定 價:48 元
叢書名:21世紀(jì)公共管理類系列規(guī)劃教材第一批
- 作者:徐曉林,楊銳 著
- 出版時間:2018/9/1
- ISBN:9787568045247
- 出 版 社:華中科技大學(xué)出版社
- 中圖法分類:D035-39
- 頁碼:
- 紙張:膠版紙
- 版次:
- 開本:16開
在人類社會發(fā)展的歷史進(jìn)程中,信息技術(shù)對人類社會帶來的沖擊為巨大,影響為深刻。隨著信息技術(shù)在生產(chǎn)和生活中普遍而深入的應(yīng)用,人類加快了向信息社會邁進(jìn)的步伐。在此過程中,為了擺脫傳統(tǒng)政府面臨的財政危機、信任危機和管理危機,以英國和美國為代表的西方政府先后在全球掀起了新公共管理和政府再造的改革熱潮。電子政務(wù)作為一種理念和改革措施在政府的管理變革和創(chuàng)新中得到了孕育、興起和發(fā)展。本章重點介紹電子政務(wù)產(chǎn)生的背景、緣由及其目的,揭示政府發(fā)展電子政務(wù)的歷史必然性。
在人類社會發(fā)展的歷史長河里,每一次技術(shù)革命都為人類社會向更高層次發(fā)展打下了深刻的烙印,都給人類展示自己的聰明才智提供了廣闊的舞臺。如今,信息和通信技術(shù)越來越無孔不入、無所不在、無所不能,計算機和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)與老百姓的日常工作、學(xué)習(xí)及生活息息相關(guān)。由于計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用,人類社會發(fā)生了重大的變革,地理的距離已不再是人與人之間的屏障,時間的不同步也不是活動的終結(jié),因特網(wǎng)使人類不受時間與空間的限制,人類社會正由高度的工業(yè)化時代邁向信息化時代。2005年,第60屆聯(lián)合國大會通過決議:每年的5月17日為世界信息社會日。這標(biāo)志著人類社會正向信息社會的新紀(jì)元大步邁進(jìn)。
信息通信技術(shù)是信息技術(shù)和通信技術(shù)的總稱。信息技術(shù)是以提供信息為主要目標(biāo)的信息系統(tǒng)的技術(shù),包括硬件、數(shù)據(jù)庫、軟件網(wǎng)絡(luò)和其他設(shè)備。通信技術(shù)是指將人們聯(lián)系到一個小組、社區(qū)或文化的共享的標(biāo)志和手段。將通信一詞應(yīng)用于信息技術(shù)的目的是構(gòu)建一個利用信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)由于信息技術(shù)是信息系統(tǒng)的核心內(nèi)容,同時信息技術(shù)同通信技術(shù)密不可分,因此,本書如無特殊說明,信息技術(shù)也指信息通信技術(shù)。。信息技術(shù)在信息社會的形成和發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色,它正在深刻地改變?nèi)祟惿鐣乃季S方式、經(jīng)濟增長方式、管理方式和生活方式?偠灾,信息技術(shù)將對社會生活的各個方面產(chǎn)生重大的影響和沖擊,將會引起社會生產(chǎn)和生活的革命性變化,推動人類文明向更高階段發(fā)展。
思維主體、思維客體和思維中介系統(tǒng)三者相結(jié)合,構(gòu)成特定時代的思維方式。在以大機器生產(chǎn)為主的工業(yè)社會,思維主體以個人和人腦為主,思維客體受思維主體及社會關(guān)系的影響,主要以現(xiàn)實世界為主。思維中介主要由工業(yè)技術(shù)中介系統(tǒng)和工業(yè)文明所產(chǎn)生的各種物化的思維工具構(gòu)成。隨著信息技術(shù)在全社會范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用,思維主體由以個人為主發(fā)展到以群體為主,以人腦為主發(fā)展到以人機系統(tǒng)為主,思維客體由現(xiàn)實性為主進(jìn)入以虛擬為主,思維中介系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)中介系統(tǒng)和信息技術(shù)所產(chǎn)生的各種物化的思維工具構(gòu)成,從而實現(xiàn)思維方式由現(xiàn)實性思維轉(zhuǎn)換為虛擬性思維。它在思維空間中又創(chuàng)造出了虛擬空間、數(shù)字空間、視聽空間和網(wǎng)絡(luò)世界,使不可能的可能在人類歷史上第1次成為一種真實性。虛擬性激發(fā)了人們創(chuàng)造能力的巨大發(fā)展,現(xiàn)實只是許多可能性中的一種,在虛擬空間中,還有別的可能性,虛擬使現(xiàn)實中的不可能在虛擬空間中復(fù)活、再生、創(chuàng)造性發(fā)展,從而使人的潛能得到充分發(fā)揮。
