本書(shū)共九章,分別是信息來(lái)源,公共事務(wù),他人權(quán)益,事實(shí)與意見(jiàn),利益沖突,專(zhuān)業(yè)報(bào)道,語(yǔ)言與文字,更正、答辯與道歉,違反守則規(guī)范的投訴與處罰,分別對(duì)應(yīng)《媒體人新聞業(yè)務(wù)守則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《守則》)的九章,是對(duì)《守則》的詳細(xì)解釋與完善。本書(shū)對(duì)《守則》的每一條款都作了具體詳盡的介紹分析,其中還融入了諸多典型案例、對(duì)案例的評(píng)析、相關(guān)的法律和道德依據(jù)以及編寫(xiě)組的獨(dú)家觀(guān)點(diǎn)。
本書(shū)內(nèi)容豐富,邏輯清晰,編排合理,適宜作為《守則》的配套書(shū)籍使用,可以為新聞工作者提供履行職責(zé)的專(zhuān)業(yè)化引導(dǎo),防范各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn),確保大眾傳播內(nèi)容的良好品質(zhì)。
十年磨一劍
——編寫(xiě)組長(zhǎng)的話(huà)徐迅
2000~2002年,我從中央人民廣播電臺(tái)的采編崗位到原國(guó)家廣電總局總編室(后改為宣傳管理司)掛職工作,這是我關(guān)注傳播內(nèi)容管理模式的開(kāi)端。為探索大眾傳播內(nèi)容管理法制化的路徑,我曾先后主持或參與組織了三個(gè)手冊(cè)一類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)范的制作:一是2006年結(jié)項(xiàng)的《廣播電視節(jié)目審議規(guī)則(建議稿)》,由中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)在2007年作為“內(nèi)部資料”在業(yè)內(nèi)交流;二是2008年結(jié)項(xiàng)的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容審核參考手冊(cè)》,由國(guó)家廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理司指導(dǎo)并推薦給全國(guó)網(wǎng)絡(luò)業(yè),供傳播視聽(tīng)節(jié)目時(shí)參考;三是2012年結(jié)項(xiàng)的《媒體人新聞業(yè)務(wù)守則》,2015年由中國(guó)政法大學(xué)出版社出版。這三個(gè)項(xiàng)目成果有相互繼承的關(guān)系。我的論文“探索第三種規(guī)范——對(duì)媒體法與媒體倫理結(jié)合模式的研究”(載《國(guó)際新聞界》2008年第8期)記錄了我對(duì)制作這類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)范的理論思考。
幾天前整理自己的業(yè)務(wù)資料,翻出了《廣播電視節(jié)目規(guī)則(討論稿第一稿)》,產(chǎn)生時(shí)間是2005年8月。細(xì)細(xì)想來(lái),我與行業(yè)規(guī)范類(lèi)的研究結(jié)緣已十年有余。不僅理論方面的思考日漸成熟,對(duì)許多規(guī)范的細(xì)節(jié)及理由也早已爛熟于心。說(shuō)十年磨一劍,此言不虛。
《媒體人新聞業(yè)務(wù)守則》2009年6月開(kāi)始制作,編寫(xiě)組共10人,分別來(lái)自報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新聞院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì);專(zhuān)業(yè)背景包括新聞傳播學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、文學(xué)等;職業(yè)包括記者、編輯、制片人、總編、法律顧問(wèn)、研究員、教授等。令人感到驕傲的是,所有編寫(xiě)組成員不論現(xiàn)在處于何種崗位,都做過(guò)職業(yè)記者與編輯,并在相關(guān)領(lǐng)域中有理論建樹(shù)。由于了解我國(guó)新聞界實(shí)際情況,熟悉管理模式及要求,也較為理解新聞工作者的訴求,因此我們十分重視守則的操作性與實(shí)用價(jià)值。編寫(xiě)組四次開(kāi)會(huì)聽(tīng)取了30余名業(yè)內(nèi)人士的意見(jiàn)。在原中國(guó)記協(xié)國(guó)內(nèi)部主任孫兆華的協(xié)調(diào)下,寧波日?qǐng)?bào)社提供了資金支持?梢哉f(shuō),本守則從設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、制作、修改及出版全部源于中國(guó)新聞界業(yè)內(nèi)人士的自覺(jué)行動(dòng),是媒體人自己給自己制作的規(guī)范,是典型的自律行動(dòng)。
守則的內(nèi)容主要是規(guī)范各類(lèi)新聞媒體的從業(yè)者在采編過(guò)程中的共性問(wèn)題,分為“條文版”和“釋義版”兩部分!皸l文版”全名為《媒體人新聞業(yè)務(wù)守則》,共33萬(wàn)字,由兩部分組成:一是守則條文,共52條,是采編行為規(guī)范及處理糾紛的程序;二是附件,由若干個(gè)具有參考及實(shí)用價(jià)值的國(guó)內(nèi)外媒體的專(zhuān)業(yè)規(guī)范或聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織以及學(xué)術(shù)研究成果組成。由于守則條文的大部分內(nèi)容有法律依據(jù),因此具有底線(xiàn)規(guī)范的性質(zhì),并不是很高的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)新聞工作者按照守則的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè),可以有效地避免法律風(fēng)險(xiǎn)!搬屃x版”全名為《〈媒體人新聞業(yè)務(wù)守則〉釋義》,按照條文順序,一條條地介紹了這些條文產(chǎn)生的依據(jù)。這些依據(jù)包括:定義與背景、道德依據(jù)、政策依據(jù)、法律依據(jù)、中國(guó)司法案例、參考依據(jù)(包括中外媒體相關(guān)規(guī)范選輯、中外典型事件選輯與評(píng)析、中外理論觀(guān)點(diǎn))、課題組觀(guān)點(diǎn)。釋義版成果近80萬(wàn)字,可以作為守則推廣過(guò)程中的輔導(dǎo)教材。