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《中國(guó)中小企業(yè)2011藍(lán)皮書:促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策和機(jī)制》包括了2010年中小企業(yè)發(fā)展概況、2010年促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策體系、中小企業(yè)融資和金融服務(wù)、中小企業(yè)信息化建設(shè)等。

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四是實(shí)施小企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要因地制宜制定科學(xué)、審慎的小金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入細(xì)則，實(shí)行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管有效性。小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)小企業(yè)金融服務(wù)“四單”原則，既單列信貸計(jì)劃、單獨(dú)配置人力資源和財(cái)務(wù)資源、單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評(píng)審、單獨(dú)會(huì)計(jì)核算，構(gòu)建專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與考核體系。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，針對(duì)小企業(yè)客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)則，培養(yǎng)熟悉小企業(yè)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理，逐步建立與小企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)，完善、可靠的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)小企業(yè)授信工作的相關(guān)規(guī)定，制定小企業(yè)信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制，切實(shí)做到盡職者免責(zé)，失職者問責(zé)。
五是推動(dòng)適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、保函、出口退稅池等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展保理、福費(fèi)廷、票據(jù)貼現(xiàn)、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品。探索開展依托行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介等適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的信貸模式創(chuàng)新。加大電子銀行業(yè)務(wù)宣傳，引導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高電子商業(yè)匯票在中小企業(yè)客戶中的使用率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展同業(yè)合作，穩(wěn)步發(fā)展貸款轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，合理調(diào)劑信貸資源，增加對(duì)中小企業(yè)的貸款支持。
該意見強(qiáng)調(diào)，要建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)的多層次金融組織體系。
一是提高大型銀行對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和能力。國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大型銀行在已建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步向下延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)做到單獨(dú)統(tǒng)計(jì)和調(diào)控，完善評(píng)審機(jī)制，使專營(yíng)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)尤其是小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的針對(duì)性服務(wù)。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行要加快改造機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，完善小額貸款功能，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升對(duì)微小企業(yè)、個(gè)體工商戶等重點(diǎn)客戶的金融服務(wù)。
二是積極發(fā)揮中小商業(yè)銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的重要作用。中小商業(yè)銀行要準(zhǔn)確把握“立足地方、服務(wù)中小”的市場(chǎng)定位，把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持中小企業(yè)、私人企業(yè)以及個(gè)體工商戶作為工作重點(diǎn)，努力打造自身“服務(wù)中小企業(yè)”品牌。充分發(fā)揮中小商業(yè)銀行的地緣優(yōu)勢(shì)，挖掘企業(yè)信用信息，為降低中小企業(yè)融資門檻創(chuàng)造良好環(huán)境。建立穩(wěn)定的信貸員隊(duì)伍，以適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，探索提供延伸服務(wù)，較好滿足中小企業(yè)的特殊金融服務(wù)需求。取消符合條件的中小商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人數(shù)量限制，鼓勵(lì)其優(yōu)先到西部和東北地區(qū)等金融機(jī)構(gòu)較少、金融服務(wù)相對(duì)薄弱地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

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