在工業(yè)社會中,經(jīng)濟發(fā)展的主要方式是靠資源投入來實現(xiàn)的。工業(yè)化加工資源的方式是一種高消耗、高污染的實現(xiàn)方式,這種方式必然會引起自然資源的日益枯竭、工業(yè)污染的加劇、環(huán)境退化的失控。而信息技術(shù)的出現(xiàn),為各國擺脫高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟發(fā)展方式提供了技術(shù)可能。信息技術(shù)的普遍應(yīng)用開創(chuàng)了經(jīng)濟增長的新方式,即依靠科技進(jìn)步而不是高消耗、高投入來促進(jìn)經(jīng)濟增長。在互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系和溝通下,各種信息傳播的速度將加快,企業(yè)和個人對網(wǎng)絡(luò)信息的依賴程度也將不斷加深,信息需求程度相對較大的部門將成為未來社會中創(chuàng)造高附加值的行業(yè),并通過他們帶動相關(guān)知識產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展,甚至帶動全社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,推動社會經(jīng)濟的全面進(jìn)步。信息技術(shù)的發(fā)展也將推動與信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展,如生物技術(shù)和電子技術(shù)等,而一些新材料、新能源的開發(fā)和利用技術(shù)也都將在這一過程中獲得較大發(fā)展,從而促使科技作為人類社會第1生產(chǎn)力的地位顯得更為突出,甚至可能會讓科學(xué)技術(shù)逐漸上升為一種獨立的力量而進(jìn)入物質(zhì)生產(chǎn)過程,并成為決定生產(chǎn)力水平的決定性要素。
計算機技術(shù)將開辟電子化管理的新時代,計算機和網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,將會給社會組織的管理工作帶來新的方式和方法。以政府為例,未來電子化的政府管理模式將得以廣泛實現(xiàn)。上到高級政府職能部門,下到地方各級政府部門都可以通過網(wǎng)絡(luò),以電子方式來履行管理職能?梢越iT的政府管理的電子系統(tǒng),發(fā)布管理通告,頒布新的法律法規(guī)和相關(guān)政策。各級政府和部門可以從自身的管理方向出發(fā),建立起電子數(shù)據(jù)庫,為政策的出臺和查詢提供有效幫助。通過網(wǎng)絡(luò),有關(guān)部門可以及時了解相關(guān)信息和基層群眾反映的情況,從而比較及時地做出政策調(diào)整。通過電腦網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,可以使政府中職能不清的管理工作更加清晰,也能增強政府管理對于社會普通群眾的透明度,使政府行為更好地接受群眾監(jiān)督,保障社會穩(wěn)定。另外,還可以通過網(wǎng)絡(luò)投票的方式?jīng)Q定相關(guān)政策的出臺和重大決議的推出,提高公民參政議政的積極性,保證政府與群眾的有效聯(lián)系。
由于信息化建立了一個規(guī)模龐大、四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng),從而信息作為有效、有價值的資源,改變了傳統(tǒng)的生活方式。先,通過網(wǎng)絡(luò)體系,人類的思想得以廣泛交流、滲透并互相影響,這將有利于人們按照共同利益協(xié)調(diào)行為。其次,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,使人們的工作方式發(fā)生了很大的變化,由以前的按時定點上班變?yōu)榭梢栽诩疑习,通過網(wǎng)絡(luò)處理各種資料和信息。后,人們的訪友、購物、會議、娛樂等許多事情都可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行;在不遠(yuǎn)的將來,人們還可能通過住網(wǎng)絡(luò)住宅、用網(wǎng)絡(luò)冰箱、乘網(wǎng)絡(luò)汽車等,進(jìn)入科技家庭的生活模式,體驗科技帶給人們的便利。
