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　　在體系內(nèi)容科學(xué)合理的基礎(chǔ)上力求論述簡明；在重點(diǎn)論述國際法基本知識、基本理論、基本制度的基礎(chǔ)上研究國際法的新問題和新趨勢；注重結(jié)合國際法律文件和典型案例進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的分析；注重結(jié)合中國實(shí)際，將推動國際法治與中國法治的良性互動聯(lián)系起來進(jìn)行理性思考。為便于學(xué)生閱讀及課下復(fù)習(xí)，《全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程教材：國際法（第三版）》在每章前安排“導(dǎo)語”引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行該章的學(xué)習(xí)，在每章后安排“復(fù)習(xí)思考題”“必讀法律文件”“推薦閱讀書目”以及“典型案例”引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考和總結(jié)。

　　構(gòu)建人類命運(yùn)共同體并推進(jìn)國際法治是時(shí)代賦予我們的使命與責(zé)任。國際法治是《聯(lián)合國憲章》確立的基本原則，也是《聯(lián)合國憲章》為聯(lián)合國確立的核心使命。聯(lián)合國《關(guān)于沖突中和沖突后社會的法治和過渡司法的報(bào)告》中提出，“法治”是聯(lián)合國使命的核心概念。對聯(lián)合國而言，法治概念指的是這樣一個(gè)治理原則：所有人、機(jī)構(gòu)和實(shí)體，無論屬于公營部門還是私營部門，包括國家本身，都對公開發(fā)布、平等實(shí)施和獨(dú)立裁斷，并與國際人權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)保持一致的法律負(fù)責(zé)。聯(lián)合國對國際法治的影響是全方位的。聯(lián)合國在國際法規(guī)則的確立和國際法規(guī)則的實(shí)施方面均發(fā)揮了重要和獨(dú)特作用。
　　在國際法的編纂方面，2013年12月16日，聯(lián)合國大會通過了“對條約的保留”的決議。大會審議了國際法委員會提交的《對條約的保留實(shí)踐指南》o大會決議指出，條約的保留這一主題在國家間關(guān)系中非常重要。確認(rèn)該指南對條約的保留可發(fā)揮作用，在捍衛(wèi)多邊條約的完整性與促進(jìn)廣泛參與這兩項(xiàng)目標(biāo)之間達(dá)成令人滿意的平衡。該決議鼓勵對《對條約的保留實(shí)踐指南》予以最廣泛的散發(fā)。2016年8月，國際法委員會通過了關(guān)于與條約解釋相關(guān)的嗣后協(xié)定和嗣后慣例的結(jié)論草案的評注，并請各國政府在2018年1月1日之前向秘書長提交這些評論和意見。
　　在國際法的實(shí)施方面，國際法院和國際法庭的諸多案件均引起國際社會的廣泛關(guān)注。例如，本書新增的南極捕鯨案（澳大利亞訴日本）、與起訴或引渡義務(wù)有關(guān)的問題案（比利時(shí)訴塞內(nèi)加爾）、“海洋爭端案”（秘魯訴智利）、北極日出號案（荷蘭根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約j的相關(guān)規(guī)定提起對俄羅斯的仲裁）。1999年，聯(lián)合國安理會通過1267號決議，第一次明確將“凍結(jié)資產(chǎn)”的制裁措施適用于塔利班擁有和控制的“企業(yè)”。2014年8月15日，聯(lián)合國安理會通過2170（2014）號決議，明確要求伊拉克和黎凡特伊斯蘭國、勝利陣線和其他所有與基地組織有關(guān)聯(lián)的個(gè)人、團(tuán)體、企業(yè)、實(shí)體停止一切暴力和恐怖行為，敦促所有國家按照1373（2001）號決議的規(guī)定的義務(wù)積極合作，努力緝拿實(shí)施、組織和資助恐怖主義行為的與基地組織，包括與伊黎伊斯蘭國和勝利陣線有關(guān)聯(lián)的個(gè)人、團(tuán)體、企業(yè)和實(shí)體，并將之繩之以法。2017年6月2日安理會一致通過的有關(guān)制裁朝鮮的決議也包含資產(chǎn)凍結(jié)和旅行禁令等措施。
　　2014年6月28日，習(xí)近平主席在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上的講話明確指出，和平共處五項(xiàng)原則生動反映了聯(lián)合國憲章宗旨和原則，體現(xiàn)了各國權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的國際法治精神，習(xí)主席進(jìn)一步指出我們應(yīng)該共同推動國際推動國際關(guān)系法治化推動各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展。