其中“條文版”以及“釋義版”中的“課題組觀(guān)點(diǎn)”是本編寫(xiě)組的核心貢獻(xiàn),F(xiàn)在讀者所見(jiàn)的釋義版中的諸多案例除注明引注的外,均為編寫(xiě)組成員根據(jù)公開(kāi)的論文、報(bào)刊、媒體網(wǎng)站(包括兩微一端)、較大商業(yè)網(wǎng)站、微博平臺(tái)、有可信賴(lài)信源的微信(公號(hào))信息重新編寫(xiě)、重述而成。僅此說(shuō)明。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,公民的表達(dá)自由得以充分實(shí)現(xiàn)。雖然法律的標(biāo)準(zhǔn)是明確的,但人們對(duì)什么是“好的表達(dá)”或者“負(fù)責(zé)任的傳播”卻遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。這從一些有關(guān)表達(dá)的法律糾紛頻出中可以得出結(jié)論,甚至某些知識(shí)精英也不明就理,深陷其中。我們認(rèn)為,使全民對(duì)好的表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)形成共識(shí),職業(yè)新聞工作者及專(zhuān)業(yè)媒體負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
我們希望:守則可以為我國(guó)職業(yè)新聞工作者形成行規(guī)提供基礎(chǔ)。新聞單位可以本守則為藍(lán)本,根據(jù)實(shí)際情況增刪、修改或補(bǔ)充;也可以另起爐灶,產(chǎn)生本媒體自己的規(guī)范。這些規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定的原則和程序,成為媒體內(nèi)部的規(guī)章制度,作為媒體與員工的勞動(dòng)合同、聘用合同的附件加以簽署,并人手一冊(cè),使守則內(nèi)容因合同約定而產(chǎn)生必要的約束力。
本次出版的是守則全部成果的縮減版,約30萬(wàn)字。編寫(xiě)組準(zhǔn)備根據(jù)法律發(fā)展及實(shí)踐變化,對(duì)守則成果每三年修改一次。
我們期待著中國(guó)新聞界在表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)方面的行業(yè)共識(shí)可以早日形成。
2015年6月20日
徐迅 中國(guó)政法大學(xué)兼職教授,中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心執(zhí)行主任,中央人民廣播電臺(tái)原法律顧問(wèn)、高級(jí)編輯。
陰衛(wèi)芝 中國(guó)政法大學(xué)新聞與傳播學(xué)院新聞學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授,中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任。
王松苗 中國(guó)政法大學(xué)兼職教授,《檢察日?qǐng)?bào)》原總編輯,高級(jí)編輯,評(píng)論員。
李國(guó)民 《檢察日?qǐng)?bào)廉政周刊》主編,主任記者。
季為民 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年人文社會(huì)科學(xué)研究中心研究員,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院團(tuán)委書(shū)記。
莊永志 南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院廣電系主任、副教授,中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》原主編。
周俊 中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副教授,中國(guó)人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心研究員。
金君俐 《寧波日?qǐng)?bào)》總編室主任,寧波大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng),高級(jí)編輯。
袁志堅(jiān) 《寧波晚報(bào)》副總編,高級(jí)記者。
孫兆華 中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)原國(guó)內(nèi)部主任。
基本原則
一、信息來(lái)源
1明確交待消息來(lái)源
2法定消息來(lái)源
3權(quán)威消息來(lái)源
4匿名消息來(lái)源
5付費(fèi)的消息來(lái)源
6引語(yǔ)
7與消息源保持距離
8尊重采訪(fǎng)報(bào)道對(duì)象的合理要求
二、公共事務(wù)
9公共利益
10國(guó)家秘密
11公開(kāi)政府信息
12報(bào)道突發(fā)事件
13批評(píng)報(bào)道
14隱性采訪(fǎng)
三、他人權(quán)益
15尊重他人權(quán)益
16民族
17宗教
18名譽(yù)
19隱私
20肖像
21版權(quán)
22未成年人
23暴力
24性
25悲傷
26死亡
四、事實(shí)與意見(jiàn)
27客觀(guān)與理性
28事實(shí)與意見(jiàn)分離
29公正評(píng)論
五、利益沖突
30避免利益沖突
31相關(guān)刑罰風(fēng)險(xiǎn)
32有償新聞
33兼職與社會(huì)活動(dòng)
34新聞報(bào)道與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分開(kāi)
35使用微博等社交媒體
36反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
六、專(zhuān)業(yè)報(bào)道
37案件報(bào)道
38人質(zhì)(綁架)事件報(bào)道
39財(cái)經(jīng)報(bào)道
40科技報(bào)道
41健康報(bào)道
42圖片報(bào)道
七、語(yǔ)言與文字
43基本用語(yǔ)用字標(biāo)準(zhǔn)
44避免語(yǔ)言文字傷害
45減少語(yǔ)言文字差錯(cuò)
八、更正、答辯與道歉
46更正
47答辯
48更正與答辯的程序
49道歉
九、違反《守則》規(guī)范的投訴與處罰
50受理投訴的機(jī)構(gòu)
51處理投訴的原則
52違反《守則》規(guī)范的責(zé)任
后記