前言

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)進(jìn)入新的階段，尤其是在臨港新片區(qū)成立之后，政府加大了在探索貿(mào)易監(jiān)管、金融外匯、投資準(zhǔn)入、出入境和集約管理等方面的改革。另一方面，上海五個(gè)中心建設(shè)進(jìn)入了深水區(qū)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，聚焦開放引領(lǐng)和價(jià)值鏈的再提升與深化改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和五個(gè)中心的融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，終實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)需要再充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，整合協(xié)調(diào)雙方資源，實(shí)現(xiàn)1 5>6的政策效果。

本書研究以五個(gè)中心建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的方向，探討兩者之間融合發(fā)展的對(duì)策，具體包括：

一是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立7年以來(lái)，圍繞投資管理體制、貿(mào)易便利化、政府職能轉(zhuǎn)變、金融開放創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境以及科技創(chuàng)新等形成了一批制度創(chuàng)新成果，貢獻(xiàn)了上海經(jīng)驗(yàn)，為五個(gè)中心建設(shè)提供了動(dòng)力。當(dāng)前，上海進(jìn)入以高質(zhì)量為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，城市發(fā)展目標(biāo)、定位、戰(zhàn)略出現(xiàn)新變化，十三五期間，上海加快推進(jìn)五個(gè)中心建設(shè)，城市核心功能不斷加強(qiáng)。

二是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)邁入新的階段，尤其在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、總部經(jīng)濟(jì)以及營(yíng)商環(huán)境等多方面有著結(jié)構(gòu)性改變，未來(lái)如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性以及五型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是需要重點(diǎn)討論的問題，本書從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)視角對(duì)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)提供了思路。

三是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)際金融中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。本書梳理了上海國(guó)際金融中心的發(fā)展歷程和過(guò)程中存在的問題，同時(shí)指出上海國(guó)際金融中心未來(lái)的建設(shè)方向，以及如何通過(guò)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試金融改革與上海國(guó)際金融中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為全國(guó)進(jìn)一步的金融改革尋找方向、探索路徑。

四是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)際貿(mào)易中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。本書梳理了上海國(guó)際貿(mào)易中心發(fā)展的情況，并對(duì)未來(lái)發(fā)展方向及工作重點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。進(jìn)而分析了國(guó)際貿(mào)易中心與金融中心、航運(yùn)中心、科創(chuàng)中心以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展策略，認(rèn)為圍繞深化互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)、信息共享平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)金融創(chuàng)新開放、推動(dòng)更高水平走出去以及做大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)方面可以促進(jìn)多方協(xié)同發(fā)展。

五是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)際航運(yùn)中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。本書在分析上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了國(guó)際航運(yùn)中心與貿(mào)易中心、金融中心以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的融合思路，認(rèn)為國(guó)際航運(yùn)中心可以從鄰近區(qū)域開始向更多樣的產(chǎn)業(yè)整合，使得在受國(guó)際航運(yùn)中心影響的經(jīng)濟(jì)腹地范圍內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)高效、協(xié)作的發(fā)展方式。

六是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與科創(chuàng)中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。本書在分析上海具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與科創(chuàng)中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)存在的問題，挖掘未來(lái)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)和舉措，尤其是分析了以創(chuàng)新策源為導(dǎo)向的建設(shè)機(jī)制。

七是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。本書探討了上海文化產(chǎn)業(yè)與科創(chuàng)中心、貿(mào)易中心和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的融合發(fā)展，立足上海城市發(fā)展的自身優(yōu)勢(shì)和特色，開創(chuàng)性地提出上海文化產(chǎn)業(yè)與上海科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施。將科技與文化產(chǎn)業(yè)的融合和協(xié)同發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)路徑，將貿(mào)易與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為實(shí)踐出路，為上海文化產(chǎn)業(yè)與科創(chuàng)、貿(mào)易中心建設(shè)融合發(fā)展提供了實(shí)施方案。

綜上，探索全新開放模式，建立創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用是上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與五個(gè)中心建設(shè)既要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，在其和五個(gè)中心體現(xiàn)特殊地位、特殊使命和特殊作為，又要立足可復(fù)制、可推廣，充分發(fā)揮開放、自由、便捷和資源集聚的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、人才高地的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)全國(guó)。

本書由牛志勇主編。各章撰寫人分別為：牛志勇（第1章、第2章和第6章），張夢(mèng)宇（第3章），應(yīng)珊珊（第4章），白澎（第5章），殷華（第7章）。本書由牛志勇和孫元欣負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。本書工作量較大，資料搜集困難，遺漏和差錯(cuò)之處在所難免。對(duì)于書中存在的不足，誠(chéng)望讀者批評(píng)指正。本書研究受到上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海自由貿(mào)易港與上海五個(gè)中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)研究和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展資料數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)的資金支持，在此表示感謝！