　　2017年1月18日，習(xí)近平主席在日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級別會議，并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，深刻、全面、系統(tǒng)闡述人類命運(yùn)共同體理念。習(xí)近平主席指出，人類正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，也正處在一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代。面對歷史的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，中國的方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。習(xí)近平主席還明確指出，各國和國際司法機(jī)構(gòu)有責(zé)任維護(hù)國際法治權(quán)威。中國堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅(jiān)定維護(hù)以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。
　　中國是聯(lián)合國創(chuàng)始會員國，是聯(lián)合國安理會的常任理事國。中國在推動國際法治的發(fā)展、推動國際法治和中國法治的良性互動方面，成就顯著，有效地維護(hù)了國際社會的共同利益和中國的核心利益。如何通過推進(jìn)國際法治，促進(jìn)國際和平和發(fā)展，建設(shè)更加公正的國際秩序，是國際社會面臨的新挑戰(zhàn)和新課題，也是我們國際法研究和教學(xué)的責(zé)任和使命。本教材第三版將在保持原有風(fēng)格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討國際法理論和實(shí)踐的最新發(fā)展，探討構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的法治基礎(chǔ)和措施，為進(jìn)一步推進(jìn)國際法治和中國法治的良性互動貢獻(xiàn)我們的微薄之力。
　　高等教育出版社法學(xué)分社社長宋軍，責(zé)任編輯王亞敏、左宇晗對本教材的修訂提供了重要的支持和幫助。本教材第三版的修訂不僅得益于多位合作同仁的集體智慧，宋杰、張穎軍、劉芳雄、廖詩評、闕占文、蘇潔澈、徐超、王佳、王蕾凡等諸多國際法研究者也提供了有價(jià)值的資料、意見和建議，并參與了相關(guān)的修訂工作。在此一并致謝。
　　邵沙平
　　2017年6月6日于北京

《國際法（第三版）》：
　　任何事物都是對立統(tǒng)一的，作為兩個(gè)不同法律體系的國際法與國內(nèi)法，它們之間的關(guān)系也不例外。一方面，國際法與國內(nèi)法，二者相互獨(dú)立，互不從屬，在性質(zhì)、主體、淵源、效力根據(jù)、適用空間、調(diào)整對象和實(shí)際執(zhí)行等方面，都有著顯著區(qū)別，這是它們"對立"的一面；另一方面，國際實(shí)踐也表明，國際法與國內(nèi)法作為兩種不同的法律體系，它們的存在與發(fā)展并不是彼此孤立無關(guān)的，而是相互聯(lián)系著的，二者具有內(nèi)在的"統(tǒng)一"性。這種統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：
　　第一，國際法與國內(nèi)法的相互吸收。一方面，國內(nèi)法的許多原則和概念為國際法所吸收，成為發(fā)展國際法的重要方式之一；另一方面，國際法的某些原則、規(guī)則和制度通過國家的法律行為被轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法的原則、規(guī)則和制度。前者如：條約法中"條約必須遵守"原則就來.自"契約必須遵守"這一羅馬法的古老原則，又如國際法上的強(qiáng)行法概念，也是來自國內(nèi)法。后者如：有關(guān)國家由于參加了制止劫機(jī)罪的海牙公約、蒙特利爾公約，從而將新的刑事管轄原則——永久居所地或營業(yè)地原則引入自己的國內(nèi)法。
　　第二，國際法與國內(nèi)法的相互配合。國際法對國內(nèi)法的配合主要表現(xiàn)為國際法的某些規(guī)則和制度的確立是以滿足國內(nèi)法的需要為目的的。例如，國際法中的引渡制度，就是為了實(shí)施國內(nèi)刑法規(guī)定而建立起來的。而國內(nèi)法對國際法的配合則主要表現(xiàn)在各國都在其國內(nèi)法（主要指憲法）中承諾愿意遵守作為國際行為規(guī)則的國際法，而且，當(dāng)國際法作出原則規(guī)定，時(shí)，國內(nèi)法會進(jìn)一步作出具體規(guī)定，以保證國際法的原則規(guī)定在國內(nèi)法中的有效實(shí)施。
