跨國(guó)公司帶來(lái)了很多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，然而跨國(guó)公司特殊的身份使得單獨(dú)一國(guó)政府的力量無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效治理，治理必須建立在國(guó)際合作基礎(chǔ)上。但國(guó)際社會(huì)對(duì)其行為進(jìn)行多邊治理的實(shí)體法努力，自巴黎和會(huì)提出《外國(guó)人待遇協(xié)定》以來(lái)，迄今為止尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。傳統(tǒng)的強(qiáng)權(quán)自由主義國(guó)際投資法律機(jī)制沒(méi)落了，而發(fā)展中國(guó)家倡導(dǎo)的NIEO國(guó)際投資法律機(jī)制尚未獲得穩(wěn)定地位，國(guó)際投資領(lǐng)域至今沒(méi)有一套重要的專門調(diào)整外國(guó)直接投資的國(guó)際制度。

筆者認(rèn)為現(xiàn)有跨國(guó)公司實(shí)體治理機(jī)制的盲點(diǎn)在于其一直徘徊在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)框架之內(nèi)，走不出山重水復(fù)的泥沼。馬克思曾說(shuō)過(guò)：要獲得理解人類歷史發(fā)展過(guò)程的鑰匙，不應(yīng)當(dāng)?shù)奖缓诟駹柮枥L成整棟大廈的棟梁的國(guó)家中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)胶诟駹査�輕蔑的市民社會(huì)中去尋找。這就要求我們突破二元論的束縛，在三元社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)尋找柳暗花明的出路。跨國(guó)公司治理問(wèn)題是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、法律、政治和國(guó)際關(guān)系等多學(xué)科領(lǐng)域的課題，需要尋找綜合性的治理方法，而建立在市民社會(huì)基礎(chǔ)上的全球治理理論的提出無(wú)疑為其提供了有利的思想武器。

基于這樣的思路，本書嘗試綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)和法學(xué)的分析方法，在剖析跨國(guó)公司的本體問(wèn)題和跨國(guó)公司與利益相關(guān)者關(guān)系的基礎(chǔ)上，梳理現(xiàn)行跨國(guó)公司治理機(jī)制，認(rèn)為政府和市場(chǎng)的二元監(jiān)管模式是現(xiàn)行跨國(guó)公司外部治理機(jī)制的桎梏。完善的途徑之一是建構(gòu)政府、市場(chǎng)和市民社會(huì)結(jié)構(gòu)下的跨國(guó)公司全球管制治理機(jī)制。二是充分重視沖突法機(jī)制的作用。最后，嘗試運(yùn)用全球管制治理機(jī)制和沖突法方法解決在華跨國(guó)公司的監(jiān)管難題。

本文從結(jié)構(gòu)上可分為5部分，共15章。

第一部分：跨國(guó)公司的解構(gòu)

本部分主要圍繞跨國(guó)公司的本體問(wèn)題展開(kāi)。有效的治理是建立在全面認(rèn)識(shí)治理對(duì)象的基礎(chǔ)上的。因此從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和政治學(xué)多視角全面審視跨國(guó)公司的本體性問(wèn)題，剖析跨國(guó)公司的行為模式，就成為有效治理跨國(guó)公司的前提。

第二部分：跨國(guó)公司與利益相關(guān)者的關(guān)系

本部分首先分析跨國(guó)公司的利益相關(guān)者，其次從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和政治學(xué)多視角考察跨國(guó)公司與利益相關(guān)者的關(guān)系，重點(diǎn)分析跨國(guó)公司與國(guó)家之間的關(guān)系。最后，探討跨國(guó)公司監(jiān)管過(guò)程中產(chǎn)生的東道國(guó)與母國(guó)的管轄權(quán)沖突,從而奠定跨國(guó)公司監(jiān)管機(jī)制由二元監(jiān)管走向三元治理的基礎(chǔ)。

第三部分：現(xiàn)行跨國(guó)公司治理機(jī)制及其制度性缺陷

本部分在系統(tǒng)梳理現(xiàn)行跨國(guó)公司治理規(guī)則的基礎(chǔ)上，剖析其存在的缺陷。首先，剖析跨國(guó)公司內(nèi)部治理機(jī)制及其缺陷。其次，以不同層面的監(jiān)管制度為經(jīng)線，以跨國(guó)公司投資的不同階段為緯線，描繪跨國(guó)公司的外部投資監(jiān)管機(jī)制及其缺陷。國(guó)內(nèi)機(jī)制存在管轄權(quán)的短板，單一國(guó)家無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)跨國(guó)公司全球經(jīng)營(yíng)的有效監(jiān)管。國(guó)際機(jī)制又都是國(guó)家在跨國(guó)公司監(jiān)管問(wèn)題上做出的部分主權(quán)讓渡和妥協(xié)，不可避免地存在國(guó)家中心主義。此外，現(xiàn)行外部治理機(jī)制的碎片化嚴(yán)重制約了跨國(guó)公司的蓬勃發(fā)展。而沖突法機(jī)制的薄弱更是跨國(guó)公司法制上的重大缺陷。

第四部分：走向全球管制治理的跨國(guó)公司監(jiān)管機(jī)制

本部分系統(tǒng)闡述了跨國(guó)公司全球治理機(jī)制形成的依據(jù)、具體模式和實(shí)現(xiàn)途徑。原有的徘徊在二元結(jié)構(gòu)框架之內(nèi)的監(jiān)管機(jī)制不能夠滿足全球化時(shí)代對(duì)跨國(guó)公司監(jiān)管的客觀需要。這就要求我們突破二元結(jié)構(gòu)的束縛，在國(guó)家、市場(chǎng)、市民社會(huì)的三元社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)尋找出路建立跨國(guó)公司的全球管制治理機(jī)制。

全球管制治理沒(méi)有簡(jiǎn)單的模式，而是一種不斷演進(jìn)的動(dòng)態(tài)互動(dòng)決策過(guò)程。它由三個(gè)層次的治理構(gòu)成：跨國(guó)公司自治、國(guó)家中心治理與全球市民社會(huì)治理。強(qiáng)調(diào)國(guó)家、跨國(guó)公司、市民社會(huì)的共同參與，彼此間不再是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，而是合作關(guān)系。全球管制治理規(guī)則包括法律（國(guó)家法和國(guó)際法）、政策與關(guān)系規(guī)則，三者存在互補(bǔ)、替代與轉(zhuǎn)化關(guān)系，而國(guó)家法仍居中心地位。

第五部分：在華跨國(guó)公司監(jiān)管機(jī)制之完善

全球管制治理機(jī)制并不是空中樓閣，需要建立在國(guó)家實(shí)踐的基礎(chǔ)上。本部分將其運(yùn)用于中國(guó)的實(shí)踐，探討如何建立符合中國(guó)國(guó)情的跨國(guó)公司管制治理機(jī)制，迎接中國(guó)入世后跨國(guó)公司在華蓬勃發(fā)展的挑戰(zhàn)。