiàn)的，每一個社會群體都試圖找到能夠代表其利益的政黨。在中國，是依靠內(nèi)部多元主義實(shí)現(xiàn)的。執(zhí)政黨通過開放機(jī)制，代表最廣大人民的根本利益，擁有最廣泛的社會基礎(chǔ)。以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔群敛粍訐u鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位；也毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。這種內(nèi)部多元主義的有效性并不比其他制度低，而且因其在一個體系內(nèi)協(xié)調(diào)利益、實(shí)現(xiàn)利益，可以避免大規(guī)模的社會沖突。
更為有效的競爭。競爭是解決政治精英選拔、繼承和更替的過程。在很大程度上，西方民主的本質(zhì)是通過定期選舉解決政治精英的選拔和變更問題。而中國共產(chǎn)黨則在內(nèi)部形成黨內(nèi)民主與黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)制度，使得中國政治制度具有強(qiáng)大的政策動員能力，能夠?qū)崿F(xiàn)政策的及時變化。在西方國家，越來越多的反對黨不再是傳統(tǒng)意義上的反對黨，而僅僅是為了反對而反對。在這種情況下，具有實(shí)質(zhì)性意義的政策變化變得非常困難。如果說西方民主更多地表現(xiàn)為政權(quán)輪替，中國民主則更多地表現(xiàn)為政策輪替。
更為廣泛的參與。中國是人民當(dāng)家做主的國家，人民通過選舉民主和協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)政治參與，一方面通過選舉、投票行使權(quán)利，另一方面人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見。在民族關(guān)系上，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。在基層實(shí)行村民自治制度，直接選舉村民委員會對基層進(jìn)行治理。應(yīng)當(dāng)指出的是，不能把中國的民主僅僅理解為選舉，它是包括有利于上述開放、競爭和參與的各種制度建設(shè)，有著更為廣泛的內(nèi)容。

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