　　第三，國際法與國內(nèi)法的相互制約。一方面，在國際法的管轄范圍之內(nèi)，一國不能以國內(nèi)法作為不遵守國際法的理由，當(dāng)國際法明確規(guī)定國家承擔(dān)制定、修改、廢除有關(guān)的國內(nèi)法的義務(wù)的情況下，承擔(dān)義務(wù)的國家必須制定、修改、廢除有關(guān)的國內(nèi)法，否則，就要承擔(dān)不履行國際義務(wù)的國家責(zé)任。另一方面，在國際法的管轄范圍之外，按照國家主權(quán)原則，國際法不能任意干預(yù)國家制定的國內(nèi)法�！堵�(lián)合國憲章》第2條第7款規(guī)定："本憲章不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事件。"根據(jù)憲章的這一規(guī)定，國家根據(jù)主權(quán)原則所具有的國內(nèi)立法權(quán)力和基本法律制度，屬于主權(quán)國家的內(nèi)政，聯(lián)合國和國際法都不得任意干預(yù)。因此，在通過條約制定有關(guān)國際法規(guī)則和制度時(shí)，必須尊重有關(guān)國家的國內(nèi)立法權(quán)，充分考慮有關(guān)國家的法律制度和法律實(shí)踐，否則，條約既不可能成功地談判，更不可能得到有效實(shí)施。
　　可見，國際法與國內(nèi)法之間的關(guān)系是一種既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的辯證關(guān)系。這種觀點(diǎn)既與法律一元論相別，又和法律二元論不同，我們可以將其稱之為國際法與國內(nèi)法之間的"辯證關(guān)系論"。
　　二、關(guān)于國際法與國內(nèi)法關(guān)系的國際法規(guī)則
　　國際法與國內(nèi)法的關(guān)系不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題，且一直是國際法發(fā)展的重要內(nèi)容，由此形成的基本制度，概括起來包括以下兩個(gè)方面的規(guī)定：
　　第一，約定必須遵守，國家不能以國內(nèi)法改變國際法。1969年《維也納條約法公約》第27條明確規(guī)定："一當(dāng)事國不得援引其國內(nèi)法規(guī)定為由而不履行條約。"《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第16（4）條也規(guī)定："每一成員應(yīng)保證其法律、法規(guī)和行政程序與所附各協(xié)定對其規(guī)定的義務(wù)相一致。"在"希保少數(shù)民族'社團(tuán)'問題"的咨詢意見中，常設(shè)國際法院確認(rèn)："在同為一條約締約方的大國間關(guān)系中，國內(nèi)法的規(guī)定不能優(yōu)于條約的規(guī)定，這是一項(xiàng)普遍承認(rèn)的國際法原則。"該法院在"但澤波蘭國民待遇問題"的咨詢意見中甚至認(rèn)為，"一國不能為對抗另一國而援引其憲法，以規(guī)避依國際法或生效的條約而需要履行的義務(wù)''�？梢�，從條約義務(wù)的性質(zhì)和習(xí)慣國際法規(guī)則來看，國內(nèi)法具有遵循國際法的普遍義務(wù)，國家不能以違背自己的法律或本國法律依據(jù)不足作為其違反國際法的抗辯。
　　第二，內(nèi)政不容干涉，國際法不能干預(yù)國家依主權(quán)原則而制定的國內(nèi)法。凡是國家沒有承擔(dān)國際義務(wù)的事項(xiàng)，都屬于國內(nèi)法管轄的范圍，不在國際法的效力范圍之內(nèi)。
　　上述兩個(gè)方面的規(guī)定彼此聯(lián)系且相互制約。在有關(guān)事項(xiàng)既屬于國內(nèi)法的管轄范圍，又屬于國際法調(diào)整的事項(xiàng)的情況下，如果二者的規(guī)定一致，則表明國家制定了使它能夠履行其國際義務(wù)的法律，或者沒有制定使它可能違反其國際義務(wù)的法律。但是，如果二者的規(guī)定不一致甚至相互抵觸，則可能使國家處于違反國際義務(wù)的地位而成為其他受影響的國家提出外交申訴的對象。因?yàn)樵诙呦嗷サ钟|的情況下，盡管包括法院在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)可以不顧國際法而適用國內(nèi)法，但該國作為國際法主體，卻應(yīng)對其所屬機(jī)關(guān)的這一行為承擔(dān)違反國際法的一切國際責(zé)任。
　　三、關(guān)于國際法與國內(nèi)法關(guān)系的國家實(shí)踐
　　國際法是國際社會的行為規(guī)則，國家必須將國際法接受為國內(nèi)法而在國家內(nèi)部予以適用。這是"約定必須遵守"這一習(xí)慣國際法和條約法基本原則的直接要求和必然結(jié)果。但是，涉及國際法如何在國內(nèi)適用的三個(gè)問題：一是國際法接受為國內(nèi)法的方式，二是國際法在國內(nèi)適用中的效力等級，三是對于被接受為國內(nèi)法的國際法，是否需要國內(nèi)補(bǔ)充立法才可以在國內(nèi)機(jī)關(guān)予以適用，國際法上并沒有統(tǒng)一的規(guī)則，各國依其國內(nèi)法有著不同的處理方式，情況各不相同。
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