序

區(qū)域合作是當(dāng)今世界發(fā)展的一個(gè)重要潮流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球現(xiàn)在已建立各種類型區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織100多個(gè)，各種區(qū)域性的自由貿(mào)易安排200多個(gè)，其中2/3是20世紀(jì)90年代后建立的。截至目前，我國已經(jīng)簽署并實(shí)施14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉丁美洲、大洋洲、歐洲等地區(qū)。
我國推進(jìn)區(qū)域合作的新一輪對(duì)外開放將沿以下主線展開：由于多哈會(huì)談陷入僵局，很多國家從多邊貿(mào)易體制轉(zhuǎn)向更靈活、更有針對(duì)性的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。中國需要通過加入談判、建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系、與越來越多的國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定等方式積極應(yīng)對(duì)。而自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是試行TPP、TTIP和TISA等新一輪以投資、服務(wù)貿(mào)易自由化、強(qiáng)調(diào)公平競爭和權(quán)益保護(hù)為主的多邊投資貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排最新規(guī)則的最佳試驗(yàn)載體。
在此背景下，2013年9月，中國首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立。從此上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為中國新一輪擴(kuò)大開放的先行者，承擔(dān)起先行先試的戰(zhàn)略重任，探索資源自由流動(dòng)高效配置的新制度安排體系，探尋金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的可能路徑，最終完成深化改革、以開放促改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐成果試圖找出指引中國開放經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新的全球化趨勢(shì)的具體道路，必然影響中國對(duì)外開放戰(zhàn)略的重點(diǎn)、方向和采取的具體政策措施，是中國新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)踐基礎(chǔ)。
上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)本質(zhì)上是以增量改革方式來獲得中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，只不過增量所增加的是新的制度供給和新制度供給模式即未來的制度設(shè)定的方式和機(jī)制，由此改變參與主體的行為方式和行為預(yù)期。制度改革不過是改變利益分配方式，或者改變?nèi)藗兊念A(yù)期行為從而改變利益分配方式。如何實(shí)現(xiàn)利益分配方式的可持續(xù)發(fā)展，是所有好的制度改革的根本立足點(diǎn)或出發(fā)點(diǎn)，否則必然是一個(gè)糟糕的制度。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的好制度實(shí)際上就是通過新的利益安排制度的形成完成可持續(xù)的激勵(lì)機(jī)制。所以，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革實(shí)踐在短期來看是在進(jìn)行新的利益切割分配的改革，但在長期來看，是為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長動(dòng)力尋求可持續(xù)的收益分配制度和要素積累激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)可持續(xù)的增長動(dòng)力。
然而，在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展制度創(chuàng)新并不是一件容易的事。首先要解決的是開放型經(jīng)濟(jì)新體制的制度供給問題，分析我國現(xiàn)有開放型市場經(jīng)濟(jì)體制存在哪些制度供給上的不足，需要借鑒、引入哪些體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)的國際通行規(guī)則和機(jī)制來解決我國制度供給上的不足。因此，如何規(guī)劃和設(shè)計(jì)園區(qū)的功能體系和運(yùn)行方式變得尤為重要。這本學(xué)術(shù)專著將上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能定位建立在2個(gè)維度和8個(gè)定點(diǎn)來進(jìn)行分析，具體包括：國家層面，迷你版生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的試驗(yàn)區(qū)、制度創(chuàng)新孵化的試驗(yàn)區(qū)和擴(kuò)大開放改革先行試驗(yàn)區(qū)；區(qū)域?qū)用�，物流外匯轉(zhuǎn)移開放試驗(yàn)區(qū)、金融服務(wù)引領(lǐng)開放試驗(yàn)區(qū)、新生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開放試驗(yàn)區(qū)、智造產(chǎn)業(yè)變革開放試驗(yàn)區(qū)和商業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開放試驗(yàn)區(qū)。對(duì)于運(yùn)行方式的設(shè)想體現(xiàn)為基于協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的片區(qū)合力運(yùn)行方式、基于制度創(chuàng)新與擴(kuò)大開放的片區(qū)新突破運(yùn)行方式以及貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新的運(yùn)行方式三個(gè)方面。
上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，服務(wù)于國家擴(kuò)大對(duì)外開放，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。未來的研究方向，可聚焦于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)如何與一帶一路戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)問題。假設(shè)在沿一帶一路重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)抽象為一個(gè)區(qū)域增長極，通過制度溢出扇形輻射周邊區(qū)域來帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。以此類推，假設(shè)同時(shí)在一帶一路沿線設(shè)立若干個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就會(huì)形成多個(gè)區(qū)域增長極。進(jìn)而運(yùn)用點(diǎn)軸開發(fā)理念構(gòu)建由單個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增長極點(diǎn)輻射，擴(kuò)展至增長軸輻射，再到由沿海及陸地的漸進(jìn)式扇形面輻射，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化突破阻礙要素流動(dòng)的行政邊界壁壘，促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成，實(shí)現(xiàn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局，從而以盡可能小的改革成本獲取最大的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略效應(yīng)。
華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部郭曉合教授領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)撰寫這本《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展》，是一件值得稱道的好事。這本學(xué)術(shù)專著的選題很有特色，而且內(nèi)容豐富，分析深刻，可讀性也很強(qiáng)。不僅有對(duì)整體問題的探討，也有對(duì)具體領(lǐng)域問題的研究。因此，這本專著不僅可以供從事研究和教學(xué)的學(xué)者們閱讀，而且也可以供從事經(jīng)營管理的企業(yè)與商務(wù)人員閱讀。我希望這本學(xué)術(shù)專著的出版能夠?qū)�進(jìn)一步推動(dòng)中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)問題的研究，以及幫助人們更好地了解上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展的情況和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國的改革開放更快更好發(fā)展有所幫助。
是為序。

中國工程院院士
中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員
李京文
2016年8月8日