信息技術(shù)的日新月異給社會生產(chǎn)和生活的方方面面帶來了巨大的影響,人們對信息技術(shù)的利用必將滲透到社會生產(chǎn)和生活的各個角落。信息技術(shù)在推動人類社會向更現(xiàn)代化的方向發(fā)展的同時,加速了信息化社會的到來。
第一章信息社會的政府管理創(chuàng)新/1
第一節(jié)信息社會的來臨/1
第二節(jié)新公共管理改革/8
第三節(jié)西方政府再造運動/12
第四節(jié)電子政務(wù)的興起和發(fā)展/20
本章重要概念/27
本章思考題/27
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第二章電子政務(wù)的基本概念/28
第一節(jié)電子政務(wù)的概念、組成和效益/28
第二節(jié)電子政務(wù)的本質(zhì)/34
第三節(jié)電子政務(wù)相關(guān)概念辨析/38
第四節(jié)電子政務(wù)的體系框架和基本內(nèi)容/43
本章重要概念/52
本章思考題/52
本章推薦閱讀書目/52
第三章電子政務(wù)的發(fā)展理論/53
第一節(jié)電子政務(wù)發(fā)展的一般模式/53
第二節(jié)電子政務(wù)的發(fā)展障礙與發(fā)展階段/61
第三節(jié)信息技術(shù)的價值及其實現(xiàn)/69
第四節(jié)政府CIO制度與IT外包/75
第五節(jié)電子政務(wù)2.0/86
本章重要概念/90
本章思考題/90
本章推薦閱讀書目/90
第四章電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)概述/91
第一節(jié)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)/91
第二節(jié)電子政務(wù)協(xié)同工作技術(shù)/98
第三節(jié)電子政務(wù)智能決策技術(shù)/104
第四節(jié)電子政務(wù)安全技術(shù)/113
本章重要概念/126
本章思考題/126
本章推薦閱讀書目/126
第五章電子政務(wù)環(huán)境下的政府管理模式創(chuàng)新/127
第一節(jié)電子政務(wù)與政府管理模式/127
第二節(jié)電子政務(wù)推動政府職能創(chuàng)新/131
第三節(jié)電子政務(wù)推動政府組織創(chuàng)新/137
第四節(jié)電子政務(wù)推動政府運行創(chuàng)新/142
本章重要概念/150
本章思考題/150
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第六章政府信息資源管理/151
第一節(jié)政府信息資源概述/151
第二節(jié)政府信息資源管理/158
第三節(jié)政府信息資源整合/165
第四節(jié)電子政務(wù)中的知識管理/170
本章重要概念/177
本章思考題/178
本章推薦閱讀書目/178
第七章電子政務(wù)環(huán)境下的政府流程變革/179
第一節(jié)政府流程與電子政務(wù)/179
第二節(jié)政府流程再造/185
第三節(jié)政府流程再造的實施/192
第四節(jié)政府流程優(yōu)化/199
本章重要概念/213
本章思考題/213
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第八章電子政務(wù)公共服務(wù)/214
第一節(jié)電子政務(wù)與公共服務(wù)/214
第二節(jié)客戶關(guān)系管理思想在電子政務(wù)中的應(yīng)用/221
第三節(jié)電子政務(wù)一站式服務(wù)/227
第四節(jié)政府門戶網(wǎng)站/233
本章重要概念/242
本章思考題/243
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第九章電子政務(wù)績效評估/244
第一節(jié)電子政務(wù)績效評估概述/244
第二節(jié)當(dāng)前電子政務(wù)評估模式/251
第三節(jié)電子政務(wù)績效評估的依據(jù)和內(nèi)容/256
第四節(jié)電子政務(wù)績效評估的方法和工具/262
本章重要概念/277
本章思考題/277
本章推薦閱讀書目/277
主要參考文獻(xiàn)/278
第二版后記/284